潮州簡易庭109年度潮秩字第20號刑事裁定

臺灣屏東地方法院裁定　　　　　　　　109年度潮秩字第20號
移送機關　　屏東縣政府警察局內埔分局
法定代理人　 蔡耀順
被移送人　　 黃慧琪
上列被移送人因違反社會秩序維護法案件，經移送機關以109年
度內警偵秩字第10930603000號移送書移送審理，本院裁定如下
：
主文
黃慧琪不罰。
事實及理由
移送意旨略以：被移送人黃慧琪於民國109年3月17日21時46分
許，在屏東縣○○鄉○○村○○巷000號前，遛其所飼養黃狗
，適有檢舉人 柳秀月 騎乘機車載有一隻黑狗，突然黃狗因不明
原因，於柳秀月機車後狂吠追逐（未繫繩，有戴口罩），恣意
放任危害路人及行車安全，致柳秀月受有驚嚇，是被移送人為
其飼養犬隻之占有人，應就其占有該動物之危險，負危險源監
督人之責任，詎黃慧琪未為任何防制所飼養犬隻侵擾他人的措
施，如出門前應拴繫狗練等，卻逕自縱容所飼養犬隻自由活動
、嚇人，顯有消極容任所飼養犬隻嚇人之意，足以認定被移送
人有縱容動物嚇人之行為，即有違反社會秩序維護法第70條第
3款規定縱容動物嚇人之行為等語。
按犯罪事實應依證據認定之，無證據不得認定犯罪事實；不能
證明被告犯罪者，應諭知無罪之判決，刑事訴訟法第154條第2
項、第301條第1項分別定有明文。又事實之認定，應憑證據，
如未能發現相當證據，或證據不足以證明，自不能以推測或擬
制之方法，為裁判基礎；且認定犯罪事實所憑之證據，雖不以
直接證據為限，間接證據亦包括在內，然而無論直接證據或間
接證據，其為訴訟上之證明，須於通常一般之人均不致有所懷
疑，而得確信其為真實之程度者，始得據為有罪之認定，倘其
證明尚未達到此一程度，而有合理之懷疑存在而無從使事實審
法院得有罪之確信時，即應由法院為諭知被告無罪之判決，有
最高法院40年台上字第86號判決先例、76年台上字第4986號判
決先例可資參照。而法院受理違反社會秩序維護法案件，除同
法有規定者外，準用刑事訴訟法之規定，社會秩序維護法第92
條亦有明文規定。再按驅使或縱容動物嚇人者，應處3日以下
拘留或新臺幣12,000元以下之罰鍰，社會秩序維護法第70條第
3款定有明文，所謂「驅使」係積極使動物嚇人，「縱容」則
指飼主於動物嚇人時，知悉且消極不予阻止而言，故必於動物
有驚嚇他人行為之際，飼主竟未予阻止之情形，始可謂縱容動
物嚇人，始該當社會秩序維護法第70條第3款之要件，至於未
圈繫動物，讓動物在外自行行走或跑步行為，或曾有發生他人
逗弄犬隻或挑釁行為導致遭犬隻攻擊咬傷事件，而具有一定危
險因子存在，但飼主帶未圈繫犬隻散步，亦未必然會發生驚嚇
他人行為，即未圈繫犬隻在外行走、跑步行為與驚嚇他人之間
並無相當之因果關係，不能因動物在外因未圈繫、未配戴口罩
自行行走、跑步行為，即可驟然認定該飼主即有驅使或縱容動
物嚇人行為，先予說明。
經查：
㈠訊據黃慧琪固坦承伊於前揭時地有遛其所飼養黃狗，惟否認
有違反社會秩序維護法第70條第3款之驅使或縱容所飼養動
物嚇人之行為，辯稱：伊帶所飼養黃狗外出散步時間，伊會
自律，已將黃狗戴狗嘴套，且當日適有柳秀月騎乘機車載有
一隻黑狗，黃狗因不明原因吠叫，伊在家中即出去喝止並即
將黃狗繫繩牽回家中，伊居住該區平日遛狗即會將黃狗繫繩
並戴口罩等語。
㈡本院逐件勘驗移送機關所提錄影光碟，共計4個檔案，該4檔
案中均為拍攝黃慧琪帶其所飼養一黑一黃犬隻外出散步行為
，其中錄影時間為109年3月17日21時46分許，散步期間黃慧
琪僅拴繫其中1隻黑色犬隻，其餘黃色犬隻則未拴繫（均戴
狗嘴套），在屏東縣○○鄉○○村○○巷000號前， 黃女 先
帶黑色犬至家中繫住，適有柳秀月騎乘機車載有一隻黑狗（
未戴狗嘴套），突然黃狗因不明原因，於柳秀月機車後狂吠
追逐（未繫繩，有戴狗嘴套），黃女見狀旋自家中衝出來制
止黃色犬吠叫，並即將黃狗繫繩牽回家中，並無任何積極驅
使動物驚嚇柳秀月之行為，況黃慧琪對黃色犬有適當防護措
施（戴狗嘴套，與制止黃色犬吠叫，並即將黃狗繫繩牽回家
中）業經本院勘驗上開光碟內容甚明，並有勘驗光碟及警訊
中之相關翻拍照片共6幀在卷可按（院卷第10-12頁）。據此
，實難認黃慧琪有何柳秀月所指稱於109年3月17日之有任何
驅使或縱容其所飼養犬隻驚嚇人之行為甚明，亦難認黃慧琪
帶飼養犬隻帶外出散步，未拴繫狗鍊即屬社會秩序維護法第
70條第3款之驅使、縱容動物嚇人之情形甚明。
此外，復遍查卷內並無其他客觀事證可認定被移送人黃慧琪有
移送意旨之行為，是本件移送機關所提出之事證，尚屬不能證
明有上開移送處罰之事實行為，自不得逕依社會秩序維護法第
70條第3款規定予以裁罰，爰揆諸上揭規定，自應由本院諭知
均為不罰，以臻適法。
據上論結，應依社會秩序維護法第45條第1項、第2項、第46條
、第87條第1款、第92條，刑事訴訟法第300條，裁定如主文。
中華民國109年5月11日
臺灣屏東地方法院潮州簡易庭
法官李芳南
以上正本證明與原本無異。
如不服本裁定，得於裁定書送達之翌日起5日內，以書狀敘述理
由，向本庭提出抗告。
中華民國109年5月11日
書記官林鴻仁