裁判字號：臺灣屏東地方法院89年訴字第141號刑事判決
裁判日期：民國89年07月19日
裁判案由：違反台灣地區與大陸地區人民關係條例
臺灣屏東地方法院刑事判決八十九年度訴字第一四一號
公訴人臺灣屏東地方法院檢察署檢察官被告甲○○選任林榮和辯護人被告乙○○右被告等因違反臺灣地區與大陸地區人民關係條例案件，經檢察官提起公訴(八十八年度偵字第五七二六號)，及移送併辦(八十九年度偵字第一七一四號)，本院判決如左：
主文甲○○共同違反不得使大陸地區人民非法進入臺灣地區之規定，處有期徒刑肆月，併科罰金新台幣拾萬元，罰金如易服勞役，以參佰元即新台幣玖佰元折算壹日。扣案偽造之勞務證貳拾肆紙，沒收。
乙○○共同連續違反不得使大陸地區人民非法進入臺灣地區之規定，處有期徒刑伍月。扣案偽造之勞務證貳拾肆紙，沒收。
事實
一、甲○○為「進源玖號」漁船之船長，乙○○為該船船員，二人明知大陸地區人民非經主管機關許可，不得進入臺灣地區，竟於民國八十八年七月十八日七時許，自屏東縣琉球鄉大福漁港報關出港後，至同年月二十日十七時許，在大陸福建省湄州島十二浬外，載運如附表所示，未經許可入境之大陸地區人民 方瑞碧 等二十三人非法進入臺灣地區，嗣於八十八年七月二十一日二十二時二十五分許，在雲林縣箔仔寮外海六浬，為警查獲。乙○○復承前之犯意，於八十八年十二月五日二十時三十分許，與「正順滿參號」漁船船長 蔡順情 (另由檢察官偵辦中)二人，自屏東縣白砂尾漁港報關出港後，至同年月十日十七時許，在大陸福建省湄港十二浬外，載運未經許可入境之大陸地區人民 鄭海平 、 陳聲發 、 陳裕杰 及 林世銀 等四人，於同年月十二日十七時許，抵達屏東縣琉球鄉海邊，而非法進入臺灣地區。鄭海平等人於翌日搭乘河清六號渡輪至高雄縣林園鄉中芸漁港，於是日十五時十八分許為警所獲，進而循線查獲乙○○。
二、案經內政部警政署水上警察局第三警察隊移送臺灣臺中地方法院檢察署呈請臺灣高等法院檢察署令轉臺灣屏東地方法院檢察署檢察官偵查起訴及移送併辦。
理由
一、訊據被告二人均矢口否認有為前揭犯行，被告甲○○辯稱：我們是載運合法之大陸漁工，他們二十三人均有湄州灣隆詳中福勞務公司出具之委託書並蓋有福建省湄州邊防工作站之關防，我們無法判斷真偽，且我們至湄州島外海回航至目的地屏東縣東港外海海上旅館「日億財號」，係循正常航線途經東經一一九度五十分，即雲林縣箔子寮外海處時，遭員警臨檢，我們並無使方瑞碧等人偷渡上岸之意思，又我們並未向方瑞碧等人收取任何費用，亦不知他們在大陸地區曾付錢給人蛇集團，欲偷渡入境打工，而船上合法漁工 王國文 於偵訊時所稱，偷渡事宜由船長聯絡，他都不知情，與事實不符，因王國文為漁船管理人，豈有不知之理云云；被告乙○○辯稱：我只負責船上工作，其餘業務皆由船長甲○○處理，亦不知所載是偷渡客云云。經查：(一)進源玖號部分：右揭犯罪事實，業據受僱於被告甲○○之合法大陸漁工王國文於警訊及偵查中指訴詳確，再者，遭查獲之大陸地區人民方瑞碧等二十三人，亦皆供稱來臺目的是為打工賺錢，其中 施書斌 、孫為文、 林元何 、 洪啟通 、 黃增興 、 鄒長鑫 、 林昌平 及 念保瑜 等八人，於警訊及偵查中更證稱：渠等皆與不詳人士接洽，而非透過湄州灣隆祥中福勞務公司代辦赴臺事宜，另勞務證均在船長手中，船長指示如遭警攔查時，再提出供檢查之用，且要求要回答渠等為船上作業船員，並謊稱來臺是為捕魚等語，此外，復有扣案之偽造勞務證二十四紙、查獲現場海圖、機漁船進出港檢查表、船舶國籍證書各一紙附卷為憑。至被告甲○○雖辯稱：勞務證上有福建省湄州邊防工作站之關防，故無法判斷真偽云云，惟按臺灣地區與大陸地區人民關係條例第十條第一項規定：大陸地區人民非經主管機關許可，不得進入臺灣地區。又按臺灣地區漁船船主接駁受僱大陸船員許可辦法第四條規定：受僱之大陸船員，應符合下列條件，始准漁船船主於十二浬以內海域接駁：(一)持有大陸相關單位核發之勞務證(二)經漁會向直轄市、縣市主管機關報備僱用有案者(三)原船於下一航次繼續僱用，且僱傭契約有效期限尚未屆滿者。第五條規定：受僱大陸船員須隨漁船進入十二浬以內海域時，其漁船船主應於四小時前，先向所屬區漁會或漁業通訊電台通報，並即向直轄市、縣市政府漁業主管機關申請，經審查確認符合前條及第六條所定要件予以核准後，將船名及大陸船員名冊轉請當地警察機關許可。被告等既要載運大陸人民進入臺灣地區，自應依上述規定辦理，且被告甲○○前已僱用過合法之大陸漁工王國文，對上述規定更無法諉稱不知，再者，經本院函查主管機關有無合法之海上旅館「日億財號」，經答稱現無受理該日億財號漁船之登記，有行政院海岸巡防署海洋巡防總局(八九)洋局偵字第一九八一一號函附卷可資參佐，足認被告甲○○前開所辯，與事實不相符合。另被告乙○○雖辯稱：不知所載為偷渡客云云，惟被告乙○○既為「進源玖號」漁船之船員，且與被告甲○○同處一船，當無不知情之理，又該漁船上之合法大陸漁工王國文於警訊時已明確指出，查獲到的二十三名偷渡客均為船長及輪機安排的，亦證被告乙○○所辯同為飾卸之詞。(二)正滿順參號部分：訊據被告乙○○矢口否認前開各情，辯稱：我是有隨同蔡順情出海，但我們只將船停在琉球外海，因可以申請補助油券，並無載運非法大陸漁工云云。經查：被告乙○○夥同蔡順情共同使大陸地區人民非法進入臺灣地區等情，業據被查獲之大陸地區人民鄭海平、陳聲發、林世銀及陳裕杰於警訊時指述詳確，並當場指認被告之照片無訛，再者，被告乙○○於警局初訊時，先供稱：八十八年十二月五日二十時三十分，我與蔡順情一同出海作業要去臺灣西面海域捕魚，而於同年月七日發現引擎冷卻水系統故障，我們就將船開回臺灣，一直到十二月九日，船完全無法行駛，我們就聯絡朋友的船前來拖吊，後朋友的船於十二月十一日找到我們，並於十二月十三日將船拖到東港維修云云，核與同遭查獲之蔡順情於警局所供：我八十八年十二月五日出港後，就停泊在白砂尾港外，沒有作業，後一直到十二月十三日，到東港東隆加油站加油云云，無一相脗合，況且經警質以，漁船故障是聯絡何人來拖吊，又將漁船拖至何處修理，被告乙○○竟以不知為何人來拖吊，亦不知送去何工廠修理，且被告乙○○既稱「正滿順參號」漁船已故障，然參諸卷附之漁船進出港檢查表，該船於八十八年十二月十三日十五時三十分進港後，翌日六時十分即又出港，顯見乙○○所辯，為避重就輕之詞，而不足採信。綜上，本件事證已臻明確，被告二人之犯行均堪以認定。
二、核被告二人所為，係違反臺灣地區與大陸地區人民關係條例第十五條第一款之規定，應依同法第七十九條第一項論處。被告二人，及被告乙○○與蔡順情間，就上開犯行，有犯意之聯絡及行為之分擔，皆為共同正犯。被告乙○○二次犯行，時間緊接，方法相同，觸犯構成要件相同之罪名，顯係基於概括犯意為之，依連續犯規定論以一罪，並依法加重其刑。被告乙○○移送併辦部分，雖未經檢察官提起公訴，然檢察官就犯罪事實一部起訴者，其效力及於全部，本件併辦部分之犯罪事實，與前揭起訴部分，有連續犯之關係，本院自應就屬裁判上一罪之併辦部分一併加以裁判。爰酌被告二人之品性、智識程度、為圖一己之私，非法載運大陸人民入境，對國家安全及社會治安造成甚大之危害，被告甲○○利用身為船長之便，而從事此非法行為，惡性更大，且被告等犯後猶飾詞狡辯，毫無悔意等一切情狀，爰分別量處如主文所示之刑，以資儆懲。並就被告甲○○併科罰金部分，諭知易服勞役之折算標準。扣案之偽造勞務證二十四紙，為被告甲○○所有，供犯罪所用之物，應依法宣告沒收。
據上論斷，應依刑事訴訟法第二百九十九條第一項前段、臺灣地區與大陸地區人民關係條例第七十九條第一項、刑法第十一條前段、第二十八條、第五十六條、第三十八條第一項第二款、第四十二條第二項、罰金罰鍰提高標準條例第二條、現行法規所定貨幣單位折算新台幣條例第二條，判決如主文。
本案經檢察官洪士傑到庭執行職務中華民國八十九年七月十九日
臺灣屏東地方法院刑事第一庭
審判長 潘正屏 法官郭書豪法官包梅真右正本證明與原本無異。
對於本判決如有不服應於收受送達後十日內向本院提出上訴書狀上訴於台灣高等法院高雄分院並按他造當事人之人數附具繕本。
書記官徐水英中華民國八十九年七月十九日附表┌─┬───────┬─┬─┬────┬─┬─┬─┬──┬────┬───│編│查獲│姓│性│出日│籍│學│職│來台││出│├──┬────┤│││││││├──┬│││││││││││地址││││時間│地點│││││││││││號│││名│別│生期│貫│籍│業│動機││船名│├─┼──┼────┼─┼─┼────┼─┼─┼─┼──┼────┼──┼││年│箔子寮外│││年月日│││││福建省長││││７月│海六浬│碧││四││││打工│樂市羅聯│號││１│日││瑞│男│七│省│肄│││鄉方厝村│玖│││點││方││九│建│學│工│││源│││分││││一二一│福│中││賺錢││進│├─┼──┼────┼─┼─┼────┼─┼─┼─┼──┼────┼──┼││年│同右│││年月日│││││福建省平││││７月││秋││七││││打工│潭縣南海│號││２│日││桂│男│七│省│肄│││ 鄉陳厝村 │玖│││點││陳││九│建│學│工│││源│││分││││一一│福│小││賺錢││進│├─┼──┼────┼─┼─┼────┼─┼─┼─┼──┼────┼──┼││年│同右│││年月日│││││平潭縣流││││７月││斌││０││││打工│水鄉下厝│號││３│日││書│男│七│省│肄│││場坪原頂│玖│││點││施││九│建│學│工││八號│源│││分││││一十八│福│中││賺錢││進│├─┼──┼────┼─┼─┼────┼─┼─┼─┼──┼────┼──┼││年│同右│││年月日│││││連江縣苔││││７月││洲││九││││打工│榮鄉茭南│號││４│日││昌│男│六│省│畢│││村發展路│玖│││點││劉││九│建│學│漁││二三號│源│││分││││一四二│福│小││賺錢││進│├─┼──┼────┼─┼─┼────┼─┼─┼─┼──┼────┼──┼││年│同右│││年月日│││││平潭縣蘆││││７月││春││一││││打工│洋鎮洋中│號││５│日││默│男│七│省│肄│││村五０號│玖│││點││林││九六│建│學│農│││源│││分││││一九廿│福│小││賺錢││進│├─┼──┼────┼─┼─┼────┼─┼─┼─┼──┼────┼──┼││年│同右│││年月日│││││連江縣苔││││７月││文││九││││打工│ 榮鎮苔榮 │號││６│日││為│男│六│省│畢│││村三行路│玖│││點││孫││九三│建│中│漁││六號│源│││分││││一四一│福│高││賺錢││進│├─┼──┼────┼─┼─┼────┼─┼─┼─┼──┼────┼──┼││年│同右│││年月日│││││長樂市潭││││７月││何││七││││打工│頭鎮后東│號││７│日││元│男│七│省│肄│││路三六六│玖│││點││林││九│建│學│農││號│源│││分││││一五五│福│小││賺錢││進│├─┼──┼────┼─┼─┼────┼─┼─┼─┼──┼────┼──┼││年│同右│││年月日│││││長樂市羅││││７月││團││四││││打工│聯鄉三山│號││８│日││朝│男│七│省│畢│││村三一號│玖│││點││林││九│建│學│工│││源│││分││││一二六│福│小││賺錢││進│├─┼──┼────┼─┼─┼────┼─┼─┼─┼──┼────┼──┼││年│同右│││年月日│││││平潭縣北││││７月││灯││二││││打工│厝鎮上澳│號││９│日││我│男│六│省│肄│││村二九號│玖│││點││林││九│建│學│農│││源│││分││││一十五│福│小││賺錢││進│├─┼──┼────┼─┼─┼────┼─┼─┼─┼──┼────┼──┼││年│同右│││年月日│││││福州市侯││││７月││通││八││││打工│縣洽浦村│號│││日││啟│男│六│省│畢│││九一號│玖│││點││洪││九六│建│學│工│││源│││分││││一九一│福│小││賺錢││進│├─┼──┼────┼─┼─┼────┼─┼─┼─┼──┼────┼──┼││年│同右│││年月日│││││福清市音││││７月││興││六││││打工│西鎮馬山│號│││日││增│男│五│省│肄│││村蒼下口│玖│││點││黃││九二九│建│學│工│││源│││分││││一十廿│福│小││賺錢││進│├─┼──┼────┼─┼─┼────┼─┼─┼─┼──┼────┼──┼││年│同右│││年月日│││││平潭縣流││││７月││建││０││││打工│水鎮西樓│號│││日││國│男│七│省│肄│││ 村西庄路 │玖│││點││曾││九一│建│學│工││一八號│源│││分││││一一十│福│中││賺錢││進│├─┼──┼────┼─┼─┼────┼─┼─┼─┼──┼────┼──┼││年│同右│││年月日│││││平潭縣敖││││７月││寧││四││││打工│ 東鄉 自然│號│││日││學│男│七│省│畢│││ 村南 澳尾│玖│││點││薛││九三│建│中│工││路九０號│源│││分││││一十十│福│高││賺錢││進│├─┼──┼────┼─┼─┼────┼─┼─┼─┼──┼────┼──┼││年│同右│││年月日│││││平潭縣敖││││７月││烽││九││││打工│東鄉限洋│號│││日││世│男│七│省│畢│││村九八號│玖│││點││魏││九│建│中│無│││源│││分││││一六四│福│高││賺錢││進│├─┼──┼────┼─┼─┼────┼─┼─┼─┼──┼────┼──┼││年│同右│││年月日│││││平潭縣敖││││７月││金││０││││打工│東鄉大使│號│││日││同│男│七│省│肄│││ 安村 │玖│││點││林││九八│建│學│工│││源│││分││││一八十│福│小││賺錢││進│├─┼──┼────┼─┼─┼────┼─┼─┼─┼──┼────┼──┼││年│同右│││年月日│││││長樂市羅││││７月││楊││三││││打工│聯鄉方厝│號│││日││瑞│男│六│省│畢│││村│玖│││點││方││九七│建│學│農│││源│││分││││一二廿│福│小││賺錢││進│├─┼──┼────┼─┼─┼────┼─┼─┼─┼──┼────┼──┼││年│同右│││年月日│││││長樂市羅││││７月││建││二││││打工│聯鄉方厝│號│││日││秀│男│八│省│肄│││村│玖│││點││方││九│建│學│工│││源│││分││││一八廿│福│小││賺錢││進│├─┼──┼────┼─┼─┼────┼─┼─┼─┼──┼────┼──┼││年│同右│││年月日│││││連江縣台││││７月││鑫││三││││打工│鄉後港│號│││日││長│男│七│省│畢│││東北路二│玖│││點││鄒││九│建│學│工││五號│源│││分││││一七六│福│小││賺錢││進│├─┼──┼────┼─┼─┼────┼─┼─┼─┼──┼────┼──┼││年│同右│││年月日│││││長樂市金││││７月││平││三││││打工│峰鎮 錦鳳 │號│││日││昌│男│六│省│肄│││村一七四│玖│││點││林││九│建│學│漁││號│源│││分││││一三七│福│小││賺錢││進│├─┼──┼────┼─┼─┼────┼─┼─┼─┼──┼────┼──┼││年│同右│││年月日│││││長樂市羅││││７月││進││五││││打工│聯鄉方厝│號│││日││金│男│五│省│肄│││村三八號│玖│││點││方││九│建│學│農│││源│││分││││一四四│福│小││賺錢││進│├─┼──┼────┼─┼─┼────┼─┼─┼─┼──┼────┼──┼││年│同右│││年月日│││││平潭縣潭││││７月││瑜││二││││打工│報村七二│號│││日││保│男│七│省│畢│││號│玖│││點││念││九一│建│學│工│││源│││分││││一十二│福│小││賺錢││進│├─┼──┼────┼─┼─┼────┼─┼─┼─┼──┼────┼──┼││年│同右│││年月日│││││福清市陽││││７月││津││三││││打工│下鎮北林│號│││日││可│男│六│省││││村一一０│玖│││點││顏││九三│建│無│農││號│源│││分││││一六廿│福│││賺錢││進│├─┼──┼────┼─┼─┼────┼─┼─┼─┼──┼────┼──┼││年│同右│││年月日│││││長樂市潭││││７月││平││０││││打工│頭 鎮克鳳 │號│││日│││男│七│省│肄│││風井村三│玖│││點││林││九二│建│學│農││四六號│源│││分││││一二廿│福│中││賺錢││進│└─┴──┴────┴─┴─┴────┴─┴─┴─┴──┴────┴──┴附錄法條臺灣地區與大陸地區人民關係條例第七十九條第一項違反第十五條第一款規定者，處五年以下有期徒刑、拘役或科或併科新台幣五十萬元以下罰金。