臺灣嘉義地方法院民事簡易判決 108年度嘉簡字第431號
原 告 王美連
訴訟代理人 田素吉 律師
被 告 蔡純國
訴訟代理人 陳佳駿 律師
林德昇 律師
上一人複訴訟代理人
李政昌 律師
上列當事人間請求債務人異議之訴事件，本院於民國108年9月5
日言詞辯論終結，判決如下：
主文
原告之訴駁回。
訴訟費用新台幣（下同）1,110元，由原告負擔。
事實及理由
一、原告主張：
㈠、被告對原告所提確認通行權等事件前經鈞院107年度簡上字
第6號（下稱前案１）民事判決認定「確認上訴人（即本件
被告，下同）對於被上訴人（即本件原告，下同）所有坐落
嘉義市○○○段○○○○○○○號土地（下稱系爭土地）有通行權
。被上訴人應將坐落嘉義市○○○段○○○○○○○號土地上妨礙
通行之地上物拆除，容忍上訴人通行。」確定，原告對此提
起再審，復經鈞院107年度再易字第7號判決再審原告再審之
訴駁回，被告持前案１確定判決聲請強制執行拆除系爭土地
上之地上物，由鈞院107年度司執字第29567號確認通行權執
行事件（下稱系爭執行事件）受理。前案１確定判決主文第
2項「確認上訴人對於被上訴人所有坐落嘉義市○○○段○○○
○○○○號土地有通行權」，產生既判力者為被告對於系爭土
地有通行權，原告業依民法第470條第1項、第472條第1款之
規定，於民國107年8月15日、108年6月12日分別以律師函向
被告行使終止就系爭土地之使用借貸契約（下稱系爭使用借
貸契約）與土地使用關係之意思表示，是被告已無權在原告
所有之私人土地通行，被告請求之事由業已消滅，自不得據
以聲請強制執行。
㈡、按無期限之無償土地使用關係，實非如被告所主張可幾近永
續的拘束貸與人即土地所有權人，此參司法院大法官釋字第
776號解釋意旨及民法第472條規定可知，土地供他人使用多
年後，用途猶可隨時變更，土地使用關係亦可隨時終止，縱
使未定期限，亦非不得合法終止。況有償契約諸如買賣、租
賃等，都能解除或終止，何況使用借貸契約為無償，當事人
利益狀態之解讀不應偏向借用人，任憑無償借用人漫無限制
之主張。故本件實不應一味偏向系爭土地之借用人或通行權
人，況原告係在賣方未提供系爭土地買賣之重要資訊（即土
地使用權同意書）之情況下，經仲介業者查詢後確認為住宅
區建地，且無其他權利設定，方放心購買系爭土地，與實務
過往認定之脫法行為或無良建商購地之情形，本質完全不同
。
㈢、系爭使用借貸契約業依民法第470條第1項之規定事由終止：
參酌最高法院105年度台上字第816號判決意旨，對照系爭使
用借貸契約，其無償借用之目的在供作指定建築線需求與建
築施工，是縱認系爭土地之使用借貸有民法第470條第1項所
規定「具有借貸之使用目的」，被告無償通行多年，過往周
邊地處荒僻，如今蓬勃發展，系爭土地周邊均非與外界無適
宜聯絡之袋地，被告所購買之土地（嘉義市○○○段○○○○○○
○號土地，下稱被告土地）面臨8米道路，即使無系爭土地
可通行，該批建案亦另提供一私設道路設為嘉義市○○路
○○○巷，足供通行，與公有道路接壤通行無礙，交通便捷，
顯無繼續使用系爭土地之必要，縱被告所有建物（嘉義市○
○○段○○○○○號建物，門牌號碼嘉義市○○路○○○○○號，下
稱被告房屋，與被告土地合稱被告房地）仍存在，借用之目
的亦早告一段落，權衡兩造利益，被告本非權利人，而原告
對於原地主曾出具土地使用權同意書乙節毫無所悉等情，系
爭使用借貸契約顯無賡續之理由，原告自得主張終止系爭使
用借貸契約，請求返還系爭土地。
㈣、系爭使用借貸契約業依民法第472條第1款之規定事由終止：
１、觀諸民法第472條第1款之適用，不問使用借貸是否定有期限
，均包括在內，所謂不可預知之情事，指在訂立使用借貸契
約以後所發生之情事，非訂立契約時所能預見而言；而所謂
自己需用借用物，祇需貸與人有自己需用借用物之原因事實
為已足，該使用借貸是否定有期限或依借貸之目的使用是否
完畢，均非所問，貸與人是否因正當事由而有收回借用物之
必要，亦不必深究，此乃因使用借貸為長期無償契約，實不
宜加重貸與人之義務，是其終止使用借貸之事由，理應從寬
認定。
２、原告即貸與人係自己需用借用物：
原告購地後，生意失敗返回雲林老家營生，未對認知是建地
與住宅區之系爭土地進一步利用，多年後竟發現隨著新生路
開拓，系爭土地也被舖上瀝青、設置水溝、電纜等，要原告
吞下遽變後的事實。今土地周邊四通八達，遠比原告買地時
更適合居住，原告所育三名子女也都到嫁娶之齡，在借用人
即被告通行多年後，原告若終止系爭使用借貸契約，在土地
上建屋可供自用居住或出租，為更有效利用或理財規劃，有
收回土地之需求。且原告於83年間購地時，尚乏足夠資金建
屋，且尚需以系爭土地貸款設定最高限額抵押權，迄今貸款
尚未清償完畢，倘欲賣出系爭土地，實有必要終止系爭使用
借貸契約，方可取得最有利之條件。
３、原告係因不可預知之情事需用借用物：
系爭土地之原所有權人 賴福旺 簽立土地使用權同意書時，該
土地周邊鮮少住戶，連合適之對外道路都欠缺，並非嘉義市
熱鬧區域，而於今交通甚為通達，建物林立，鄰近諸多商家
、設施，種種交通與生活機能之進展，實為賴福旺與原告於
當初所不可知。系爭土地係位於住宅區之建地，以今日時空
如善得地利，物盡其用，無論融資貸款或出售，都能有遠較
於原告購地當年取得豐厚之價格，若棲身定居，亦可使原告
安享晚年生活，基於此當時不可預知之情事，貸與人即原告
擬對系爭土地有不同之利用規劃，毋乃人之常情。此外，系
爭土地於借用人通行期間，嘉義市政府與台灣電力股份有限
公司（下稱台電公司）於88年間未經原告之同意，即於系爭
土地上下施作瀝青路面及與通行無關之電線、地下電纜、電
桿、水溝、水溝蓋等，經原告請求仍拒不拆除，嘉義市政府
亦自承未經原告即所有權人同意，表明係經土地使用權同意
書相對人同意即施作道路設施，系爭土地並非市區道路，亦
非既成道路，縱使供作私設通路，亦非供公眾通行，原告實
難預想公權力機關會跳過徵求土地所有權人同意逕自施作上
述設施，自此，經嘉義市政府與台電公司於系爭土地上施作
上述設施之外觀後，系爭土地於公權力機關及一般市民眼中
，已不再僅是供少數特定人通行之通路一部分，而可能被充
作不特定多數人與公眾均得往來通行之道路，此亦非賴福旺
於書立土地使用權同意書時原始之安排，原告之所有權人地
位衰敗至此，亦豈是購地之初所可慮及？歸根究柢，原告於
83年購地時，不可能知道僅去看過系爭土地，即會承接一份
沒看過的土地使用權同意書，就會繼受從未形諸於文字、未
曾聞見的使用借貸契約法律關係，原告更不可能預知此生第
一次花錢買地，竟猶如將大把金錢丟入水裡，終其一生無法
有效利用土地，也無法轉賣脫手，僅僅有一土地所有權之空
殼，經前案１被告主張確認通行權事件，法院審理判決，更
讓原告突被天外飛來之使用借貸關係束縛，全不在購地之初
之合理預期內。
４、被告土地於74年間出賣前既為賴福旺所有，賴福旺基於所有
權人地位，本即能於被告土地與系爭土地使用無礙，賴福旺
不能亦無須與其自身就系爭土地成立通行權之土地使用關係
，依被告提出其於74年7月間與賴福旺立約之房地買賣所有
權契約書記載「土地建物使用情形：本件建物無另訂私契」
觀之，佐以被告自承其並未與賴福旺本人締結通行權契約，
而賴福旺於71年間所書之土地使用權同意書亦未曾給予被告
，故被告自無可能在買受被告土地前之71年間與賴福旺就系
爭土地之使用借貸或通行權為約定，被告稱其依法繼受出賣
人賴福旺於被告房地之一切權利義務，自然包含與系爭土地
之所有權人成立無償使用借貸關係云云，縱算屬實，該土地
使用關係亦必始於被告74年購地之後。
５、原告終止系爭使用借貸契約一則可改善系爭土地之經濟價值
，以達物盡其用，幫助原告償還貸款，符合原告之利益與需
求，二則系爭土地周圍蓬勃發展，為原告購地之時所未能預
估，原告為改善自身生活境況，需要使用借用物，三則系爭
土地已非當地建案住戶自居有通行權，甚連公權力機關亦省
略原告直接於土地上施設設施及養護，原告對系爭土地所有
支配地位岌岌可危，必須及時行使終止權，取回借用物，凡
此均為原告因不可預知之情事，自己需用借用物之情由，而
符合民法第472條第1款之要件。
㈤、綜上所述，前案１確定判決固認定被告在原告所有系爭土地
上有通行權，惟以民法第472條使用借貸契約終止之要件判
斷，本件無償之土地使用借貸關係因有諸多終止原因，原告
業已對被告依法行使終止權。系爭使用借貸契約既經原告依
法終止，兩造間即不存在使用借貸或通行權之法律關係，縱
前案１確定判決確認被告就系爭土地有通行權，而通行權係
基於被告與賴福旺間之使用借貸關係，原告在此前提下依法
終止系爭使用借貸契約，被告上開通行權已無所附麗，自亦
隨之消滅，被告非系爭土地之借用人、通行權人，其對系爭
土地上地上物拆除之請求，當屬無據，系爭執行事件之執行
程序自應予撤銷，爰依強制執行法第14條第1項之規定，提
起本件訴訟等語。並聲明：系爭執行事件對原告所為之強制
執行程序應予撤銷。
二、被告則辯以：
㈠、於程序方面，原告主張以終止系爭使用借貸契約之行為係發
生在前案訴訟言詞辯論終結後，故符合強制執行法第14條第
1項後段之規定。然查，土地使用權同意書為前案訴訟兩造
攻防之重點，此據鈞院107年度再易字第7號判決書、前案１
判決書之判決理由，已就系爭使用借貸契約之效力論述甚詳
，另土地使用權同意書上未載有被告之姓名，被告得否依該
同意書對原告主張有通行系爭土地之權等，亦為前案訴訟列
入足以影響判決結果之重要爭點，該重要爭點既已於前案訴
訟經兩造充分辯論，由法院為實質上之審理判斷，故而，原
告就系爭土地應該繼續繼受土地使用權同意書之拘束，此業
據前案１判決做成實體理由之判斷，依確定判決之爭點效而
言，原告亦不得再主張被告就系爭土地無通行權。原告於前
案訴訟程序本得主張終止系爭使用借貸契約為攻防方法，而
未為主張，該異議事由已為前案１判決既判力所遮斷，並非
執行名義成立後所發生，依民事訴訟法第400條第1項規定，
原告自不得以前案訴訟言詞辯論終結前得提出而未提出之攻
擊防禦方法主張終止系爭使用借貸契約而更行起訴，準此，
原告提起本件訴訟與強制執行法第14條第1項規定之要件不
符。
㈡、原告主張以本件民事異議之訴狀附件3之律師函對被告為終
止系爭使用借貸契約，並引用民法第472條第1款作為終止系
爭使用借貸契約之理由，惟查：本件土地使用權同意書所同
意使用系爭土地之目的在於作為私設道路使用，而72年間整
個建案之規劃設計，若無私設道路之設置，建造執照根本無
法核准，由此可見土地使用權同意書之使用借貸目的，係與
建造執照興建之建物共存亡，並未定有使用期限，自應至使
用借貸目的消滅時，方得終止契約，而基於供興建房屋及道
路通行之永續必要，本件系爭土地借貸目的並未消滅，依民
法第470條第1項規定，原告自不得主張終止系爭使用借貸契
約；原告雖主張本件有民法第472條第1款「不可預知之情事
」發生，事實上，71年7月原土地所有權人賴福旺簽立土地
使用權同意書時，系爭土地要作為道路使用之目的已特定，
迄今此一使用目的仍然存續，並無消滅，故並無原告所主張
之「不可預知之情事」發生而得據以終止系爭使用借貸契約
。
㈢、71年7月間賴福旺與訴外人邦益營造有限公司（下稱邦益公
司）分別提供其等所有嘉義市○○○段○○○○○○○號土地及同
段420地號土地供規劃合建店鋪住宅，為此出具土地使用權
同意書，將上開2筆土地於71年8月19日分別分割出系爭土地
及同段420-45地號土地（下稱420-45地號土地）作為私設道
路，以供買受該批建案房地之人無償通行使用，足認在賴福
旺及邦益公司與購買該批建案住戶間，就系爭土地及420-45
地號土地之私設道路成立無償使用借貸關係。被告於74年7
月間直接向賴福旺買受被告房地，被告依法即繼受出賣人賴
福旺於被告房地之一切權利義務，自然包含與系爭土地之所
有權人成立無償使用借貸關係。系爭土地嗣於80年4月23日
由 賴俊良 繼承自賴福旺，原告於83年10月1日向賴俊良購買
，並於83年10月21日完成所有權登記，原告依法亦應繼受系
爭土地之一切權利義務，即與被告等買受該批建案房地之住
戶間成立無償使用借貸關係。另細究土地使用權同意書雖未
明示有償，但依合建之目的性而言，賴福旺提供土地與邦益
公司合建建案出售，該提供土地作為私設道路通行之有償性
實已隱含於將來出售房屋之價值，原告83年買受系爭土地時
，系爭土地即已供做道路通行將近9年之久，原告不可能未
看到土地使用現況即購買，原告既願意承買，事後再主張不
可預知之情事發生，基於保障既定契約關係及誠信原則之法
理，原告主張終止系爭土地使用借貸關係顯不合理。
㈣、綜上所述，兩造間就系爭土地確有無償使用借貸關係存在，
且原告並無終止系爭使用借貸契約之權利，故原告之訴無理
由等語，並聲明：原告之訴駁回。
三、得心證之理由：
㈠、按執行名義成立後，如有消滅或妨礙債權人請求之事由發生
，債務人得於強制執行程序終結前，向執行法院對債權人提
起異議之訴。如以裁判為執行名義時，其為異議原因之事實
發生在前訴訟言詞辯論終結後者，亦得主張之。強制執行法
第14條第1項定有明文。而所謂消滅債權人請求之事由，係
指足以使執行名義之請求權及執行力消滅之原因事實，如清
償、提存、抵銷、免除、混同、債權之讓與、債務之承擔、
解除條件之成就、和解契約之成立，或類此之情形，始足當
之。至所稱妨礙債權人請求之事由，則係指使依執行名義所
命之給付，罹於不能行使之障礙而言（最高法院94年度台上
字第671號判決要旨參照）。經查，原告主張其於前案１判
決言詞辯論終結後，有足以消滅或妨礙被告請求之事由為：
原告於前案１判決確定後以系爭使用借貸契約具民法第470
條第1項、第472條第1款之終止事由，依法行使終止權，前
案１判決認定原告與被告間存有系爭使用借貸契約，業經原
告依法終止，是兩造間就系爭土地已無使用借貸關係存在。
則原告於前案１判決言詞辯論終結前，既未終止系爭使用借
貸契約，自無被告所稱原告於前案訴訟程序本得主張終止系
爭使用借貸契約為攻防方法而未主張之情形，是原告於系爭
執行事件執行程序終結前，依強制執行法第14條第1項之規
定提起本件訴訟，符合前揭規定，應予准許。
㈡、本件原告自承本件訴訟前提為原告受系爭使用借貸契約拘束
而起訴等語（本院卷第378頁），是就原告對前案１判決中
對於原告是否應受系爭使用借貸契約拘束及被告就系爭土地
有無通行權存在之各項主張（即原告108年7月23日民事言詞
辯論意旨狀貳、一《本院卷第75至79頁》；108年8月8日民
事陳報暨辦論二狀一及二《本院卷第217至218頁》），於本
件中無論述之必要，以下均以原告應受系爭使用借貸契約拘
束及被告就系爭土地有通行權存在為前提論述，先予敘明。
㈢、原告主張本件使用借貸目的已使用完畢而終止系爭使用借貸
契約，有無理由：
１、按借用人應於契約所定期限屆滿時，返還借用物；未定期限
者，應於依借貸之目的使用完畢時返還之。但經過相當時期
，可推定借用人已使用完畢者，貸與人亦得為返還之請求。
借貸未定期限，亦不能依借貸之目的而定其期限者，貸與人
得隨時請求返還借用物。民法第470條定有明文。兩造間就
系爭房屋所坐落之系爭土地有未定期限之使用借貸關係，而
被上訴人借用系爭土地之目的，既為繼續使用被上訴人或其
先人前所建造之房屋居住為目的，自以被上訴人使用系爭土
地之目的完畢，即其無繼續居住系爭房屋或該房屋不堪使用
時，返還期限始屆至（最高法院87年度台上字第2095號判決
意旨參照）。
２、查前案１判決認定：系爭土地原所有權人賴福旺於興建系爭
房屋建案時，即與邦益公司提供系爭土地作為系爭房屋建案
之私設道路供通行使用，且原告應受系爭使用借貸契約拘束
，容忍被告於系爭土地通行等情，有前案１判決可參（本院
卷第11至19頁），復經本院調閱前案１事件卷宗核閱無訛。
原告雖主張系爭使用借貸契約，其無償借用之目的在供作指
定建築線需求與建築施工，且系爭房屋建案即使無系爭土地
可通行，該批建案亦另提供一私設道路為嘉義市○○路○○○
巷足供通行，與公有道路接攘通行無礙，顯無繼續使用系爭
土地之必要，使用之目的已使用完畢云云。惟本件系爭房屋
建案之建築線並未變更，且查證人即負責設計規劃系爭房屋
建案之建築師 侯長輝 於前案１二審中證稱：土地使用權同意
書後所附之配置圖（前案１一審卷第19頁）之私設路即378
-90地號（分割自378-39地號，按：即系爭土地）、420-25
地號（分割自420地號）土地，均為土地使用權同意書所載
同意作為道路使用之土地。當初地主同意作為私設道路，目
的係為指定建築線等語（前案１二審卷第126至127頁），是
無論系爭房屋建案之住戶，是否能經由嘉義市○○路○○○巷
道路通往公有道路，亦與當時以系爭土地作為私設路無關。
因此，本件被告使用系爭土地之目的是否完畢，應判斷其有
無繼續居住系爭房屋或該房屋不堪使用時，返還期限始為屆
至。又因本件系爭房屋建案之建築線並未變更，且系爭房屋
尚存，原告主張本件使用借貸目的已使用完畢，而依民法第
470條第1項之規定終止系爭使用借貸契約，自屬無據。
３、原告雖主張本諸司法院大法官會議釋字第776號解釋意旨，
土地使用權表彰之土地使用關係縱無期限，亦非不得合法終
止，本件應許原告終止使用借貸契約云云，惟本件使用借貸
目的尚未使用完畢，業經認定如前，而前開解釋係對於依據
內政部之函，認「變更使用執照」之申請部分，鄰地所有人
無從出具附有期限之土地使用權同意書，致土地受無期限之
套繪管制，且無從於土地使用關係消滅時申請廢止原核可之
變更使用執照，解除套繪管制所為解釋，並認建築物所有人
為申請變更使用執照需增設停車空間於鄰地空地，而由鄰地
所有人出具土地使用權同意書者，該同意書應許附期限；該
解釋與本件由賴福旺出具土地使用權同意書，而與系爭房屋
建案住戶成立使用借貸契約之事實並無衝突，原告此部分之
主張，亦難憑採。
㈣、原告主張因不可預知之情事，自己需用系爭土地而終止系爭
使用借貸契約，有無理由：
１、按貸與人因不可預知之情事自己需用借用物者，得終止契約
，為民法第472條第1款所明定。本條之適用，不問使用借貸
是否定有期限，均包括在內。所謂不可預知之情事，指在訂
立使用借貸契約以後所發生之情事，而非訂立契約時所能預
見者而言。而所謂自己需用借用物，係指貸與人有自己需用
借用物之原因事實（最高法院70年度台上字第182號判決意
旨參照）。又因貸與人與借用人存有使用借貸關係，借用人
係屬有權占有，貸與人須主張或證明有民法第472條之情事
，始得終止契約。就原告於購買系爭土地當時，系爭土地是
否已作為道路使用，及原告是否知悉上情等情，業於另案臺
灣高等法院臺南分院107年度重上字第109號請求返還土地等
事件（該案之上訴人為本件原告、被上訴人為本件之訴外人
嘉義市政府、台電公司，下稱前案２）中詳加調查，復經本
院調閱前案２事件卷宗核閱無訛，並當庭提示兩造表示意見
（本院卷第378頁），自得援引前案２中之證據作為本件證
據資料，先予敘明。
２、原告雖主張：被告本非權利人，而原告對於原地主曾出具土
地使用權同意書乙節毫無所悉，且系爭土地周遭現況與當時
已全然不同，非原告所得預知，本件有民法第472條第1款所
定不可預知之情事云云，惟查：
⑴、證人 王水龍 於前案２一審審理時證述：系爭土地在伊住家嘉
義市○○路○○○○○○號之4隔壁，伊在61年搬去當時系爭土地
當時是一片空地。系爭土地在82至83年間的狀況不記得，伊
於78年搬到系爭土地附近即572之12號之4的時候，發現系爭
土地作為道路使用，一直到2、3年前遭上訴人封閉，持續作
為道路使用等語（前案２一審卷㈠第381至382頁）；證人侯
長輝於前案２一審審理時則證述： 蔡蘇 玉枝 新建店舖設計圖
為伊設計，設計時先有地盤圖，地盤圖是沒有建築物的，就
是地籍圖；配置圖是經過規劃設計，再將建物本身畫到地籍
圖，配置圖要送給主管機關審核，原審卷一第159頁法定空
地證明左上角，當初設計時，上下半段都是私設路，這是已
經蓋差不多了，會出具法定空地證明，原來是咖啡色，並不
是橘色，建築物本身需要鄰接道路的建築線才能建築，如果
不是鄰接公有道路，就必須要有私設道路連接到公有道路，
裡面才能蓋，伊確定是私有道路，才能先發建造執照，蓋好
之後再發使用執照，都市○○道路還沒有開闢以前，是預定
的道路，除既有巷道、其他法律規定道路外，所謂的私設路
是要從建築線起算的，伊所畫配置圖，A1有連接20米計畫路
，直接就可以蓋，D1雖有8米的計畫道路，但當時還沒有開
，所以需要私設道路連接20米計畫道路，配置圖左上角所標
示的私設路，就是伊所說法定空地證明上的咖啡色道路，依
照建築法規定，要蓋房子就要私設路連結等語（前案２一審
卷㈠第370至374頁）。證人王水龍、侯長輝前揭證述，核與
嘉義市政府所提土地使用權同意書（前案２一審卷㈠第147
頁）、法定空地證明（同前卷㈠第159頁）、配置圖（同前
卷㈠第127頁）相符。
⑵、證人 蔡慶文 於前案２二審審理時則證稱：上訴卷（即前案２
二審卷，下同）內217至219頁相片，伊是在相片左邊建屋，
照片上車子的另一邊，伊土地是378-91地號，該地原本是空
地，後來有人租去蓋工廠，依照原審卷一（即前案２一審卷
㈠，下同）293頁，是有人跟伊租，伊租給對方蓋保養廠，
上訴卷219頁照片上的路是420-37地號土地，當時還沒鋪柏
油、挖水溝、設置路燈，但有開放讓人通行，買後才圍牆、
挖水溝、設置路燈，買沒多久市政府就挖水溝、立路燈，原
審卷一295頁之照片是剛買時，路就是這樣，上訴卷255頁比
對圖照片2張照片時間差很久，但地點相同，該條路到最近3
、4年遭封閉前一直做道路使用等語（前案２二審卷第340至
341頁）。證人蔡慶文於76年間就伊所有，坐落於系爭土地
西側之378-91、420-37地號土地申請建造執照，有建造執照
資料（前案２一審卷㈠第293頁）、地籍圖（同前卷㈠第125
頁）可憑。證人蔡慶文已明確證稱系爭土地一直做為道路使
用。
⑶、雖證人蔡慶文所證，伊建屋是在前案２二審卷第217頁、219
頁相片左側，核與前案２一審卷所附地籍圖所示，證人蔡慶
文土地係位於系爭土地右側不符，惟查：
①、證人賴俊良於前案２一審審理時證稱：系爭土地是伊從賴福
旺繼承來的，買賣的時間點應該是82或83年間，當時賴福旺
已經過世，所以有關財產或買賣的東西，都是長輩在處理，
伊不知道買賣的過程，從來也沒有見過上訴人，伊在臺南讀
書，小時候是住在系爭土地，買賣當時系爭土地的狀況不知
道，聽伊二姐說系爭土地是路地，如果不是路地，不會那麼
輕易的出賣，因為是路地也無法做其他用途，伊不知父親賴
福旺提供系爭土地給他人做道路使用，在念工專時，印象中
只知道那邊可以通行等語（前案２一審卷㈡第184至185頁）
。由證人賴俊良前揭證述內容可知其於出售系爭土地時，已
聽聞系爭土地做為道路使用。
②、再參酌證人賴俊良於75年間就378-85地號土地申請建照執照
，所附之配置圖將系爭土地畫為既成巷路，建築線指示申請
書圖、現況計畫圖亦將系爭土地畫為巷道；蔡慶文於76年間
就420-37、378-91地號土地申請建築執照，其所附之配置圖
將系爭土地畫為既成路（前案２二審不爭執事項㈥、㈦，二
審卷第351頁），均可見系爭土地於75年間即作道路供通行
之用。
③、另參蔡慶文76年間就420-37、378-91地號土地申請建築執照
之相關資料，其內附有相片1幀（同前卷㈠第295頁），經與
嘉義市政府於本件審理時所拍攝，且為上訴人所不爭執為系
爭土地現況之相片（前案２二審卷第219頁）相比對（比對
圖見前案２二審卷第255頁），依比對圖所示，相片右側建
物除外牆磁磚顏色不同外，其餘窗戶排列、以及下方均有一
鐵皮建物，則大致相同，可信前述2幀相片所拍攝位置相同
，以此推論，蔡慶文於76年間申請建造執照時所附之相片，
為系爭土地現況；而從該相片上就系爭土地已作鋪設，其上
停放車輛，甚且相片上標示「8M」字樣，均可見系爭土地於
76年由蔡慶文申請建造執照時，確已供通行之用。
④、因此，證人蔡慶文證述其建屋位置雖與事證不符，然其證述
系爭土地一直以來作為道路使用乙節，核與前揭證據相符，
堪可採信，自不得僅因其就建屋位置之證述有誤，而否認系
爭土地作為道路使用之事實。
⑷、至於證人 李東霖 雖於前案２一審審理時證稱：系爭土地是伊
介紹原告購買，當時伊當土地仲介，與原告是好朋友，伊介
紹兩塊地給原告，原告都不滿意，後來另一家公司向伊介紹
系爭土地，伊介紹給原告，伊當仲介基本專業，看到一塊地
一定會去申請地籍謄本、分區使用及去看現場，83年左右去
現場看時，系爭土地都是樹木跟草，伊調相關資料之後都沒
有問題，使用分區中還是住宅區，更沒有問題，要成交一定
會鑑界，土地成交價格，地主說650萬元，最後成交600萬元
，成交之後，伊不會問做何用途，上訴人經過約10幾年後有
去申請執照，但被市政府駁回等語（前案２一審卷㈠第376
至378頁），惟證人李東霖為介紹原告買受系爭土地之仲介
，系爭土地是否為私設道路，關係證人李東霖是否善盡查證
之義務及有無責任，而有利害關係，且與前揭證人王水龍、
侯長輝、蔡慶文之證述不一致，自難憑採。
⑸、依此，系爭土地至遲於76年間即作為道路使用，再參原告於
前案２二審審理中自承系爭土地現狀上有鋪設柏油路面、加
蓋水溝、裝設路燈，並有台電公司所鋪設之地下電纜，且作
道路使用至少已10餘年（前案２二審不爭執事項㈡，二審卷
第350頁），若原告主張其於83年購買系爭土地時，系爭土
地非作道路使用一情可採，則系爭土地當係於76年間作道路
，之後於83年時非作道路，嗣又於90年間回復供通行之用；
以道路之使用，涉及公眾通行之利益，且鋪設、養護均需耗
費相當成本，自難僅因所有人之同意而任意變更用途，是依
原告主張推論所得系爭土地數度反覆變更用途之結果，已不
合理。而系爭土地既係賴福旺於71年間就378-86地號土地建
屋申請建築執照時，出具使用同意書同意378-39地號土地供
通行，71年8月19日分割出系爭土地，於賴俊良75年、蔡慶
文76年間申請建造執照時，均以系爭土地為道路，已見前述
，可見系爭土地自始係作通行之用而分割並實際作道路通行
，無可能於通行未久即於83年間回復為非道路用途；況若依
原告所述，系爭土地於83年間非供通行使用，則原告豈可能
再於90年間又供他人通行；可見從系爭土地在76年間、90年
間均作為道路使用之事實觀之，原告於83年間購買系爭土地
時，該土地亦當係作為道路之用。
⑹、復依被告於前案２一審卷所提內政部國土測繪中心查詢結果
顯示，系爭土地於82年、95年、98年、104年及105年度均係
作為道路使用（前案２一審卷㈠第161至169頁），益可見原
告所稱其於買受系爭土地時，該土地非作道路使用，為不可
信。而原告自稱係以600萬元購買系爭土地（本院卷第64頁
），該金額甚鉅，原告以鉅額款項購買系爭土地，於購地當
時，不可能對系爭土地現況完全不予探查，則原告對系爭土
地係作為道路使用，自無不知之理；況原告稱系爭土地應是
於90年鋪設道路（前案２二審卷第142頁），嗣原告於104年
3月31日在系爭土地上設置路障（前案２二審卷不爭執事項
㈡，二審卷第350頁），再系爭土地係坐落於嘉義市，而原
告自陳買地後不久回雲林老家居住（同前卷第142頁），以
雲林與嘉義市相距不遠，非遙不可及，則原告購買系爭土地
後，對於系爭土地於90年間遭鋪設道路使用一事，不可能毫
無所悉而長期容忍，直至104年3月31日始設置路障，是原告
稱其於83年間購買系爭土地時，不知該土地係作為道路使用
，實不可採。
３、因此，本件原告於購買系爭土地時，既已知悉系爭土地作為
道路使用，則其所稱之「不可預知之情事」，顯係存在於其
買受系爭土地而承繼出賣人與被告間之使用借貸契約以前所
發生之情事，並非訂立契約時所不能預見者。又原告前手即
賴福旺同意就系爭土地成立系爭使用借貸契約時，已可預見
在被告房屋建案住戶不再使用系爭土地之前，無論周遭環境
情況如何變遷，系爭土地均需作為住戶通行之用，是系爭土
地周遭現況與系爭使用借貸契約成立當時之情況雖已不同，
惟此乃商業發展之結果，顯非民法第472條第1款所稱「不可
預知之情事」之範疇，是原告此部分之主張，仍屬無據。
四、綜上所述，本件原告主張本件使用借貸目的已使用完畢、並
有因不可預知之情事，自己需用系爭土地之情形，依民法第
470條第1項、第472條第1款之規定終止使用借貸契約，為無
理由，兩造間之使用借貸契約仍然存在，原告據此提起本件
債務人異議之訴，請求撤銷系爭執行程序，為無理由，應予
駁回。
五、本件事證已臻明確，兩造其餘之主張、陳述及所提證據暨攻
擊防禦方法，經本院審酌後，認與本件判決結果無影響，爰
不一一贅述，附此敘明。
六、本件訴訟費用，確定為第一審裁判費1,110元，依民事訴訟
法第78條之規定，由原告負擔。
中華民國108年9月26日
臺灣嘉義地方法院嘉義簡易庭
法官陳美利
以上正本係照原本作成。
如對本判決上訴，須於判決送達後20日內向本庭（嘉義市○○路
○○○○○號）提出上訴狀（均須按他造當事人之人數附繕本）。如
委任律師提起上訴者，應一併繳納上訴審裁判費。
中華民國108年9月26日
書記官陳慶昀