裁判字號：臺灣臺南地方法院98年重訴字第57號民事判決
裁判日期：民國98年12月31日
裁判案由：拆屋還地等
臺灣臺南地方法院民事判決98年度重訴字第57號原告財政部國有財產局臺灣南區辦事處臺南分處法定代理人丙○○訴訟代理人乙○○
甲○○丁○○被告戊○○上列當事人間請求給付使用土地補償金事件，本院於民國98年12月29日言詞辯論終結，判決如下：
主文被告應給付原告新臺幣壹佰玖拾肆萬貳仟伍佰陸拾貳元，及自民國九十八年六月三十日起至清償日止，按週年利率百分之五計算之利息。
原告其餘之訴駁回。
訴訟費用由被告負擔百分之三十七，餘由原告負擔。
本判決於原告以新臺幣陸拾肆萬捌仟元為被告供擔保後，得假執行。
原告其餘假執行之聲請駁回。
事實及理由
一、原告之法定代理人原為 郭鴻正 ，於訴訟進行中已變更為丙○○，並已依法聲明承受訴訟，核無不合，自應予准許。
二、本件原告起訴主張：坐落臺南市○區○○段818、885、
886、887地號土地（下稱系爭土地），為中華民國所有，原告為其管理機關；被告於民國89年12月1日起至98年4月30日止，無權占用同段818地號土地內如附圖所示ｄ部分（
110.78平方公尺）、同段885地號土地內如附圖所示ａ部分（98.92公尺）、同段886地號土地內如附圖所示ｂ部分（
742.56平方公尺）、同段887地號土地內如附圖所示ｃ部分（109.19平方公尺）土地（下稱系爭占有土地），獲得相當於租金之利益，致原告受有損害；再原告對於被告前開請求權之消滅時效應為15年，並無5年短期時效之適用；又經依系爭占有土地申報地價年息5%計算結果，被告於89年12月1日起至98年4月30日止所受相當於租金之利益共計新臺幣（下同）525萬5,024元，爰依不當得利之法律關係，提起本訴，請求被告返還相當於租金之利益等語。並聲明：求為判決被告應給付原告525萬5,024元，及自準備書狀續３狀繕本送達翌日起至清償日止，按週年利率5%計算之利息；並願供擔保請准宣告假執行。
三、被告抗辯：曾向原告承租系爭占有土地，惟原告不願出租；再被告並未受有利益；又被告為時效之抗辯；另原告對於無權占有坐落臺南市○區○○段○○○○號土地者，僅請求給付
480元，為何要求被告給付巨額之款項等語。並聲明：求為判決駁回原告之訴。
四、兩造不爭執之事項：㈠系爭土地為中華民國所有，原告為其管理機關。
㈡被告於89年12月1日起至98年4月20日止，占有系爭占有土地。
㈢系爭占有土地中坐落臺南市○區○○段○○○○號土地自86年
1月1日起至88年12月31日、自89年1月1日起至92年12月31日止、自93年1月1日起至95年12月31日止、自96年1月
1日起至98年12月31日止之申報地價，分別為每平方公尺1萬2,500元、1萬0,015元、1萬2,063.3元及1萬2,500元；坐落同段885地號土地自86年1月1日起至88年12月31日、自89年1月1日起至92年12月31日止、自93年1月1日起至95年12月31日止、自96年1月1日起至98年12月31日止之申報地價，分別為每平方公尺1萬2,500元、1萬0,015元、6,893.3元及6,200元；坐落同段886地號土地自86年1月1日起至98年12月31日止之申報地價為每平方公尺1萬2,500元；坐落同段887地號土地自86年1月1日起至88年12月31日、自89年1月1日起至92年12月31日止、自93年1月1日起至95年12月31日止、自96年1月1日起至98年12月31日止之申報地價，分別為每平方公尺1萬2,500元、1萬0,015元、1萬2,063.3元及9,672.7元。
五、本件之爭點：㈠被告是否於89年12月1日起至98年4月30日止，無權占用系
爭占有土地？㈡原告請求本於不當得利之法律關係，請求被告給付525萬5,
024元，及自準備書狀續３狀繕本送達翌日起至清償日止，按週年利率5%計算之利息，有無理由？
六、得心證之理由：㈠被告是否於89年12月1日起至98年4月30日止，無權占用系
爭占有土地？⒈查，原告主張系爭土地為中華民國所有，原告為其管理機
關，業據其提出與所述相符之土地建物查詢資料影本4份為證（參見本院卷第5頁至第8頁），堪信為真。
⒉次查，原告主張被告於89年12月1日起至98年4月20日止
，占用系爭占有土地之事實，業據其提出與所述相符之土地勘清查表列印（勘清查後）影本4份為證（參見本院卷第10頁至第17頁），為被告於言詞辯論時所不爭執，依民事訴訟法第280條第1項之規定，視同自認，並經本院勘驗現場及囑託臺南市東南地政事務所測量屬實，繪有土地複丈成果圖1份在卷可稽（參見本院卷第61頁），自可信為實在。被告雖抗辯：曾向原告承租系爭占有土地，惟原告不願出租等語，惟查，原告並無將系爭占有土地出租予被告之義務，被告上開辯解，縱或屬實，亦不足作為被告占有系爭占有土地之正當權源。此外，被告復未舉證證明有何占有系爭占有土地之正當權源，則原告主張被告於89年12月1日起至98年4月20日止，無權占有系爭占有土地，自可認為實在。
⒊再查，原告主張被告自98年4月21日起至98年4月30日止
，占有系爭占有土地之事實，為被告所否認，而原告復未能舉證以實其說，原告此部分之主張，自不足採，原告主張被告自98年4月21日起至98年4月30日止，無權占有系爭占有土地，亦無足取。
⒋從而，原告主張被告於89年12月1日起至98年4月20日止
，無權占用系爭占有土地之事實，應堪信為實在；其餘部分之主張，則無足取。
㈡原告請求本於不當得利之法律關係，請求被告給付525萬5,
024元，及自準備書狀續３狀繕本送達翌日起至清償日止，按週年利率5%計算之利息，有無理由？⒈按依不當得利之法則請求返還不當得利，以無法律上之原
因而受利益，致他人受有損害為其要件，故其得請求返還之範圍，應以對方所受之利益為度，非以請求人所受損害若干為準，無權占有他人土地，可能獲得相當於租金之利益為社會通常之觀念（最高法院61年臺上字第1695號判例參照）。再按，利息、紅利、租金、贍養費、退職金及其他1年或不及1年之定期給付債權，其各期給付請求權，因5年間不行使而消滅。時效完成後，債務人得拒絕給付，民法第126條、第144條第1項分別定有明文。又無法律上之原因而獲得相當於租金之利益，致他人受損害時，如該他人返還利益請求權已逾租金短期消滅時效之期間，對於相當於已罹消滅時效之租金之利益，不得依不當得利之法則，請求返還（最高法院65年度第5次民庭庭推總會議決定㈡參照）。故無法律上之原因而獲得相當於租金之利益，致他人受損害時，該他人之返還利益請求權，因5年間不行使而消滅。
⒉查，被告於89年12月1日起至98年4月20日止，無權占有
系爭占有土地，已如前述，揆諸前揭說明，自受有相當於租金之利益，致原告受有損害，被告抗辯並未受有利益等語，自不足採。再查，本件原告主張被告無權占有系爭占有土地，受有相當於租金之利益，致其受有損害，而依不當得利之法律關係請求被告給付相當於租金之不當得利，揆諸前開最高法院民庭庭推總會決定之意旨，其返還利益請求權，因5年間不行使而消滅。原告主張對於被告前開請求權之時效期間應為15年，並無5年短期時效之適用云云，並無足取。其次，原告於98年2月13日提起本件訴訟，有卷附民事起訴狀上之本院收狀戳足稽（參見本院卷第
3頁），而被告既已為時效之抗辯，原告復未舉證證明於起訴前，另有中斷時效之事由，則原告對於被告之前開返還利益請求權，自起訴之日往前回溯逾越5年之部分，應已罹於時效。被告就原告上開請求部分，為時效之抗辯，洵屬有據。從而，原告請求被告給付於93年2月14日起至98年4月20日止之相當於租金之不當得利，即屬正當；逾此部分之請求，則非正當。
⒊次按，租用基地建築房屋之基地租金，以不超過土地申報
總價額年息10%為限，此參諸土地法第105條準用同法第97條第1項之規定自明。復按，土地所有權人依土地法所申報之地價，為法定地價；公有土地，以各該宗土地之公告地價為申報地價，免予申報，復為土地法第148條、平均地權條例施行細則第21條所明定。又按，基地租金之數額，除以基地申報地價為基礎外，尚須斟酌基地之位置，工商業繁榮之程度，承租人利用基地之經濟價值及所受利益等項，並與鄰地租金相比較，以為決定，並非必達申報總地價年息10%最高額（最高法院68年臺上字第3071號判例參照）。查，系爭占有土地，既為中華民國所有，自屬公有土地，原告如將其出租供建築房屋使用，其租金應以不超過系爭占有土地之申報地價，即公告地價年息10%為限。次查，系爭占有土地，坐落臺南市○區○○段，鄰近臺南市○○路、鹽埕路，附近有傳統市場、機車店、洗衣店、油漆行、餐飲店、藥局、診所等商店或醫療機構，為兩造所不爭執，並有地圖影本1份現場照片7幀在卷可按（參見本院卷第134頁至第141頁），交通便利，生活機能良好，工商業尚稱繁榮；而被告占有系爭占有土地，於同段885地號土地內面積89.7平方公尺土地上，興建烤漆板造平房，業經本院勘驗現場及囑託臺南市東南地政事務所測量屬實，繪有土地複丈成果圖1份在卷可稽（參見本院卷第45頁）；於同段818、886、887地號土地內，則均從事耕作使用，有原告提出之土地勘清查表列印（勘清查後）影本4份在卷可按（參見本院卷第10頁至第17頁），可見被告利用系爭占有土地主要從事耕作使用，其經濟價值、所受利益不高。本院審酌系爭占有土地對外之交通便利、生活機能良好、工商業尚稱繁榮，參照國有財產局出租國有基地係按國有土地之申報地價，亦即公告地價年息5%計算；出租耕地，則按地方政府公告主要作物正產品全年收獲總量，按25%之租率折算代金計收年租金，對於民眾占有國有土地作耕作性質使用者，可比照租金計收標準收取使用補償金，有原告提出之原告93年10月19日臺財產局管字第0930030686號函文影本1份在卷可佐（參見本院卷第165頁至第173頁），考量被告占有系爭占有土地之經濟價值、所受利益不高等情，認為原告主張按系爭占有土地公告地價年息5%計算被告占有系爭占有土地所能獲得相當於租金之利益，並不適當，應按系爭占有土地申報地價年息3%計算被告占有系爭占有土地所能獲得相當於租金之利益，較為允洽。
⒋查，系爭占有土地中坐落臺南市○區○○段○○○○號土地
自86年1月1日起至88年12月31日、自89年1月1日起至92年12月31日止、自93年1月1日起至95年12月31日止、自96年1月1日起至98年12月31日止之申報地價，分別為每平方公尺1萬2,500元、1萬0,015元、1萬2,063.3元及1萬2,500元；坐落同段885地號土地自86年1月1日起至88年12月31日、自89年1月1日起至92年12月31日止、自93年1月1日起至95年12月31日止、自96年1月1日起至98年12月31日止之申報地價，分別為每平方公尺1萬2,500元、1萬0,015元、6,893.3元及6,200元；坐落同段886地號土地自86年1月1日起至98年12月31日止之申報地價為每平方公尺1萬2,500元；坐落同段887地號土地自86年1月1日起至88年12月31日、自89年1月1日起至92年12月31日止、自93年1月1日起至95年12月31日止、自96年1月1日起至98年12月31日止之申報地價，分別為每平方公尺1萬2,500元、1萬0,015元、1萬2,063.3元及9,672.7元，有臺南市東南地政事務所98年
9月18日東南地所價字第0980008513號函文影本1份在卷可按（參見本院卷第197頁），揆之前揭說明，被告自93年2月14日起至98年4月20日止，無權占用同段同段818地號土地內如附圖所示ｄ部分（110.78平方公尺）、同段
885地號土地內如附圖所示ａ部分（98.82公尺）、同段
886地號土地內如附圖所示ｂ部分（742.56平方公尺）、同段887地號土地ｃ部分（109.19平方公尺）土地，獲得相當於租金之利益，詳如附表所示，共計194萬2,562元。
⒌至被告雖抗辯：原告對於無權占有坐落臺南市○區○○段
○○○○號土地者，僅請求給付480元，為何要求被告給付巨額之款項等語。惟查，原告對於無權占有坐落臺南市○區○○段○○○○號土地者，請求返還利益之金額若干，乃原告權利之行使，被告尚不得據為應減輕或免除返還前開相當於租金利益之理由。
⒍從而，原告請求被告給付194萬2,562元部分，洵屬有據，應予准許。逾此部分之請求，即屬無據，應予駁回。
七、復按，給付無確定期限者，債務人於債權人得請求給付時，經其催告而未為給付，自受催告時起，負遲延責任。其經債權人起訴而送達訴狀，或依督促程序送達支付命令，或為其他相類之行為者，與催告有同一之效力。遲延之債務，以支付金錢為標的者，債權人得請求依法定利率計算之遲延利息；應付利息之債務，其利率未經約定，亦無法律可據者，週年利率為5%，民法第229條第2項、第233條第1項前段及第203條分別定有明文。查，本件被告對於原告應為之上開給付，雖無確定期限，惟原告請求被告給付自93年2月14起至本件民事起訴狀繕本送達之日止相當於租金之利益部分，業經原告起訴而送達民事起訴狀繕本，依民法第229條第2項之規定，應自民事起訴狀繕本送達之翌日即98年3月6日起，負遲延責任；另原告請求被告給付自本件民事起訴狀繕本送達之翌日起至98年4月20日止相當於租金之利益部分，亦經原告於本件訴訟中向被告送達民事準備書狀續２狀繕本，依民法第229條第2項之規定，應自民事準備書狀續２狀送達之翌日即98年6月25日起，負遲延之責任。從而，原告請求被告給付自民事準備書狀續３狀送達被告之翌日即98年
6月30日起至清償日止，按週年利率5%計算之遲延利息，即屬正當。
八、綜上所述，原告依不當得利之法律關係，請求被告給付原告
194萬2,562元，及自98年6月30日起至清償日止，按週年利率5%計算之利息，為有理由，應予准許；逾此部分之請求，為無理由，應予駁回。
九、本件原告勝訴部分，原告陳明願供擔保請准宣告假執行，經核於法並無不合，爰酌定相當之擔保金額宣告之；至原告敗訴部分，其假執行之聲請，因訴之駁回而失所附麗，不應准許。
十、本件事證已臻明確，兩造其餘攻擊防禦方法，經本院審酌後，認與判決結果不生影響，無一一論述必要，附此敘明。
十一、據上論結，本件原告之訴為一部有理由，一部無理由，依民事訴訟法第79條、第390條第2項，判決如主文。
中華民國98年12月31日
民事第三庭法官伍逸康以上正本係照原本作成。
如不服本判決，應於送達後20日內，向本院提出上訴狀並表明上訴理由，如於本判決宣示後送達前提起上訴者，應於判決送達後10日內補提上訴理由書（須附繕本）。
中華民國98年12月31日
書記官盧昱蓁附表┌──┬──────┬──────┬──────┬───────────────┐│編號│坐落位置│面積│相當於租金之│計算式││││（平方公尺）│利益（新臺幣││││││）││├──┼──────┼──────┼──────┼───────────────┤│1│坐落臺南市南│110.78│211,152元│12,063.3（93年1月1日起至95年○○○區○○段818│││12月31日止之申報地價）×110.78│││地號土地內如│││（土地面積）×3%÷12÷30×16（│││附圖所示ｄ部│││自93年2月14日起至93年2月29日│││分│││經過之日數）＋12,063.3（93年1││││││月1日起至95年12月31日止之申報││││││地價）×110.78（土地面積）×3%││││││÷12×34（自93年3月1日起至95││││││年12月31日止經過之月數）＋││││││12,500（96年1月1日起至98年3││││││月31日止之申報地價）×110.78（││││││土地面積）×3%÷12×27（自96年││││││1月1日起至98年3月31日止經過││││││之月數）＋12,500（98年4月之申││││││報地價）×110.78（土地面積）×││││││3%÷12÷30×20（98年4月1日起││││││至98年4月20日止經過之日數）＝││││││211,152（小數點以下四捨五入）│├──┼──────┼──────┼──────┼───────────────┤││同段885地號│98.92│101,290元│6,893.3（93年1月1日起至95年││2│土地內如附圖│││12月31日止之申報地價）×98.92│││所示ａ部分│││（土地面積）×3%÷12÷30×16││││││（自93年2月14日起至93年2月29││││││日經過之日數）＋6,893.3（93年││││││1月1日起至95年12月31日止之申││││││報地價）×98.92（土地面積）×││││││3%÷12×34（自93年3月1日起││││││至95年12月31日止經過之月數）││││││＋6,200（96年1月1日起至98年││││││3月31日止之申報地價）×98.92││││││（土地面積）×3%÷12×27（自96││││││年1月1日起至98年3月31日止經││││││過之月數）＋6,200（98年4月之││││││申報地價）×98.92（土地面積）││││││×3%÷12÷30×20（98年4月1日││││││起至98年4月20日止經過之日數）││││││＝101,290（小數點以下四捨五入│├──┼──────┼──────┼──────┼───────────────┤││同段886地號│742.56│1,443,351元│12,500（93年1月1日起至98年12││3│土地內如附圖│││月31日止之申報地價）×742.56（│││所示ｂ部分│││土地面積）×3%÷12÷30×16（自││││││93年2月14日起至93年2月29日經││││││過之日數）＋12,500（93年1月1││││││日起至98年3月31日止之之申報地││││││價）×742.56（土地面積）×3%÷││││││12×61（自93年3月1日起至98年3││││││月31日止經過之月份）＋12,500││││││（98年4月之申報地價）×742.56││││││（土地面積）×3%÷12÷30×20（││││││自98年4月1日起至98年4月20日││││││止經過之日數）＝1,443,351（小││││││數點以下四捨五入）│├──┼──────┼──────┼──────┼───────────────┤││同段887地號│109.19│186,769元│12,063.3（93年1月1日起至95年││4│土地內如附圖│││12月31日止之申報地價）×109.19│││所示ｃ部分│││（土地面積）×3%÷12÷30×16（││││││自93年2月14日起至93年2月29日││││││經過之日數）＋12,063.3（93年1││││││月1日起至95年12月31日止之申報││││││地價）×109.19（土地面積）×3%││││││÷12×34（自93年3月1日起至95││││││年12月31日止經過之月數）＋││││││9,672.7（96年1月1日起至98年││││││3月31日止之申報地價）×109.19││││││（土地面積）×3%÷12×27（自96││││││年1月1日起至98年3月31日止經││││││過之月數）＋9,672.7（98年4月││││││之申報地價）×109.19（土地面積││││││）×3%÷12÷30×20（98年4月1││││││日起至98年4月20日止經過之日數││││││）＝186,769（小數點以下四捨五││││││入）│├──┴──────┴──────┴──────┴───────────────┤│總計1,942,562元│└───────────────────────────────────────┘