臺灣臺北地方法院民事簡易判決
102年度北簡字第15006號
原 告 蘇春展
被 告 內政部警政署
法定代理人 王卓鈞
訴訟代理人 楊博淞
上列當事人間請求侵權行為損害賠償事件，於中華民國103年3月
26日言詞辯論終結，本院判決如下：
主文
原告之訴駁回。
訴訟費用新臺幣壹仟伍佰伍拾元原告負擔。
事實及理由
一、原告主張略以：原告原為內政部警政署保安警察第一總隊（
下稱保一總隊）第三大隊第二中隊隊員，因涉詐欺、偽造文
書案件，於民國（下同）96年11月1日經通知前往嘉義市警
察局刑警大隊重案通知製作訊問筆錄，因原告當時並未居住
於戶籍地台北市○○區○○街○○巷○○號4樓及嘉義縣水上鄉
檳榔樹角30之7號住所，故要求之後偵查程序所為通知均遞
送保一總隊所在地址。嗣台灣嘉義地方法院檢察署（下稱嘉
義地檢署）雖就原告所涉刑事案件寄發傳票至原告戶籍地址
與保一總隊地址，原告因未居住戶籍地址，是該文書因未獲
會晤本人寄存送達，惟保一總隊郵件接收人員收送前開通知
書後未交付原告，致原告未前往嘉義地檢署蒞庭說明，旋即
於98年6月30日遭起訴。之後於98年7月7日嘉義地檢署將起
訴書收發付郵後，保一總隊仍未將所收受之起訴書交付原告
，致98年12月3日台灣嘉義地方法院對原告核發通緝，並於
同年月9日將原告緝獲到案，於同年月10日將原告收押，至
99年1月26日方允許原告以新台幣（下同）60,000元交保。
被告所屬機關人員收受本應送達予原告之傳票與通知書，卻
未確實交付原告，致原告名譽權、自由權因此受損，爰以羈
押期間每日1,000元計算，請求被告賠償原告因此遭受羈押
期間所受損害49,000元，並請求精神慰撫金100,000元。詎
原告向被告主張就其所屬機關之郵件接收人員有該開行為，
致原告遭受損害，被告竟拒絕賠償，爰依民法第188條第1項
、第195條第1項規定起訴請求損害賠償，並聲明：被告應給
付原告149,000元，及自起訴狀繕本送達翌日起至清償日止
，按年息5%計算之利息。
二、被告辯稱略以：原告指摘部分曾依國家賠償程序向被告提出
國家賠償，惟被告並非賠償義務機關，依國家賠償法第9條
第1項與國家賠償法施行細則第19條等規定移請賠償義務機
關即保安警察第一總隊辦理，並副知原告。嗣保安警察第一
總隊依法拒絕賠償在案，原告如有不服，應依國家賠償程序
向保安警察第一總隊提起損害賠償訴訟，原告誤以被告為賠
償義務機關提起本件訴訟，於法未合，並聲明：原告之訴駁
回。
三、經查：
㈠按國家依國家賠償法第2條第2項前段規定所負損害賠償責任
，係就公務員職務上侵權行為所負之間接責任，必先有特定
之公務員於執行職務行使公權力時，因故意或過失不法侵害
人民之自由或權利，該特定公務員之行為已構成職務上之侵
權行為時，國家始應對該受損害之人民負賠償之責任。又公
務員於執行職務行使公權力時，因故意或過失不法侵害人民
自由或權利者，除其他法律有特別規定外，祇能依據國家賠
償法之規定向國家請求賠償，要不能依民法第184條侵權行
為之規定向國家請求賠償，固有最高法院85年度台上字第15
56號、92年度台上字第556號等判決可資參照。惟查，本件
依原告主張其前因涉詐欺、偽造文書案件，於嘉義地檢署偵
查時，曾要求嘉義地檢署將偵查程序所為通知均遞送保一總
隊所在地址，由保一總隊接收郵件人員收受後轉交原告等語
，則該保一總隊郵件接收人員僅係代收文件轉交原告，並非
行使公權力之行為，應無依國家賠償法請求國家賠償之適用
，被告抗辯原告應依國家賠償程序提起損害賠償訴訟，尚有
誤認，核先敘明。
㈡次按，當事人提起民事訴訟，除須具備訴訟成立要件（如民
事訴訟法第249條第1項各款情形）外，當事人請求法院為有
利於己之本案判決，尚須具備：當事人適格、訴訟標的之法
律關係、保護之必要等權利保護要件。又關於訴訟標的之權
利或法律關係之存否，在何人與何人間予以解決，始為適當
有意義者，即為當事人適格之問題，若當事人有不適格，原
告之訴即欠缺訴權存在之要件，其訴無理由，應以判決駁回
原告之訴（最高法院27年度上字第1964號判例意旨參照）。
查本件原告主張嘉義地檢署曾將原告所涉刑事案件之傳票、
起訴書寄送保一總隊所在地址，由保一總隊接收郵件人員代
收之事實，縱認屬實，則然該郵件收受人員之任職機關為保
一總隊，被告雖係保一總隊之上級機關，然並非該郵件收發
人員之所屬僱用機關，原告依民法第188條規定請求被告負
僱用人之損害賠償責任，自屬當事人不適格。依前揭最高法
院判例要旨說明，原告之訴欠缺訴權存在之要件，其訴為無
理由，應以判決駁回原告之訴。
四、本件事證已臻明確，兩造其餘攻擊防禦方法，於本判決結果
不生影響，爰不一一論述，併此敘明。
五、訴訟費用負擔之依據：民事訴訟法第78條。本件訴訟費用額
，依後附計算書確定如主文所示金額。
中華民國103年3月12日
臺灣臺北地方法院臺北簡易庭
法官蔡寶樺
以上為正本係照原本作成。
如不服本判決，應於判決送達後20日內向本庭提出上訴狀，並按
他造當事人之人數附繕本；如委任律師提起上訴者，應一併繳納
上訴審裁判費。
中華民國103年3月12日
書記官陳福華
計算書：
項目金額（新臺幣）備註
第一審裁判費1,550元
合計1,550元