臺灣彰化地方法院彰化簡易庭民事裁定 105年度彰國小字第2號
原 告 周袁阿敏
訴訟代理人 周柏誠
被 告 彰化縣和美戶政事務所
法定代理人 陳逸玲
訴訟代理人 胡毓禎
上列當事人間請求損害賠償事件，
上列當事人間請求國家賠償事件，於中華民國105年10月12日辯
論終結，本院裁定如下：
主文
原告之訴駁回。
訴訟費用由原告負擔。
理由
一、按國家賠償法第10條及第11條第1項規定，依該法請求損害
賠償時，請求權人應先以書面向賠償義務機關請求之，嗣賠
償義務機關拒絕賠償，或自提出請求之日起逾30日不開始協
議，或自開始協議之日起逾60日協議不成立時，請求權人始
得提起損害賠償之訴。是以，國家賠償法係採協議先行主義
，請求權人以書面向賠償機關為請求係提起損害賠償之訴之
先行程序，如請求權人未遵守該項法定程式，第一審法院對
於原告提起之損害賠償之訴在指定期日前，應調查原告已否
以書面向被告機關請求，並具備該法第11條第1項前段規定
之情形，如經調查結果，發現原告迄未以書面向被告機關請
求或未具備該法第11條第1項規定之情形者，應依民事訴訟
法第249條第1項第6款規定，以其起訴不具備其他要件裁定
駁回其訴，法院辦理國家賠償事件應行注意事項第4條定有
明文。
二、查原告提起本件訴訟係依國家賠償法請求被告機關賠償損害
，惟其未提出在起訴前已依同法第10條第1項規定先向上開
賠償義務機關為書面請求，經賠償義務機關拒絕賠償、或不
開始協議、或協議不成立之證明，且原告訴訟代理人於本院
105年10月12日言詞辯論期日亦陳述：「（法官問：兩造有
無經過國家賠償的協議？）原告訴訟代理人：沒有。」等情
（見卷第18頁背面），堪認原告於起訴前並未以書面向賠償
義務機關請求之，與協議先行原則有違，參諸前揭說明，原
告之訴顯難認為合法，爰依民事訴訟法第249條第1項第6款
之規定，裁定駁回原告之訴。
三、據上論結，依國家賠償法第12條，民事訴訟法第249條第1項
第6款、第95條、第78條，裁定如主文。
中華民國105年10月26日
臺灣彰化地方法院彰化簡易庭
法官洪志賢
以上正本係照原本作成。
如不服本裁定，應於送達後10日內，向本院提出抗告狀（須附抗
告狀繕本及繳納裁判費新台幣1,000元）。
中華民國105年10月26日
書記官蔡亦鈞