臺中高等行政法院105年度訴字第135號裁定

裁判字號：臺中高等行政法院105年訴字第135號裁定

裁判日期：民國105年10月13日

裁判案由：市地重劃

臺中高等行政法院裁定
105年度訴字第135號原告 黃春生 訴訟代理人 許景鐿 律師被告臺中市政府代表人 林佳龍 訴訟代理人 陳嘉宏 律師
陳漢洲 律師
參加人臺中市黎明自辦市地重劃區重劃會代表人 傅宗道 上列原告與被告間因市地重劃事件，應命參加人獨立參加訴訟，本院裁定如下：
主文臺中市黎明自辦市地重劃區重劃會應獨立參加本件訴訟。
理由
一、按「行政法院認為撤銷訴訟之結果，第三人之權利或法律上利益將受損害者，得依職權命其獨立參加訴訟，並得因該第三人之聲請，裁定允許其參加。」行政訴訟法第42條第1項定有明文。
二、原告所有之土地（重劃前為臺中市○○區○○段149、00000000000000000000000000號土地，下稱系爭土地）位於臺中市整體開發區單元二黎明自辦市地重劃區內，參加人臺中市黎明自辦市地重劃區重劃會（下稱重劃會）於民國（下000000000000000000000000號函向被告申請核定重劃區公共工程設計書圖及工程預算書，其中工程書、圖及預算書部分，經被告所屬地政局以100年3月29日以府授地劃一字第1000008883號函轉各該主管機關審核，由被告所屬交通局以100年5月6日中市交規字第1000010666號函回復地政局：「……辦理變更之工程設計書、圖（交通工程部分），同意備查。」又被告所屬建設局則先以100年4月18日中市建土字第1000029486號函提出修正意見後，復以100年6月16日中市建土字第1000048806號函復地政局並通知重劃會：「……修正後之工程設計書、圖及工程預算書，經再審彙整各單位意見修正後原則同意備查……。」經被告審核確定上開公共工程款後，重劃會據此以100年6月17日黎明劃字第0000000號函向被告申請核定計算負擔總計表，經審核及通知重劃會修正後，被告以100年10月5日府授地劃一字第1000186468號函（下稱被告100年10月5日函）復重劃會：「貴會所送修正後『臺中市黎明自辦市地重劃區計算負擔總計表』，准予備查，……。」而重劃會依據計算負擔總計表辦理重劃土地分配，以100年11月3日黎明劃字第0000000號公告「計算負擔總計表」、重劃前後土地分配清冊、重劃前地籍圖、重劃前後地號圖，公告期間自100年11月16日起至100年12月16日止，計公告30日。另重劃工程於102年1月7日經被告各工程主管機關同意驗收並完成接管。嗣被告發現該重劃工程規劃設計書、圖及預算書係依「獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法」（下稱獎勵重劃辦法）第32條規定經實質審查，應為「核定」處分，被告100年10月5日函誤植「備查」，乃依行政程序法第101條規定，以104年1月22日府授地劃一字第1040014452號函（下稱被告104年1月22日系爭函文）更正前揭被告100年10月5日函略以：「……本府審核意見更正為『同意核定』，……說明：……三、依前開規定，本府應就旨揭計算負擔總計表審核後為『核定』之決定，惟本府前述函誤植為『備查』，……」。原告不服被告104年1月22日系爭函文，提起訴願，經訴願機關內政部以被告104年1月22日系爭函文非屬行政處分為由，於105年3月21日以台內訴字第1050017332號訴願決定不受理。原告仍不服，遂提起本件行政訴訟。
三、經查，原告對被告104年1月22日府授地劃一字第1040014452號函（即被告104年1月22日系爭函文）所為處分不服，提起本件撤銷訴訟，其裁判結果將攸關系爭市地重劃業務能否順利實施，影響參加人之權利或法律上利益，爰依職權裁定命參加人獨立參加本件訴訟；又本件業經進行準備程序及辯論程序，兩造當事人並分別提出書狀及為言詞上之陳述，本院認參加人有獨立參加訴訟之必要，爰依首揭規定裁定如主文中華民國105年10月13日
臺中高等行政法院第三庭
審判長法官林秋華
法官劉錫賢法官莊金昌以上正本證明與原本無異。
本裁定不得抗告。
中華民國105年10月13日
書記官李孟純