臺北高等行政法院99年度訴字第523號裁定

裁判字號：臺北高等行政法院99年訴字第523號裁定

裁判日期：民國99年04月12日

裁判案由：考試

臺北高等行政法院裁定
99年度訴字第523號原告甲○○被告教育部代表人乙○○（部長）上列當事人間考試事件，原告不服行政院中華民國99年2月6日院臺訴字第0990091991號訴願決定，提起行政訴訟，本院裁定如下：
主文原告之訴駁回。
訴訟費用由原告負擔。
理由
一、按法規命令或行政規則之內容，人民認為違法，僅得於行政機關據以為具體之措置，致損害人民權益，對於行政機關之具體措置提起行政訴訟時，併為主張。殊不得單獨以法規命命或行政規則為對象，提起行政訴訟。其請求撤銷法規命令或行政規則，或確認為違法者，均屬不備訴訟要件，又不能補正，應依行政訴訟法第107條第1項第10款裁定駁回之。
二、本件原告起訴主張：被告98年公費留學考試簡章，報考資格中，有年齡在45歲以下之規定，其規範對象，依一般性特徵可得確定其範圍，為行政處分。其內容限制國民平等受教育之機會，有背公共利益，違反憲法第7條、第22條、第159條等規定。經提起訴願，訴願決定不受理，亦屬違法等語。遂提起行政訴訟，請求撤銷訴願決定及原處分，並確認原處分違法。經查被告訂定之「教育部98年公費留學考試簡章」，內分類別及名額、公費期限、公費項目及支給數額、報考資格、報名方式及日期、報名應繳交書件、考試項目、考試日期、考試地點、錄取標準、複查成績注意事項、其他注意事項等項目。係被告藉公費之提供，執行培養人才之教育政策，依其職權所訂定之內部規範。性質上為行政規則。其中報考資格關於年齡在45以下之規定，為對所有有意報考者之限制，依抽象之年齡而為限制，以不特定之人為對象，無關一般性之特徵，非對於一定範圍內可得確定之人為之，即非一般處分。原告主張為一般處分，並不可採。訴願決定認非行政處分，不受理原告之訴願，並無不合。原告提起撤銷及確認訴訟，參照前述規定與說明，並非合法，應予裁定駁回。
三、依行政訴訟法第107條第1項第10款、第104條、民事訴訟法第95條、第78條，裁定如主文。
中華民國99年4月12日
台北高等行政法院第八庭
審判長法官蔡進田
法官黃本仁法官吳慧娟上為正本係照原本作成。
如不服本裁定，應於送達後10日內向本院提出抗告狀（須按他造人數附繕本）。
中華民國99年4月12日
書記官黃倩鈺