臺灣臺北地方法院小額民事判決 107年度北國小字第11號
原 告 謝清彥
被 告 教育部
法定代理人 潘文忠
訴訟代理人 陳慶德
上列當事人間請求國家賠償事件，於中華民國108年4月24日言
詞辯論終結，本院判決如下︰
主文
原告之訴駁回。
訴訟費用新臺幣壹仟元由原告負擔。
訴訟標的及理由要領：
壹、程序事項：
一、按依國家賠償法請求損害賠償時，應先以書面向義務機關請
求，並於起訴時提出該機關逾期不協議、協議不成立或拒絕
賠償之證明文件，國家賠償法第10條第1項及同法施行細則
第37條分別定有明文。查原告前向被告教育部請求國家賠償
，經被告以臺教社（一）字第1070143637號函拒絕賠償，有
原告所提上開函文附卷可稽（見本院卷第7-8頁），是原告
對被告提起本件訴訟，核與前揭規定相符，先予敘明。
二、被告法定代理人原為 葉俊榮 ，嗣於訴訟繫屬中變更為潘文忠
並具狀聲明承受訴訟，有民事聲明承受訴訟狀為憑（見本院
卷第45頁），與民事訴訟法第170條、第173條、第175條
規定相符，應予准許。
貳、實體事項：
一、原告主張：原告於民國107年7月27日以紙本信件詢問被告
有關人民是否有權請地方教育局處向人民揭示補習班外籍教
師姓名及照片等情事，詎被告嗣以107年臺教社（一）字第
1070132786號函（下稱系爭函文）函覆原告時，竟未經被告
同意，逕以電子公文方式送達至原告信封載明之所在地即綠
島監獄，被告此舉已違反原告受司法院釋字第756號解釋保
障之書信隱私秘密及訴訟攻防、個人資料保護法所保護之個
資法益暨電子簽章法第4條規定以電子文件為意思表示時應
得相對人同意之要件；又行政機關依訴願法第47條、行政訴
訟法第80條、刑事訴訟法第56條或行政程序法第89條規定為
囑託送達時，均應保障受刑人之書信秘密且須合法，被告未
以此方式向原告為囑託送達，自非合法，爰依國家賠償法向
被告請求侵權行為損害賠償等語。並聲明：被告應賠償原告
海苔 口味王子麵乙包（市價約新臺幣5元）。
二、被告則以：原告身分為受刑人，被告依行政程序法第89條規
定，本應依職權將系爭函文送達至原告提供之地址，再由監
所長官轉交原告，而監所長官檢閱個人或行政機關以紙本或
電子方式送達至受刑人之文件，皆須依監獄行刑法第9條及
司法院釋字第756號解釋要旨進行相關檢閱流程，自不得謂
被告以電子方式送達即損害原告之隱私秘密，遑論影響原告
訴訟權益；又系爭函文內容僅重申法令規範，性質屬觀念通
知，除受文者必須載明原告姓名外，餘皆未涉原告任何隱私
，前開送達方式自與個人資料保護法規定無違；再電子簽章
法係規範行政機關與個人間之相關電子交易作業，惟原告為
受刑人，被告依公文程式條例第13條、行政程序法第89條及
第68條規定完成系爭函文之送達程序，屬行政機關間之公文
書處理程序，與電子簽章法規定無涉，原告執此向被告為如
聲明所示之主張自無理由等語，資為抗辯。並聲明：㈠原告
之訴駁回。㈡如受不利判決，願供擔保請准宣告免為假執行
。
三、本院得心證之理由：
按因故意或過失，不法侵害他人之權利者，負損害賠償責任
；又不法侵害他人之身體、健康、名譽、自由、信用、隱私
、貞操，或不法侵害其他人格法益而情節重大者，被害人雖
非財產上之損害，亦得請求賠償相當之金額，民法第184條
第1項前段、第195條第1項定有明文。原告主張被告於前揭
時、地以電子公文送達文書予原告，侵害其書信秘密及個人
資料隱私權，故依侵權行為法律關係請求被告賠償海苔口味
王子麵乙包（市價約5元）云云。惟查，觀諸系爭函文乃被
告就原告函詢事項闡明相關規則、法令之內容，並無提及原
告個人資料或與其私領域有關之事項，顯無客觀上合理之隱
私期待，自難認被告以電子公文方式送達系爭函文予原告有
何侵害原告隱私權之情。再者，原告主張被告應給付原告海
苔口味王子麵乙包，亦與民法第195條第1項所規範應以金錢
賠償作為人格權受侵害請求損害賠償之方式等要件未合，原
告請求顯屬無據，應予駁回。
四、本件事證已臻明確，兩造其餘攻防，核與判決結果不生影響
，爰不一一論述，併此敘明。
五、本件訴訟費用額，依後附計算書確定如主文所示金額。
中華民國108年5月2日
臺北簡易庭法官陳瑜
以上正本係照原本作成。
如不服本判決，須以違背法令為理由，應於判決送達後20日內向
本庭（臺北市○○○路○段○○○巷○號）提出上訴狀。（須按他
造當事人之人數附繕本）。如委任律師提起上訴者，應一併繳納
上訴審裁判費。
中華民國108年5月2日
書記官楊婷雅
附錄：
一、民事訴訟法第436條之24第2項：
對於小額程序之第一審裁判上訴或抗告，非以其違背法令為
理由，不得為之。
二、民事訴訟法第436條之25：
上訴狀內應記載上訴理由，表明下列各款事項：
㈠原判決所違背之法令及其具體內容。
㈡依訴訟資料可認為原判決有違背法令之具體事實。
三、民事訴訟法第436條之32條第2項：
第438條至第445條、第448條至第450條、第454條、第
455條、第459條、第462條、第463條、第468條、第46
9條第1款至第5款、第471條至第473條及第475條第1
項之規定，於小額事件之上訴程序準用之。
計算書
項目金額（新臺幣）備註
第一審裁判費1,000元因訴訟救助
暫免繳納
合計1,000元