裁判字號：臺灣臺北地方法院99年交聲字第1731號刑事裁定
裁判日期：民國99年11月30日
裁判案由：違反道路交通管理處罰條例聲明異議
臺灣臺北地方法院交通事件裁定99年度交聲字第1725號原處分機關臺北市交通事件裁決所異議人即受處分人 張禧中 上列受處分人因違反道路交通管理處罰條例案件，對於臺北市交通事件裁決所中華民國九十九年十一月三日所為之處分（原處分案號：如附表所示），聲明異議，本院裁定如下：
主文原處分均撤銷。
理由
一、按汽車行駛於應繳費之公路、橋樑、隧道或輪渡，不依規定繳費者，處汽車所有人或駕駛人新臺幣（下同）三千元以上六千元以下罰鍰，並追繳欠費，道路交通管理處罰條例第二十七條第一項定有明文。次按，交通○○○區○道○○○路局（以下簡稱本局）為辦理電子收費申裝及欠費追繳作業，依據公路通行費徵收管理辦法（以下簡稱本辦法）相關規定訂定交通○○○區○道○○○路局電子收費申裝及欠費追繳作業注意事項（下稱電子收費申裝及欠費追繳注意事項）。再「高速公路電子收費票證之可用金額不足抵扣應繳通行費時將不予扣款，營運單位（本院按：即遠通電收股份有限公司，下稱遠通電收公司）將依不照章繳費之規定處理。」、「車輛不依規定繳納通行費，營運單位之自動收費系統應將該用路人車輛之車種、牌照號碼、通行時間、地點、行駛方向等予以記錄並照相或錄影存記。」、「營運單位應依本局查明之車籍資料，製發『補繳通行費及作業處理費通知單』，追繳通行費並加收作業處理費用。但因系統因素致無法完成扣款交易者，不另收作業處理費。」、「用路人應依『補繳通行費及作業處理費通知單』所列金額及繳費期限完成補繳，逾補繳期限截止日未繳納者，依法舉發。」，前揭電子收費申裝及欠費追繳注意事項第十條、第十三條第一項、第二項前段、第十七條分別定有明文。依上開規定，使用高速公路電子收費票證之車輛，如有不依規定繳納通行費之情形者，應先由遠通電收公司製作「補繳通行費及作業處理費通知單」送達於相對人，通知補繳該筆通行費（加收作業處理費），相對人不於通知補繳之期限內繳納上開費用者，始得依道路交通管理處罰條例第二十七條第一項「汽車行駛於應繳費之公路，不依規定繳費」之違規事由予以舉發及裁罰；倘相對人未經遠通電收公司依上開規定先進行前揭通知補繳費用之程序，即由主管機關逕予舉發或裁罰，其舉發、裁罰之程序自有瑕疵，難認適法，先予敘明。
二、本件異議人即受處分人張禧中駕駛 鄭詩 怡所有之車牌號碼0000－00號自用一般小客車，於如附表所示之時間、地點，經過高速公路電子收費車道，因如附表所示之卡片餘額不足、非正常交易－交易逾時等原因未能扣款繳納通行費，經依前開電子收費申裝及欠費追繳作業注意事項規定，通知前開車輛所有人即車主 鄭詩怡 應於民國九十九年八月十日前補繳，但鄭詩怡仍未依期限補繳，經如附表所示舉發機關以鄭詩怡有違反道路交通管理處罰條例第二十七條第一項規定之「汽車行駛於應繳費之公路不依規定繳費」行為掣單舉發（經通知補繳，繳費期限九十九年八月十日止未補繳，鄭詩怡違規時間為九十九年八月十一日），經將舉發通知單送達鄭詩怡後，受處分人於舉發通知單上所載之原應到案日期（九十九年十月十日）前之九十九年九月十五日代鄭詩怡向原處分機關提出申訴，並檢附相關證據及應歸責人相關證明文件而向處罰機關告知應歸責人為受處分人，經原處分機關請交通○○○區○道○○○路局泰山收費站調查後，仍認受處分人有前述違規行為，並另行通知受處分人到案依法處理後，依道路交通管理處罰條例第二十七條第一項、第八十五條第一項、處理細則第四十三條、第四十四條暨基準表之規定，於九十九年十一月三日分別以如附表所示之裁決書就受處分人有如附表所示之違反道路交通管理處罰條例規定之行為，裁處受處分人如附表所示之罰鍰在案（合計共二萬四千元）。
三、聲明異議意旨略以：其因未居住在八德路三段六八六號三樓鄭詩怡車主的住處，所以不知紅單已到期，其也未收到紅單。ＥＴＣ儲值，因工作繁忙，餘額用完，還不知道，懇請從輕罰鍰等語。
四、經查：
(一)受處分人並不否認其於如附表所示之時間駕駛上開鄭詩怡所有之自用一般小客車行經如附表所示之地點時，因ｅ通機卡片餘額不足、非正常交易－交易逾時等原因未能扣款繳納通行費，嗣經舉發機關○○○區○道○○○路局國道公路警察局第一警察隊泰山分隊員警 許明哲 逕行掣單舉發，並以該車所有人鄭詩怡為受處罰對象送達舉發通知單，嗣鄭詩怡於收受上開舉發通知單後，即由受處分人代車主鄭詩怡以實際違規行為人係受處分人張禧中為由，檢附相關證明文件，辦理應歸責於受處分人之程序，原處分機關乃依道路交通管理處罰條例第八十五條第一項、第二十七條第一項規定，就受處分人上開違規行為各裁處受處分人罰鍰三千元等情，有內政部警政署國道公路警察局舉發違反道路交通管理事件通知單（含採證照片）、交通○○○區○道○○○路局委託遠通電收股份有限公司補繳通行費及作業處理費通知單（遠通門市補單）等在卷可稽。
(二)惟遠通電收公司因上開車輛未依規定繳納通行費，所製作之「補繳通行費及作業處理費通知單」，係以鄭詩怡為相對人，進而送達於鄭詩怡之地址即臺北市○○區○○路四段六八六號三樓之一，遠通電收公司並未以受處分人為相對人而送達於受處分人自九十年八月十四日起至九十九年十月二十一日之戶籍地址即臺北市○○區○○○路○段○○○號，或受處分人之居住地址即臺北市○○區○○街○○號一樓，且鄭詩怡主張本件違規應歸責於受處分人後，原處分機關亦無通知遠通電收公司實際駕駛人為受處分人張禧中，並命受處分人補繳費等情，有交通○○○區○道○○○路局泰山收費站九十九年九月二十七日高泰業字第○九九○○○二四五六號函暨檢附之高速公路局委託遠通電收公司辦理電子收費業務送達證書、本院九十九年十一月十八日、九十九年十一月十九日公務電話紀錄等附卷可按，顯見遠通電收公司當時僅對鄭詩怡為前揭補繳費用之通知，並未對本件受處分人張禧中踐行書面通知補繳費用之相關程序甚明。原處分機關依道路交通管理處罰條例第八十五條第一項、第二十七條第一項認本件實際駕駛人為受處分人後，既未告知遠通電收公司，致遠通電收公司未對本件實際駕駛人即受處分人另踐行「補繳通行費及作業處理費通知單」補發、寄送之程序，原處分機關逕對受處分人為裁罰，揆諸前開說明，其裁罰之程序自有瑕疵，受處分人執此聲明異議，為有理由，應由本院應將原處分均予撤銷，並由原處分機關另行依相關程序辦理，以資適法。另因受處分人已於九十九年九月十五日依法繳畢通行費及作業處理費，有交通○○○區○道○○○路局委託遠通電收股份有限公司補繳通行費及作業處理費通知單（遠通門市補單）在卷可按，是本件似已無再行通知受處分人補繳費之必要，附此敘明。
據上論斷，應依道路交通事件處理辦法第十九條前段，裁定如主文。
中華民國99年11月30日
交通法庭法官黃紹紘以上正本證明與原本無異如不服本裁定應於送達後5日內向本院提出抗告狀
書記官陳靜君中華民國99年12月6日附表┌─┬─────┬─────┬──────┬────┬────┬──┐│編│①裁決書編│①違規時間│①原舉發機關│①違反法│採證照片│備註││號│號、②裁決│、②地點、│及②違規事實│條及②裁│或其他證││││日期及③本│③應到案日││罰金額│據││││院交聲字號│期及④聲明││││││││異議日期│││││├─┼─────┼─────┼──────┼────┼────┼──┤│一│①北市裁罰│①九十九年│○○○區○道○○道路交│照片及舉││││字第裁二二│八月十一日│高速公路局國│通管理處│發通知單││││－ＺＡＱ一│②國道高速│道公路警察局│罰條例第│各一紙││││二二○五七│公路泰山收│第一警察隊泰│二十七條│││││號│費站南下（│山分隊│第一項、│││││②九十九年│第十一車道│②汽車行駛於│第八十五│││││十一月三日│）│應繳費之公路│條第一項│││││③九十九年│③九十九年│不依規定繳費│②罰鍰三│││││度交聲字第│十一月二十│（卡片餘額不│千元│││││一七二五號│五日前│足）（九十九│││││││④九十九年│年六月二十五│││││││十一月三日│日十二時十四││││││││分過違規地點││││││││，經通知汽車││││││││所有人鄭詩怡││││││││補繳，繳費期││││││││限九十九年八││││││││月十日止未補││││││││繳）││││├─┼─────┼─────┼──────┼────┼────┼──┤│二│①北市裁罰│①九十九年│○○○區○道○○道路交│照片及舉││││字第裁二二│八月十一日│高速公路局國│通管理處│發通知單││││－ＺＡＱ一│②國道高速│道公路警察局│罰條例第│各一紙││││二二一六四│公路泰山收│第一警察隊泰│二十七條│││││號│費站南下（│山分隊│第一項、│││││②九十九年│第十一車道│②汽車行駛於│第八十五│││││十一月三日│）│應繳費之公路│條第一項│││││③九十九年│③九十九年│不依規定繳費│②罰鍰三│││││度交聲字第│十一月二十│（卡片餘額不│千元│││││一七二六號│五日前│足）（九十九│││││││④九十九年│年六月三十日│││││││十一月三日│十一時三十五││││││││分過違規地點││││││││，經通知汽車││││││││所有人鄭詩怡││││││││補繳，繳費期││││││││限九十九年八││││││││月十日止未補││││││││繳）││││├─┼─────┼─────┼──────┼────┼────┼──┤│三│①北市裁罰│①九十九年│○○○區○道○○道路交│照片及舉││││字第裁二二│八月十一日│高速公路局國│通管理處│發通知單││││－ＺＡＱ一│②國道高速│道公路警察局│罰條例第│各一紙││││二一九○五│公路泰山收│第一警察隊泰│二十七條│││││號│費站南下（│山分隊│第一項、│││││②九十九年│第十二車道│②汽車行駛於│第八十五│││││十一月三日│）│應繳費之公路│條第一項│││││③九十九年│③九十九年│不依規定繳費│②罰鍰三│││││度交聲字第│十一月二十│（卡片餘額不│千元│││││一七二七號│五日前│足）（九十九│││││││④九十九年│年六月十八日│││││││十一月三日│十二時四十五││││││││分過違規地點││││││││，經通知汽車││││││││所有人鄭詩怡││││││││補繳，繳費期││││││││限九十九年八││││││││月十日止未補││││││││繳）││││├─┼─────┼─────┼──────┼────┼────┼──┤│四│①北市裁罰│①九十九年│○○○區○道○○道路交│照片及舉││││字第裁二二│八月十一日│高速公路局國│通管理處│發通知單││││－ＺＡＱ一│②國道高速│道公路警察局│罰條例第│各一紙││││二一九八五│公路泰山收│第一警察隊泰│二十七條│││││號│費站南下（│山分隊│第一項、│││││②九十九年│第十二車道│②汽車行駛於│第八十五│││││十一月三日│）│應繳費之公路│條第一項│││││③九十九年│③九十九年│不依規定繳費│②罰鍰三│││││度交聲字第│十一月二十│（卡片餘額不│千元│││││一七二八號│五日前│足）（九十九│││││││④九十九年│年六月二十二│││││││十一月三日│日十一時三十││││││││七分過違規地││││││││點，經通知汽││││││││車所有人鄭詩││││││││怡補繳，繳費││││││││期限九十九年││││││││八月十日止未││││││││補繳）││││├─┼─────┼─────┼──────┼────┼────┼──┤│五│①北市裁罰│①九十九年│○○○區○道○○道路交│照片及舉││││字第裁二二│八月十一日│高速公路局國│通管理處│發通知單││││－ＺＡＱ一│②國道高速│道公路警察局│罰條例第│各一紙││││二二○○八│公路泰山收│第一警察隊泰│二十七條│││││號│費站南下（│山分隊│第一項、│││││②九十九年│第十一車道│②汽車行駛於│第八十五│││││十一月三日│）│應繳費之公路│條第一項│││││③九十九年│③九十九年│不依規定繳費│②罰鍰三│││││度交聲字第│十一月二十│（非正常交易│千元│││││一七二九號│五日前│－交易逾時）│││││││④九十九年│（九十九年六│││││││十一月三日│月二十三日十││││││││二時八分過違││││││││規地點，經通││││││││知汽車所有人││││││││鄭詩怡補繳，││││││││繳費期限九十││││││││九年八月十日││││││││止未補繳）││││├─┼─────┼─────┼──────┼────┼────┼──┤│六│①北市裁罰│①九十九年│○○○區○道○○道路交│照片及舉││││字第裁二二│八月十一日│高速公路局國│通管理處│發通知單││││－ＺＡＱ一│②國道高速│道公路警察局│罰條例第│各一紙││││二二○五九│公路泰山收│第一警察隊泰│二十七條│││││號│費站北上（│山分隊│第一項、│││││②九十九年│第九車道）│②汽車行駛於│第八十五│││││十一月三日│③九十九年│應繳費之公路│條第一項│││││③九十九年│十一月二十│不依規定繳費│②罰鍰三│││││度交聲字第│五日前│（卡片餘額不│千元│││││一七三○號│④九十九年│足）（九十九│││││││十一月三日│年六月二十五││││││││日十三時五十││││││││五分過違規地││││││││點，經通知汽││││││││車所有人鄭詩││││││││怡補繳，繳費││││││││期限九十九年││││││││八月十日止未││││││││補繳）││││├─┼─────┼─────┼──────┼────┼────┼──┤│七│①北市裁罰│①九十九年│○○○區○道○○道路交│照片及舉││││字第裁二二│八月十一日│高速公路局國│通管理處│發通知單││││－ＺＡＱ一│②國道高速│道公路警察局│罰條例第│各一紙││││二一八八二│公路泰山收│第一警察隊泰│二十七條│││││號│費站北上（│山分隊│第一項、│││││②九十九年│第八車道）│②汽車行駛於│第八十五│││││十一月三日│③九十九年│應繳費之公路│條第一項│││││③九十九年│十一月二十│不依規定繳費│②罰鍰三│││││度交聲字第│五日前│（卡片餘額不│千元│││││一七三一號│④九十九年│足）（九十九│││││││十一月三日│年六月十七日││││││││十七時九分過││││││││違規地點，經││││││││通知汽車所有││││││││人鄭詩怡補繳││││││││，繳費期限九││││││││十九年八月十││││││││日止未補繳）││││├─┼─────┼─────┼──────┼────┼────┼──┤│八│①北市裁罰│①九十九年│○○○區○道○○道路交│照片及舉││││字第裁二二│八月十一日│高速公路局國│通管理處│發通知單││││－ＺＡＱ一│②國道高速│道公路警察局│罰條例第│各一紙││││二一八六一│公路泰山收│第一警察隊泰│二十七條│││││號│費站南下（│山分隊│第一項、│││││②九十九年│第十二車道│②汽車行駛於│第八十五│││││十一月三日│）│應繳費之公路│條第一項│││││③九十九年│③九十九年│不依規定繳費│②罰鍰三│││││度交聲字第│十一月二十│（卡片餘額不│千元│││││一七三二號│五日前│足）（九十九│││││││④九十九年│年六月十七日│││││││十一月三日│十時十分過違││││││││規地點，經通││││││││知汽車所有人││││││││鄭詩怡補繳，││││││││繳費期限九十││││││││九年八月十日││││││││止未補繳）││││└─┴─────┴─────┴──────┴────┴────┴──┘