裁判字號：臺灣高雄地方法院90年賠字第192號刑事決定書
裁判日期：民國91年09月16日
裁判案由：冤獄賠償
臺灣高雄地方法院決定書九十年度賠字第一九二號
聲請人甲○○右列聲請人因冤獄賠償案件，本院決定如左：
主文甲○○於戒嚴時期因叛亂案件，於不起訴處分確定前受羈押 伍拾陸日 ，准予賠償新臺幣貳拾貳萬肆仟元。
其餘聲請駁回。
理由
一、聲請意旨略以：聲請人甲○○前因涉嫌叛亂案件，於民國七十三年十二月十九日遭逮捕後即羈押於臺灣南部地區警備司令部看守所，嗣因聲請人涉嫌之叛亂案件獲臺灣南部地區警備司令部軍事檢察官以七十三年法字第三九三號為不起訴處分確定後，始於七十四年二月十二日開釋（另於當日移送前職訓第三總隊執行矯正處分）；茲聲請人於上開不起訴處分確定前共受羈押五十六日（聲請書原聲明為五十五日，嗣於本院調查中更正為五十六日），爰依冤獄賠償法相關規定聲請以每日按新臺幣（下同）五千元之標準賠償二十八萬元等語。
二、按「依刑事訴訟法令受理之案件，具有左列情形之一者，受害人得依本法請求國家賠償：一、不起訴處分或無罪之判決確定前，曾受羈押者。二、依再審或非常上訴程序判決無罪確定前，曾受羈押或刑之執行者。不依前項法令之羈押，受害人亦得依本法請求國家賠償」，冤獄賠償法第一條定有明文。次按「人民於戒嚴時期因犯內亂、外患罪，於受無罪之判決確定前，曾受羈押或刑之執行者，得聲請所屬地方法院比照冤獄賠償法相關規定，請求國家賠償」，戒嚴時期人民受損權利回復條例第六條亦有明文規定。又按「所謂戒嚴時期，就臺灣地區而言，係指民國三十八年五月二十日起至七十六年七月十四日止。而修正前戒嚴時期人民受損權利回復條例第六條適用對象，以『受無罪之判決確定前曾受羈押或刑之執行者』為限，未能包括不起訴處分確定前或後、經治定機關逮捕以罪嫌不足逕行釋放前、無罪判決確定後、有罪判決《包括感化、感訓處分》執行完畢後，受羈押或未經依法釋放之人民，係對權利遭受同等損害，應享有回復利益者，漏未規定，顯屬立法上之重大瑕疵，若仍適用該條例上開規定，僅對受無罪判決確定前喪失人身自由者予以賠償，反足以形成人民在法律上之不平等，就此而言，自與憲法第七條有所牴觸。是凡屬上開漏未規定之情形，均得於本解釋公布之日起二年內，依該條例第六條規定請求國家賠償」，亦經司法院大法官會議釋字第四七七號解釋在案。嗣立法者乃援引上開大法官會議解釋之意旨，為給予身體自由遭受國家嚴重侵害之人民，有較大實現權利保障之機會，乃於八十九年二月二日修正公佈戒嚴時期人民受損權利回復條例第六條規定為：「人民於戒嚴時期因犯內亂、外患、懲治叛亂條例或檢肅匪諜條例之罪，有下列情形之一者，得聲請所屬地方法院準用冤獄賠償法相關規定，請求國家賠償：一、經治安機關逮捕而以罪嫌不足逕行釋放前，人身自由受拘束者。二、於不起訴處分確定前受羈押，或不起訴處分確定後未依法釋放者。三、於無罪判決確定前受羈押或刑之執行，或無罪判決確定後未依法釋放者。四、於有罪判決或交付感化教育、感訓處分，執行完畢後，未依法釋放者。前項請求權，自本條修正公布日起，因五年間不行使而消滅」，故依上開修正後之戒嚴時期人民受損權利回復條例第六條第一項規定，於受不起訴處分確定前或後、經治定機關逮捕以罪嫌不足逕行釋放前、無罪判決確定後、有罪判決（包括感化、感訓處分）執行完畢後，受羈押或未經依法釋放之人民，均得聲請所屬地方法院準用冤獄賠償法相關規定，請求國家賠償甚明。
三、經查，本件聲請人甲○○前因涉嫌叛亂案件，經臺灣南部地區警備司令部於七十三年十二月十九日起執行羈押，嗣經臺灣南部地區警備司令部軍事檢察官於七十四年二月十二日以七十三年法字第三九三號為不起訴處分，聲請人乃於當日獲開釋（另於當日移送前職訓第三總隊執行矯正處分）等事實，有軍管區司令部督察長室九十年十月二十六日（九十）志厚字第二九七三號書函影本一紙附卷可稽，並經本院調閱上開臺灣南部地區警備司令部七十三年法字第三九三號偵查案卷審閱無誤，堪認屬實。次查，聲請人並無冤獄賠償法第二條各款所列不得請求賠償之情形，又未逾前揭修正後之戒嚴時期人民受損權利回復條例第六條第二項所定之五年法定聲請賠償期間，故聲請人前經臺灣南部地區警備司令部於七十三年十二月十九日執行羈押起，迄七十四年二月十二日始獲不起訴處分確定而釋放，聲請人於受不起訴處分確定前所受羈押之日數共計五十六日（即自七十三年十二月十九日起至七十四年二月十二日止），揆諸前揭法律規定與大法官會議解釋意旨，聲請人自得聲請冤獄賠償，其得請求之日數為五十六日，應無疑義。爰審酌聲請人為000年0月00日生、現年五十二歲，有卷附戶籍查詢資料一份可稽，其於受羈押當時為三十五歲，及其身分地位、生活狀況、智識程度及受羈押原因等一切情狀，認賠償金額以每日四千元折算為適當。從而，本件聲請人於戒嚴時期因叛亂案件，於不起訴處分確定前受羈押五十六日，每日以四千元計算共應准予賠償二十二萬四千元（56×4000＝224,000元），聲請人於此金額範圍內之請求，於法即無不合，依法即應予以准許；逾此金額範圍之請求，為無理由，自應予以駁回。
四、又冤獄賠償法為國家賠償責任之特別立法，憲法第二十四條規定：「凡公務員違法侵害人民之自由或權利者，除依法律受懲戒外，應負刑事及民事責任。被害人民就其所受損害，並得依法律向國家請求賠償」，立法機關據此有制定有關國家賠償法律之義務，而此等法律對人民請求各類國家賠償要件之規定，並應符合憲法上之比例原則。刑事被告之羈押，係為確保訴訟程序順利進行，於被告受有罪判決確定前，拘束其身體自由於一定處所之強制處分，乃對人民身體自由所為之嚴重限制，故因羈押而生之冤獄賠償，尤須尊重憲法保障人身自由之精神。冤獄賠償法第二條第二款前段，僅以受害人之行為違反公共秩序或善良風俗為由，剝奪其請求賠償之權利，未能以其情節是否重大，有無逾越社會通常觀念所能容忍之程度為衡量標準，與前述憲法意旨未盡相符。上開法律第二條第二款與本解釋不合部分，應不予適用，此有司法院大法官會議釋字第四八七號解釋文著有明文。本件聲請人因涉嫌叛亂罪而遭羈押，惟查，聲請人係因在高雄市前鎮漁港涉嫌強買強賣、霸佔地盤、勒索他人等事由而經警方以涉嫌叛亂加以逮捕等情，有上開臺灣南部地區警備司令部七十三法字第三九三號偵查卷宗可稽，核其情節，如對照國家以涉嫌叛亂罪之名義加以羈押限制聲請人之身體自由加以衡量，尚難謂重大；核之上開司法院大法官會議之解釋文內容，自不得以此限制或剝奪聲請人請求賠償之權利，從而本件縱認聲請人有上開不當之行為，亦難以援引冤獄賠償法第二條第二款之規定認聲請人行為違反公共秩序或善良風俗而不得請求賠償，併此敘明。
據上論斷，應依戒嚴時期人民受損權利回復條例第六條，冤獄賠償法第三條第一項、第十三條第二項，決定如主文。
中華民國九十一年九月十六日
臺灣高雄地方法院刑事第七庭
法官柯盛益右正本證明與原本無異。
如不服本決定，應於決定書送達後二十日內，向本院提出覆議。
賠償決定書送達後，一年內不為賠償支付之聲請者，支付請求權消滅。
書記官陳昱良中華民國九十一年九月十六日