臺灣臺北地方法院民事簡易判決 108年度北國簡字第11號
原 告 黃應媫
被 告 柯文哲
陳嘉昌
周煥興
陳雅鵑
陳乙震
上列當事人間請求國家賠償事件，爰不經言詞辯論程序，本院判
決如下：
主文
原告之訴駁回。
訴訟費用由原告負擔。
事實及理由
一、原告主張：被告等於民國（下同）106年4月間分別擔任如附
表所示職務。被告陳雅鵑、陳乙震於106年4月25日違反社
會秩序維護法案件移送書，不實登載「 黃應婕 拉執勤員警手
腕」、「黃應婕推擠員警」等語，被告周煥興於106年7月
19日社會秩序維護法抗告狀中不實記載伊「以腕力拉扯執勤
員警手腕並推擠警方意圖接近 立偉 邱志偉 」等語，均意圖使
伊遭受社會秩序維護法之懲戒處分，致伊需往返新竹及臺北
到案說明，受有車資新臺幣（下同）784元損害，伊受不實
指控，受有精神損失182,160元，被告柯文哲、陳嘉昌監督
不周應負連帶賠償責等語，並聲明：被告應連帶給付原告18
2,944元，及自國家賠償請求書送達之翌日起至清償日止，
按週年利率5％計算之利息（見本院卷第9頁）。
二、本件未經言詞辯論，無被告等人聲明及陳述。
三、本院得心證理由：
㈠按國家賠償法第2條第2項前段固規定：公務員於執行職務
行使公權力時，因故意或過失不法侵害人民自由或權利者，
國家應負損害賠償責任，惟同法第9條第1項亦規定：依第
2條第2項請求損害賠償者，以該公務員所屬機關為賠償義
務機關，而所謂公務員所屬機關，係指將行使公權力之職務
託付該公務員執行之機關而言，亦即該公務員任職及支領俸
給或薪資之機關，此有最高法院91年度臺上字第713號裁判
意旨可參，且依法院辦理國家賠償事件應行注意事項第9點
規定，國家賠償法所稱賠償義務機關，係指依法組織之中央
或地方機關，有決定國家意思並對外表示之權限而言，如行
政院及其各部會、各縣市政府等是。
㈡又原告之訴，依其所訴之事實，在法律上顯無理由者，法院
得不經言詞辯論，逕以判決駁回之，民事訴訟法第249條第2
項定有明文。另關於訴訟標的之權利或法律關係之存否，在
何人與何人間予以解決，始為適當有意義者，即為當事人適
格之問題，若當事人有不適格，原告之訴即欠缺訴權存在之
要件，其訴無理由，應以判決駁回原告之訴（參見最高法院
27年度上字第1964號判例意旨）。依上揭說明，當事人適格
有欠缺者，係屬欠缺權利保護要件，法院無庸命其補正，即
得逕以判決駁回。查原告主張被告意圖使其遭受社會秩序維
護法之懲戒處分，應負國家賠償責任等語。縱令主張屬實，
惟應負國家賠償責任者亦為行使公權力之行政機關，並非公
務員個人，原告主張被告等人應負國家賠償責任，已屬當事
人不適格，原告之訴顯無理由。
㈢按行為人故意虛構事實，向司法機關為犯罪之訴追，致他人
名譽、信用受有損害者，屬侵權行為。查原告對政府年金改
革政策陳情抗議之現場，在人群中向前推擠之作為，是否該
當社會秩序維護法第85條第1款構成要件，因本院認為上述
言行屬高價值之政治性言論，對限制該言論之規範採取嚴格
審查標準結果，不認為該當社會秩序維護法第85條第1款「
顯然不當」此不確定法律概念，有本院106年度北秩字第10
5號裁定、106年度秩抗字第14號刑事裁定內容在卷可按（
見本院卷第45、67頁），被告既非故意虛構事實，無不法侵
害可言，原告主張有車資784元損害，自屬無據。又原告以
受被告誣告為理由，依民法第195條第1項規定名譽受損害
，請求賠償慰藉金者，須原告因該誣告，名譽受損害，精神
上有痛苦為必要，有最高法院51年臺上字第223號判例意旨
參照。查原告為本件慰藉金請求，係以無辜受誣精神損失為
其依據（見其訴狀之記載），惟原告經移送涉有違反社會秩
序維護法第85條第1款之情事，既經法院裁定不罰，有本院
106年度北秩字第105號裁定在卷可按（見本院卷第41至45
頁），移送機關臺北市政府警察局中正第一分局提起抗告後
，亦經本院106年度秩抗字第14號刑事裁定將抗告駁回（見
本院卷第49至69頁），是非曲直已在其中，即已還原告清白
，而原告所主張「因而遭遇被移送之訴訟糾紛，以致備受心
理煎熬，寢食難安，還需往返法院為自己申冤，精神上蒙受
損失」等語（見本院卷第11頁），難認與「名譽權受侵害，
而使精神上受有痛苦」間，有何直接關聯。此外，原告復未
舉證證明其精神名譽有何受損之事實，尚難認原告有何名譽
受損或精神上痛苦之情事。
四、綜上所述，本件原告之訴均顯無理由，爰依上開民事訴訟法
第249條第2項規定，不經言詞辯論逕以判決駁回。
五、本件訴訟費用負擔依據：民事訴訟法第78條。
中華民國108年6月14日
臺灣臺北地方法院臺北簡易庭
法官鄧德倩
中華民國108年6月14日
書記官曾寶生
附表：
┌───┬──────┬───┐
│姓名│所屬機關│職稱│
├───┼──────┼───┤
│柯文哲│臺北市政府│市長│
├───┼──────┼───┤
│陳嘉昌│臺北市政府警│局長│
││察局││
├───┼──────┼───┤
│周煥興│臺北市政府警│分局長│
││察局中正第一││
││分局││
├───┼──────┼───┤
│陳雅鵑│同上│小隊長│
├───┼──────┼───┤
│陳乙震│同上│偵查佐│
└───┴──────┴───┘