裁判字號：臺灣臺南地方法院95年家抗字第117號民事裁定
裁判日期：民國95年12月29日
裁判案由：指定遺產管理人
臺灣臺南地方法院家事裁定95年度家抗字第117號抗告人財政部國有財產局臺灣南區辦事處臺南分處法定代理人乙○○送達代收人甲○○相對人臺灣土地銀行股份有限公司法定代理人 蔡哲雄 代理人丙○○前抗告人因相對人就被繼承人 胡鴻榮 指定遺產管理人事件，對於中華民國95年11月30日臺灣臺南地方法院95年度財管字第105號裁定提起抗告，本院裁定如下：
主文抗告駁回。
抗告程序費用由抗告人負擔。
理由
一、按先順序繼承人均拋棄其繼承權時，由次順序之繼承人繼承。其次順序繼承人有無不明或第四順序之繼承人均拋棄其繼承權者，準用關於無人承認繼承之規定。又繼承開始時，繼承人之有無不明者，由親屬會議於一個月內選定遺產管理人，並將繼承開始及選定遺產管理人之事由，向法院報明。又第1178條所定之期限屆滿，無繼承人承認繼承時，其遺產於清償債權，並交付遺贈物後，如有賸餘，歸屬國庫。又繼承人有無不明而不能依民法第1177條選定遺產管理人時，得由利害關係人聲請法院選任之。民法第1176條第6項、第1177條、第1185條及第1178條第2項分別定有明文。
二、相對人即原審聲請人臺灣土地銀行股份有限公司於原審法院聲請意旨略以：緣被繼承人胡鴻榮（男，民國00年00月00日生，身分證統一編號：Z000000000號）前於民國81年4月16日以台南縣○○鄉○○段182、182之1地號土地及同段67建號之不動產設定第一順位抵押權為擔保，向台南縣南化鄉農會（嗣由相對人承受其營業及資產負債）借款共五筆，合計新台幣（下同）1360萬元，嗣被繼承人胡鴻榮未依約定期限繳納本息，尚欠借款本金合計768萬元，迭經相對人催討均置之不理。詎料被繼承人胡鴻榮於92年10月1日死亡，積欠之上開借款本息，迄今全未清償，茲因該被繼承人有無繼承人不明，且迄今亦無親屬會議為其選定遺產管理人，致相對人之債權一直無法行使，影響相對人之權益甚鉅，爰基於利害關係人之地位聲請選任財政部國有財產局台灣南區辦事處台南分處為被繼承人胡鴻榮之遺產管理人等語。
三、原審法院裁定以：
（一）經查，相對人主張之上開事實，業據其提出借據及變更借據契約影本、他項權利證明書影本、土地及建物第二類謄本、往來明細查詢、戶籍謄本、本院通知影本、繼承系統表、公告影本為證，復經本院依職權調閱本院92年度繼字第1285號拋棄繼承案卷查核屬實，自堪信相對人之主張為真實。又被繼承人胡鴻榮之繼承人均已聲明拋棄繼承權，且未準用民法第1177條規定選定遺產管理人，相對人既為被繼承人之債權人，則其以利害關係人之身分聲請選任被繼承人胡鴻榮之遺產管理人，核與上開規定並無不合，應予准許。
（二）又按公示催告期限屆滿，無繼承人承認繼承時，其遺產於清償債權，並交付遺贈物後，如有剩餘，歸屬國庫；又按非公用國有財產以財政部國有財產局為管理機關，民法第1185條、國有財產法第12條分別定有明文。查本件被繼承人胡鴻榮之繼承人皆已拋棄繼承權，且未準用民法第1177條之規定選定遺產管理人，足徵渠等對被繼承人胡鴻榮遺產之處置已漠不關心；而被繼承人胡鴻榮之遺產，倘無人承認繼承時，將於清償債權，交付遺贈物後，歸屬國庫，為使被繼承人胡鴻榮遺產之處置順利進行，是本院認選任財政部國有財產局台灣南區辦事處台南分處為被繼承人胡鴻榮之遺產管理人為適當。
四、抗告意旨略以：
（一）抗告人於95年12月6日接獲本院95年度財管字第105號民事裁定，選任為被繼承人胡鴻榮之遺產管理人。經細閱該民事裁定理由欄第二項之記載「…茲因該被繼承人有無繼承人不明，且迄今亦無親屬會議為其選定遺產管理人…聲請選任財政部國有財產局台灣南區辦事處台南分處為被繼承人胡鴻榮之遺產管理人等語」，均未提及胡鴻榮是否尚有其他遺產。衡諸一般常情，被繼承人胡鴻榮之法定繼承人之所以聲明拋棄繼承，不外乎被繼承人之遺債大於遺產，有破產之虞。審究本案，被繼承人胡鴻榮遺有債務尚未清償，其合法繼承人無人願意依法承受繼承權，因之被繼承人胡鴻榮可能屬於遺債大於遺產。
（二）按司法院74年10月15日（74）院台廳一字第05786號函示「嗣後各地方法院受理有關無人承認繼承遺產管理事件時，先順序繼承人均拋棄繼承，其次順序繼承人有無不明而應准用關於無人承認繼承之規定時，應先審核可否依民法第1177條規定選定遺產管理人。如無法選定遺產管理人者，因此類拋棄繼承事件，多屬遺債大於遺產，形同破產，儘量避免選任國有財產局為遺產管理人」，以及財政部國有財產局91年2月27日台財產局接字第0910004982號函轉司法院秘書長90年12月20日（90）秘台廳民一字第30224號函示「檢送司法院秘書長90年12月20日（90）秘台廳民一字第30224號函影本1份，司法院秘書長已轉知台灣高等法院等，請各法院受理有關無人承認之繼承遺產管理人事件時，宜注意依財政部修正之代管無人承認繼承遺產作業要點及司法院74年10月15日（74）院台廳一字第05786號函辦理。
（三）又抗告人係國有財產之管理機關，而國庫對於無人承認繼承之遺產向有期待權，因之，以被繼承人遺債大於遺產之情形，則選任抗告人為遺產管理人，其間所將耗費之人力、時間實難以金錢衡量；且管理期間所須之花費亦由國庫代為墊付，不僅國庫權益受損，更甚者，豈非造成浪費國家資源於少數特定人之不公現象。
（四）末查，所謂遺產管理人之職務，民法第1179條亦明文規定，因之拋棄繼承之繼承人並非不可擔任遺產管理人，且法亦無明文禁止，查被繼承人遺債既大於遺產，且因被繼承人之最近親屬較清楚被繼承人之遺產、債權人，如由其擔任遺產管理人確能收事半功倍之效。審酌本案之情形，被繼承人胡鴻榮之債權債務關係，以及印鑑、產權證明等重要文件應屬其配偶或子女最為知悉，且目前應仍由其等保管，就該債務必較抗告人明瞭，就適任與否加以考量，除其配偶或子女外，實是不作第二人想，抗告人誠恐力有未逮。
五、經查：
（一）相對人聲請之前開事實，業據提出借據及變更借據契約影本、他項權利證明書影本、土地及建物第二類謄本、往來明細查詢、戶籍謄本、本院通知影本、繼承系統表、公告影本為證，復經本院依職權調閱本院92年度繼字第1285號拋棄繼承案卷查核屬實，揆諸前開說明，其自係被繼承人胡鴻榮之利害關係人，從而，相對人以其為利害關係人聲請選任被繼承人胡鴻榮之遺產管理人，自屬有據。
（二）查司法院前述函示，僅謂儘量避免選任抗告人為遺產管理人，並非謂不得選任其為遺產管理人，無非著眼於國有財產之考量，對於法院亦無拘束力。又被繼承人生前之債權債務關係及有關產權證明文件，抗告人得依其他方式獲悉或取得，另有關之印鑑，抗告人亦得依舉證責任分配方式辨識其真偽，於其管理遺產上並無困難，而上開文件資料其最近親屬未必最為知悉。復被繼承人胡鴻榮之原繼承人 侯季杏 、 胡啟閎 、 胡進添 、 胡江銓 經原審法院發函徵詢其是否擔任被繼承人之遺產管理人之結果，均未陳明，被繼承人之原繼承人侯季杏、胡啟閎、胡進添、胡江銓顯無擔任之意願，此有本院函文、送達回證於原審卷足憑。嗣又繼承人均拋棄繼承，已無利害關係，如選定其等擔任遺產管理人，難期其將來執行職務能克盡職守，公正客觀，以善盡管理人之職務，為期公正，實不宜選任彼等為遺產管理人。是抗告意旨以「審酌本案之情形，被繼承人胡鴻榮之債權債務關係，以及印鑑、產權證明等重要文件應屬其配偶或子女最為知悉，且目前應仍由其等保管，就該債務必較抗告人明瞭，就適任與否加以考量，除其配偶或子女外，實是不作第二人想，抗告人誠恐力有未逮。」云云，自無可取。
（三）再查，遺產管理人之指定，旨在維護公益及被繼承人債權人之利益，此觀民法第1177條立法理由即明，顯非以遺產管理人管理遺產是否有實質利益為考量。況且，被繼承人之遺產，於遺產管理人完成清償債權並交付遺贈物等清算程序前，是否有賸餘，無從知悉。而依上述說明，各順序之繼承人均拋棄繼承者，其剩餘財產歸屬國庫，而抗告人為國庫之綜理機關，為國有財產法第9條第2項所明定，其備有財產管理之專才，雖其經費支出屬國家資源，但保護無人繼承財產之債權人之權利，亦屬政府之義務。於遺產管理指定之實際運作，仍認選任國有財產局為遺產管理人較為妥適。是抗告意旨以「抗告人係國有財產之管理機關，而國庫對於無人承認繼承之遺產向有期待權，因之，以被繼承人遺債大於遺產之情形，則選任抗告人為遺產管理人，其間所將耗費之人力、時間實難以金錢衡量；且管理期間所須之花費亦由國庫代為墊付，不僅國庫權益受損，更甚者，豈非造成浪費國家資源於少數特定人之不公現象。」云云，亦無可採。
（四）復相對人為被繼承人胡鴻榮之債權人，如兼任被繼承人胡鴻榮之遺產管理人，恐有利害衝突之虞，而不利於被繼承人胡鴻榮之其他債權人，亦不宜選任其為遺產管理人。
（五）綜上所述，原法院據此指定抗告人為被繼承人胡鴻榮之遺產管理人，經核並無不合。而抗告意旨復未述明原裁定選任其為被繼承人胡鴻榮之遺產管理人有何違法或其他不當之處，其提起抗告，聲明廢棄原裁定，非有理由。
六、據上論結，本件抗告為無理由，爰依非訟事件法第21條第2項、第46條，民事訴訟法第495條之1第1項、第449條第1項、第95條、第78條，裁定如主文。
中華民國95年12月29日
家事法庭審判長法官陳美燕
法官葉惠玲法官王獻楠上為正本係照原本作成。
抗告人如不服本裁定，僅得於收受本裁定正本送達後10日內以適用法規顯有錯誤為理由，向本院提出再抗告狀（須附繕本一份及繳納再抗告裁判費新台幣1000元），並經本院許可後始可再抗告於高等法院。
中華民國95年12月29日
書記官黃心怡