裁判字號：臺灣嘉義地方法院94年訴更(一)字第1號刑事判決
裁判日期：民國94年02月18日
裁判案由：違反政府採購法
臺灣嘉義地方法院刑事判決九十四年度訴更(一)字第一號
公訴人臺灣嘉義地方法院檢察署檢察官被告榮陽商行代表人乙○○被告甲○○代表人丙○○右列被告等因違反政府採購法案件，經檢察官提起公訴（九十二年度偵字第五五四一號），復經本院合議庭裁定由受命法官獨任行簡式審判程序，判決如左：
主文榮陽商行之代表人，因執行業務，連續意圖影響採購結果，而借用他人名義及證件投標，科罰金新台幣伍萬元。
甲○○之代表人，因執行業務，連續意圖影響採購結果，容許他人借用本人名義及證件參加投標，科罰金新台幣伍萬元。
事實
一、乙○○、丙○○（均另案經本院判處有期徒刑三月，如易科罰金，以三佰元折算一日，上訴中）分別係榮陽商行、甲○○之負責人，二人並為舊識及遠親，均從事造林業，嗣丙○○移居高雄縣甲仙鄉務農後，已有五年未曾從事造林工作。詎乙○○為使榮陽商行承攬行政院農業委員會林務局嘉義林區管理處（下稱嘉義林管處）之造林地刈草等採購案，惟恐參加投標之合格廠商未達三家，將未能開標決標，或為避免依法應行迴避之不利結果，竟基於意圖影響採購結果之概括犯意，先後於民國九十一年間，在如附表所示之二項採購案中，向丙○○情商借用甲○○之名義及證件投標，丙○○明知乙○○僅係單純借用甲○○之名義、資格投標，猶基於意圖影響採購結果之概括犯意，同意乙○○借用甲○○之名義及證件參加投標，並由乙○○訂定甲○○之標價後，填具甲○○之招標投標及契約文件、嘉義林管處造林作業標單等文件，並附具相關之資格證件，先於九十一年五月二十九日，自其所有之華南商業銀行嘉南分行帳戶（帳號：000000000000號），提領面額新台幣（下同）七萬元之支票一張（發票人：台灣銀行嘉義分行，票號：ＢＦ0000000號）；再於同年九月十九日，自前揭帳戶，提領面額八萬八千元之支票一張（發票人：華南商業銀行嘉南分行，票號：ＡＢ0000000號），以供為甲○○於該二項採購案中押標金之用。嗣如附表所示之採購案分別開標、決標後，榮陽商行於附表編號一之採購案得標，以甲○○參與投標之附表編號二採購案則因非屬最低價廠商而未得標。
二、案經嘉義市調查站移送臺灣嘉義地方法院檢察署檢察官偵查起訴，經本院合議庭裁定由受命法官獨任行簡式審判程序。
理由
一、訊據被告榮陽商行之代表人乙○○、甲○○之代表人丙○○，對於右揭犯罪事實，於本院準備程序及審理時均坦承不諱，並有嘉義林管處招標押標金收入明細表、開標及決標記錄、信封、標單封、招標投標及契約文件、比減價格標單、造林作業標單、退還押標金申請單、承包投標須知、邀標公告資料、營利事業登記基本資料查詢、華南商業銀行嘉南分行九十二年六月十六日（九二）華嘉南字第二二四號函附之存摺類存款取款憑條影本二張、電信使用者資料查詢回覆單一張、支票影本二紙等附卷可稽，足認被告榮陽商行之代表人乙○○、甲○○之代表人丙○○之自白與事實相符，本件事證明確，被告等犯行堪予認定。
二、查被告榮陽商行之代表人乙○○借用被告甲○○名義及證件參與投標，係犯政府採購法第八十七條第五項前段之意圖影響採購結果，而借用他人名義及證件投標罪。被告甲○○之代表人丙○○容許乙○○借用被告甲○○名義及證件參加投標，係犯政府採購法第八十七條第五項後段之意圖影響採購結果，而容許他人借用本人名義及證件參加投標罪。又乙○○、丙○○前後二次違反政府採購法之犯行，時間緊接，犯罪構成要件相同，顯係基於概括犯意反覆為之，為連續犯。被告榮陽商行、甲○○均依同法第九十二條規定亦應科以該條之罰金。爰審酌被告榮陽商行之代表人乙○○、被告甲○○之代表人丙○○行為之手段，對政府採購制度之公平性產生危害，暨事後坦承犯行之犯後態度良好，並知悔悟等一切情狀，諭知被告榮陽商行、甲○○科以如主文所示之罰金刑。
據上論斷，應依刑事訴訟法第二百七十三條之一第一項、第二百九十九條第一項前段，政府採購法第八十七條第五項、第九十二條，判決如主文。
本案經檢察官廖素琪到庭執行職務。
中華民國九十四年二月十八日
臺灣嘉義地方法院刑事第三庭
法官卓春慧右正本證明與原本無異。
如不服本判決，應於判決送達後十日內向本院提出上訴狀(應附繕本)。
中華民國九十四年二月十八日
書記官江芳耀附錄本案論罪科刑法條全文：
政府採購法第八十七條第五項：
意圖影響採購結果或獲取不當利益，而借用他人名義或證件投標者，處三年以下有期徒刑，得併科新臺幣一百萬元以下罰金。容許他人借用本人名義或證件參加投標者，亦同。
政府採購法第九十二條：
廠商之代表人、代理人、受雇人或其他從業人員，因執行業務犯本法之罪者，除依該條規定處罰其行為人外，對該廠商亦科以該條之罰金。
附表：嘉義林管處各次採購案詳情。
┌──┬──┬────┬────┬────┬────┬────┬────┐│編號│標號│標的名稱│開標日期│押標金額│投標廠商│得標廠商│決標金額│├──┼──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤│一│九十│九十一年│九十一年│七萬元│榮陽商行│榮陽商行│二萬八千│││一年│度第五十│五月三十││、甲○○││五百元│││度第│五、五十│日上午九││、 錦成林 ││（甲○○│││十六│七號造林│時三十分││業行。││之標價為│││標│地刈草、│││││四萬四千││││切蔓、修│││││元、榮陽││││枝、整理│││││商行之標││││等工作│││││價為四萬│││││││││三千元，│││││││││嗣經減價│││││││││後以底價│││││││││承包）│├──┼──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤│二│九十│九十一年│九十一年│八萬八千│祥輝行、│鴻林企業│十三萬六│││一年│度追二號│九月二十│元│松根綠化││千八百元│││度第│造林地整│日上午九││工程有限││（甲○○│││三十│地、新植│時三十分││公司、明││之標價為│││標│、補植、│││興號、鴻││十六萬元││││刈草、除│││林企業、││）││││蔓及植穴│││景輝園藝││││││除草等撫│││股份有限││││││育工作│││公司、長│││││││││森行。│││└──┴──┴────┴────┴────┴────┴────┴────┘