臺灣屏東地方法院民事判決
112年度潮簡字第47號
原告 林素秋
被告財政部國有財產署
法定代理人 曾國基
訴訟代理人 林秀娟
複代理人 楊芯容
被告 李承樺
上列當事人間確認通行權存在等事件，本院於民國112年7月5日言詞辯論終結，判決如下：
主文
原告之訴駁回。
訴訟費用由原告負擔。
事實及理由
一、原告主張：原告為坐落屏東縣屏東縣○○鄉鎮○段00○0000○0000地號土地（均為一般農業區，農牧用地，下稱38、38-1、38-2土地，合稱系爭土地）之所有權人，系爭土地南側臨堤防道路，然與堤防道路路面相差1.5公尺，且路邊有高0.5公尺之水泥護欄，因高低落差太大，系爭土地無法直接通行堤防道路，又系爭土地之北側、東側、西側均為被告財政部國有財產署（下稱被告國產署）管理之同段39地號國有土地（下稱39土地）包圍，其中39土地西側可通行堤防道路，是原告爰依據民法第787條規定請求通行如附件土地複丈成果圖（下稱附圖）所示編號A部分土地（面積27.1平方公尺，下稱系爭通行範圍），又被告李承樺於系爭通行範圍有種植樹木，阻礙原告通行，原告請求被告李承樺應將樹木移除等語，並聲明：㈠確認原告對被告國產署管理之系爭土地，於系爭通行範圍部分有通行權存在。㈡被告李承樺就第一項通行範圍內所種植之樹木應予移除，並不得有妨礙原告通行之行為。
二、被告之答辯：
⑴被告國產署：系爭土地連接堤防道路，並非袋地，縱使土地與道路路面有高低落差，原告應以設置緩坡方式通行，而非要求通行他人土地，本件原告請求並無理由等語，並聲明：原告之訴駁回
⑵被告李承樺：伊固然有於39土地上種植樹木，然系爭土地緊臨堤防道路，並非袋地，土地高低落差可以填土方式解決，至於水泥護欄部分，原告應可向相關單位申請將之移除。綜上，原告之請求並無理由等語，並聲明：原告之訴駁回。
三、兩造就下列事項不予爭執，並有土地登記謄本、地籍圖謄本、附圖等資料在卷可參，且經本院至系爭土地現場勘驗無誤，並有本院勘驗筆錄、現場照片等資料在卷可憑，應堪認屬實：
㈠系爭土地為原告所有。同段39、39-1、39-2地號土地，均為被告國產署管理之國有地。
㈡系爭土地北側為39土地，南側鄰柏油路面之堤防道路。系爭土地與堤防道路間有高低落差（現場勘驗約1.3米）及排水溝、水泥護欄（系爭土地較低，柏油路面較高）。
㈢39、39-1土地有由訴外人 方筱嬪 繳納土地使用補償金並申請承租（尚由被告國產署審查中），並由被告李承樺實際占有使用，原告請求之系爭通行範圍內有被告李承樺種植之樹木。
四、本院之判斷：
㈠按「土地因與公路無適宜之聯絡，致不能為通常使用時，除因土地所有人之任意行為所生者外，土地所有人得通行周圍地以至公路。前項情形，有通行權人應於通行必要之範圍內，擇其周圍地損害最少之處所及方法為之；對於通行地因此所受之損害，並應支付償金。」，民法第787條第1項、第2項定有明文。而鄰地通行權係為調和相鄰地關係所定，此項通行權乃就土地與公路無適宜之聯絡者而設。若該土地本與公路有適宜之聯絡，可為通常使用，竟因土地所有人之任意行為而阻斷，則其土地與公路無適宜之聯絡，致不能為通常使用者，應由土地所有人自己承受，自不能適用第1項有關必要通行權之規定。又民法第787條第1項所定之通行權，係為促進袋地之利用，而令周圍地所有人負容忍通行之義務，其目的在解決與公路無適宜聯絡之土地之通行問題；如僅為求與公路有最近之聯絡或便利之通行，尚不得依該規定
主張通行他人之土地，有最高法院95年度台上字第2653號民
事判決意旨可資參照。
㈡本件原告主張系爭土地南側固臨堤防道路，然因與堤防道路路面相差1.5公尺，且路邊有高0.5公尺之水泥護欄，致無法直接通行堤防道路，爰請求通行系爭通行範圍等語，惟被告均辯稱系爭土地並非袋地等語，經查，系爭土地南側確實鄰柏油路面之堤防道路之事實，業經本院至土地現場勘驗無誤，並有土地複丈成果圖（本院卷第115頁）在卷可參，足見原告已可經由南側之堤防道路以聯外通行，系爭土地難認係屬袋地。至於系爭土地與堤防道路間固然有高低落差及排水溝、水泥護欄，然以現今土木工程技術，其高低落差、排水溝應可以適當之填土及鋪設緩坡方式解決，原告雖陳稱無法填土云云，然並未提出相關事證供本院參酌，本院自無從僅憑原告個人意見，即認為該1.3公尺之高低落差確實無法以上揭填土等方式排除通行問題，另水泥護欄部分，應可向設置之管理機關以通行必要為由請求拆除一部分以利其通行，客觀上應無無法排除之困難。
㈢綜上所述，原告所有系爭土地南側臨堤防道路，應可經由堤防道路聯外通行，並非袋地，另原告陳稱與堤防道路間有高低落差及排水溝、水泥護欄等問題，客觀上應可以上揭可行方式解決，從而，參諸上揭法條規定及說明，原告依據民法第787條規定，而為上開聲明之請求，均屬無理由，應予駁回。
五、至於兩造其餘陳述、抗辯及提出之相關事證，於判決結果並不生影響，本院爰不一一論述指駁，一併說明。
六、訴訟費用負擔之依據：民事訴訟法第78條。
中 華 民 國 112 年 7 月31日
潮州簡易庭法官呂憲雄
正本係照原本作成。
如對判決上訴，須於判決送達後廿日內向本院提出上訴狀，其未
表明上訴理由者，應於提出上訴後二十日內向本院補提理由書狀
（均須按他造當事人之人數附繕本）。如委任律師提起上訴者，應一併繳納上訴審裁判費。
中 華 民 國 112 年 7 月 31 日
書記官粘嫦珠