裁判字號：臺灣桃園地方法院109年簡字第78號判決
裁判日期：民國109年11月13日
裁判案由：志願士兵不適服現役賠償辦法
臺灣桃園地方法院行政訴訟判決109年度簡字第78號
109年11月10日辯論終結原告海軍陸戰隊陸戰六六旅代表人 劉爾榮 訴訟代理人 伍芳儀
賴誌祥 被告 徐正洋
徐水煌 上列當事人間志願士兵不適服現役賠償辦法事件，原告提起行政訴訟，本院判決如下︰
主文
一、被告應連帶給付原告新臺幣肆萬伍仟柒佰捌拾壹元，及自民國一百零九年八月十四日起至清償日止按週年利率百分之五計算之利息。
二、訴訟費用由被告連帶負擔。事實及理由
壹、程序方面：
一、被告經合法通知，無正當理由，均未於言詞辯論期日到場，經核無行政訴訟法第236條、第218條準用民事訴訟法第38
6條所列各款之情形，爰準用民事訴訟法第385條第1項前段規定，准依原告聲請，由其一造辯論而為判決。
二、按「有下列情形之一者，訴之變更或追加，應予准許：一、…二、訴訟標的之請求雖有變更，但其請求之基礎不變。…」行政訴訟法第111條第3項第2款定有明文。經查，本件原告起訴之聲明原為：「被告應給付原告新臺幣（下同）45,781元，及自本起訴狀繕本送達翌日起至清償日止，按週年利率百分之五計算之利息」，嗣於民國109年11月10日本院言詞辯論期日變更為：「被告應連帶給付原告45,781元，及自本起訴狀繕本送達翌日起至清償日止，按週年利率百分之五計算之利息」，經核係基於同一原因事實，其請求之基礎事實不變，是依上揭法律規定，應予准許。
貳、實體方面：
一、事實概要：被告乙○○於民國106年9月6日轉服志願役士兵生效，分發至原告單位服役，並自生效日起須服現役4年。嗣被告乙○○因申請不適服現役，經國防部海軍司令部於108年12月26日以國海人管字第1080012072號函令（下稱海軍司令部10
8年12月26日令），核定被告乙○○自109年1月1日零時申請不適服退伍生效，而依志願士兵不適服現役賠償辦法第
2條、第3條規定，被告乙○○應依尚未服滿現役最少年限之比例，賠償原告自核定起役之日起所受領之志願役士兵3個月待遇（含本俸、加給），而被告乙○○應服法定役期為48個月，尚餘法定役期20個月未服，核算被告乙○○應依尚未服滿現役最少年限之比例，賠償所受領志願士兵3個月待遇共計新臺幣（下同）45,781元，惟被告乙○○迄今均未還款。又被告甲○○為被告乙○○之父親，於108年12月31日簽立協議書，表示願就被告乙○○之上揭賠償金額負連帶賠償責任。原告雖曾函文告知被告應於限期內完成繳款，惟被告迄今仍置之不理。為此請求被告連帶給付45,781元，並依行政訴訟法第8條第1項規定提起本件給付之訴。
二、原告起訴主張及聲明：
（一）主張要旨：被告乙○○於106年9月6日轉服志願役士兵生效，分發至原告單位服役，並自生效日起須服現役4年。嗣被告乙○○因申請不適服現役，經海軍司令部108年12月26日令核定被告乙○○自109年1月1日零時申請不適服退伍生效，而依志願士兵不適服現役賠償辦法第2條、第3條規定，被告乙○○應依尚未服滿現役最少年限之比例，賠償原告自核定起役之日起所受領之志願役士兵3個月待遇（含本俸、加給），而被告乙○○應服法定役期為48個月，尚餘法定役期20個月未服，核算被告乙○○應依尚未服滿現役最少年限之比例，賠償所受領志願士兵3個月待遇共計45,781元，惟被告乙○○迄今均未還款。又被告甲○○為被告乙○○之父親，於108年12月31日簽立協議書，表示願就被告乙○○之上揭賠償金額負連帶賠償責任。原告雖曾函文告知被告應於限期內完成繳款，惟被告迄今仍置之不理。為此請求被告連帶給付45,781元，並依行政訴訟法第8條第1項規定提起本件給付之訴。
（二）聲明：被告應連帶給付原告45,781元，及自本起訴狀繕本送達翌日起至清償日止，按週年利率百分之五計算之利息。
三、被告方面：被告均經合法通知，均未於言詞辯論期日到場，亦未提出任何書狀作何聲明及答辯。
四、本院之判斷：
（一）按志願士兵不適服現役賠償辦法第2條規定：「（第1項）有下列各款情形之一，經評審不適服志願士兵，且未服滿志願士兵現役最少年限者，應予賠償：一、因年度考績丙上以下。二、因個人因素一次受記大過二次以上處分。
三、於核定起役之日起三個月期滿後，因其他個人因素申請不適服現役。（第2項）志願士兵接受基礎訓練，或徵集入營履行兵役義務人員參加志願士兵甄選時，應填具志願書（未成年人應由其法定代理人共同簽署），志願履行甄選簡章所定之最少年限及應遵行之事項，並由其法定代理人或保證人出具保證書，保證志願士兵發生賠償義務時，連帶負責賠償。（第3項）前項志願書及保證書應載明發生賠償義務時，自願接受執行之意旨，分別存管於個人兵籍資料袋內及由核定志願士兵起役之機關（以下簡稱權責機關）永久保存。同法第3條第1項、第2項：「（第
1項）有前條第一項各款情形之一者，本人或其法定代理人、保證人（以下合稱賠償義務人），應依尚未服滿現役最少年限之比例，賠償自核定起役之日起所受領之志願士兵3個月待遇（本俸、加給）。（第2項）未服滿現役最少年限之比例計算，以月為採計單位，未滿一個月者不計。」同法第4條第1項規定：「依前條應賠償之金額，由權責機關或委任所屬機關（構）、部隊、學校追繳之。賠償義務人應於接到追繳通知之次日起，3個月內一次繳納全數賠償金額。」依上開法律關係可知，在行政契約關係中，並不排除立法者就其中部分法律關係，以法律特別規定其要件、行為方式、程序或法律效果，俾限制行政契約當事人之部分契約自由而維護公益。是本件被告乙○○是志願服兵役，而與國家軍事機關成立志願服兵役之契約，且上開契約即係上揭志願士兵不適服現役賠償辦法等法律規定，係立法者本於上揭說明，以法律特別規定限制原告之國家軍事機關與被告乙○○間之部分契約自由而維護公益之行政契約。故本件應屬於行政訴訟法第8條第1項但書規定：「因公法上契約發生之給付」事件，原告自得依上揭法律規定，提起本件行政給付訴訟。
（二）經查，原告主張被告乙○○於106年9月6日轉服志願役士兵生效，分發至原告單位服役，並自生效日起須服現役
4年。嗣被告乙○○因申請不適服現役，經海軍司令部10
8年12月26日令核定被告乙○○自109年1月1日零時申請不適服退伍生效，而依之事實，此有海軍司令部108年12月26日令1份附卷可稽（見本院卷第9頁），堪信為真實。
（三）次查，被告乙○○於106年9月6日轉服志願役士兵生效，分發至原告單位服役，並自生效日起須服現役4年。嗣經海軍司令部108年12月26日令核定被告乙○○自109年
1月1日零時申請不適服退伍生效，被告乙○○應服法定役期為48個月，尚餘法定役期20個月未服，依志願士兵不適服現役賠償辦法第3條規定，被告乙○○應依尚未服滿現役最少年限之比例，賠償原告自核定起役之日起所受領之志願役士兵3個月待遇（含本俸、加給），而被告乙○○應服法定役期為48個月，尚餘法定役期20個月未服，核算被告乙○○應依尚未服滿現役最少年限之比例，賠償所受領志願士兵3個月待遇共計45,781元之事實，業據原告 陳明 並提出海軍司令部志願士兵不適服賠償金額名冊1份為證附卷可稽（見本院卷第10頁反面），堪信為真實。是原告依據上揭法律關係，請求被告乙○○賠償給付尚未清償之45,781元，即屬於法有據，為有理由，應予准許。
（四）復查，被告甲○○係被告乙○○之父親，依前揭志願士兵不適服現役賠償辦法第2條第2項規定，於108年12月31日簽立協議書影本1份附卷可稽(見本院卷第12頁），保證志願士兵即被告乙○○發生賠償義務時，連帶負責賠償。故原告請求被告甲○○應連帶賠償給付原告45,781元，即屬有據，為有理由，應予准許。
（五）原告請求被告連帶給付自起訴狀繕本送達翌日起至清償日止，按週年利率百分之五計算之法定遲延利息之部分：
⒈按行政程序法第149條規定：「行政契約，本法未規定
者，準用民法相關之規定。」，民法第203條規定：「應付利息之債務，其利率未經約定，亦無法律可據者，週年利率為百分之五。」同法第229條第2項規定：「給付無確定期限者，債務人於債權人得請求給付時，經其催告而未為給付，自受催告時起，負遲延責任。其經債權人起訴而送達訴狀，或依督促程序送達支付命令，或為其他相類之行為者，與催告有同一之效力。」同法第233條第1項規定：「遲延之債務，以支付金錢為標的者，債權人得請求依法定利率計算之遲延利息。但約定利率較高者，仍從其約定利率」。
⒉經查，本件被告乙○○是志願服兵役，而與原告國家軍事
機關成立志願服兵役之行政契約，是本件原告請求被告連帶賠償給付尚未清償之45,781元，依行政程序法第149條規定，行政契約得準用民法相關之規定。又本件原告對於被告之請求係屬於支付金錢為標的，依民法第233條第1項前段規定，原告併得請求依民法第203條規定之法定利率計算之遲延利息，且本件給付並無確定期限，依民法第
229條第2項規定，原告自得請求自本件起訴狀繕本送達至被告翌日起之遲延利息，而本件起訴狀繕本係於109年
8月13日寄存送達予被告2人，此有本院送證書2份附卷可稽(見本院卷第21、22頁)，故本件原告請求被告連帶給付尚未清償之45,781元，及自起訴狀繕本送達生效翌日即109年8月14日起至清償日止，按週年利率百分之五計算之遲延利息，為有理由，應予准許。
（六）綜上所述，原告請求被告連帶給付45,781元，及自109年
8月14日起至清償日止，按週年利率百分之五計算之利息，為有理由，應予准許。
五、本件判決基礎已經明確，兩造其餘的攻擊防禦方法及訴訟資料經本院斟酌後，核與判決結果不生影響，無一一論述的必要，一併說明。
據上論結，本件原告之訴為有理由，依行政訴訟法第98條第1項前段，判決如主文。
中華民國109年11月13日
行政訴訟庭法官黃漢權
一、上為正本係照原本作成。
二、如不服本判決，應於送達後20日內，向本院提出上訴狀，其未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內向本院補提理由書（均須按他造人數附繕本）。上訴理由應表明關於原判決所違背之法令及其具體內容，或依訴訟資料可認為原判決有違背法令之具體事實。
中華民國109年11月16日
書記官盧佳莉