裁判字號：臺灣桃園地方法院99年聲字第390號民事裁定
裁判日期：民國99年06月02日
裁判案由：強制執行
臺灣桃園地方法院民事裁定聲請人乙○○即渴望研究園大樓管理負責人相對人丁○○
戊○○甲○○丙○○上列當事人間聲請裁定強制執行事件，本院裁定如下：
主文聲請駁回。
聲請費用由聲請人負擔。
理由
一、本件聲請意旨略以：㈠聲請人前於民國97年7月11日經桃園縣政府以府水衛字第09
70224702號函公告為下水道管理機構，嗣後桃園縣政府於98年4月28日以協議書指定第三人三和新城社區公共設施管理委員會（下簡稱公設管委會）為下水道管理機構，公設管委會再委託聲請人負責辦理桃園縣龍潭鄉三和新城住○○區○○○道建設及管理事項。聲請人於97年7月23日以渴望研究園九七字第9707001號函，公告下水道使用區域，以及該區○○○○○道使用管理規章。是以相對人依據下水道法第26條第1項規定：「用戶使用下水道，應繳納使用費；其計收方式如左：一、按下水道用戶使用自來水及其他用水之用量比計收。二、按下水道用戶排放之下水水質及水量計收。三、其他經主管機關核定之方式」○○○區○○○○○道使用管理規章，負有繳納下水道使用費之義務。
㈡詎相對人於97年9月至98年6月間，並未繳納97年7月至98
年4月之下水道使用費，依據下水道法第27條規定：「下水道用戶不依規定繳納下水道使用費者，得自繳納期限屆滿之次日起，每逾3日加徵應納使用費額百分之1滯納金；逾期
1個月經催告而仍不繳納得移送法院裁定後強制執行」。本件相對人繳納期限屆滿業已逾1個月，並經聲請人於99年2月間先後以律師函催告後仍不繳納，是相對人之行為，已牴觸下水道法之規定，而得移送法院裁定強制執行，為此，聲請裁定准予對相對人實施強制執行等語。
㈢聲明：相對人丁○○應給付聲請人新台幣（下同）4,644元
及如附表所示之滯納金及利息；相對人戊○○應給付聲請人1,071元及如附表所示之滯納金及利息；相對人甲○○應給付聲請人4,780元及如附表所示之滯納金及利息；相對人丙○○應給付聲請人3,614元及如附表所示之滯納金及利息。
二、按下水道分為公共下水道及專用下水道，前者指公共使用之下水道，後者指特定地區或場所使用而設置尚未納入公共下水道之下水道，下水道法第2條第3款、第4款定有明文。
再按下水道用戶不依規定繳納下水道使用費者，得自繳納期限屆滿之次日起，每逾3日加徵應納使用費額百分之1滯納金；逾期1個月經催告而仍不繳納得移送法院裁定後強制執行，同法第27條亦定有文。惟下水道法第27條規定，雖未明定限於政府機關或公營事業機構建設、管理之下水道，始有其適用，惟就其所規定之「使用費」性質觀之，係人民因國家對之實行特殊個別的服務，而個別的對國家從事相對給付（繳費）之公法上金錢給付義務，此種給付義務，僅限於對政府機關或公營事業機構建設、管理之下水道，始負有之，如不履行其給付義務，始發生加徵滯納金，及移送法院裁定後強制執行之問題。如係私人建設、管理之專用下水道，既非由政府機關或公營事業建設、管理，其用戶如有未繳納專用下水道使用費情事者，係屬私法上債權債務關係，而非公法上之金錢給付義務，自無上開規定之適用〔法務部（75）法律字第11462號函、內政部75年台內營字第450716號函參照〕。
三、經查，本件三和新城住宅社區係依「非都市土地開發審議作業規範」之規定開發興建，依新○○○區○○○○道執行現況，應由該社區管理委員會負責自行操作、管理及維護，桃園縣政府並於97年7月11日以府水衛字第0970224702號函指定聲請人為三和新城住○○區○○○○道管理機構，聲請人於97年7月23日依下水道法第19條規定自行辦理公告等情，有桃園縣政府97年7月11日府水衛字第0970224702號函、聲請人97年7月23日渴望研究園九七字第9707001號函、三和○○○區○○○○道使用管理規章、桃園縣政府99年4月28號府水衛字第0990146833號函在卷可稽（見本院卷第7、14-22、34頁），堪信為真實。則三和新城住○○區○○○○道（下稱系爭下水道）即屬私人興建、管理之專用下水道，揆諸前揭說明，其用戶如有未繳納系爭下水道使用費情事者，係屬私法上債權債務關係，而非公法上之金錢給付義務，自無下水道法第27條之適用。再查，系爭下水道之污水處理廠及相關設備雖由龍顯國際股份有限公司於98年4月28日捐贈予桃園縣政府，並由桃園縣政府指定公設委員會為下水道管理機構，再由公設委員會委託聲請人管理系爭下水道，此有協議書2份在卷可憑（見本院卷第8-13頁），惟依聲請人之主張，相對人所積欠者為97年7月至98年4月間下水道使用費，係在系爭下水道捐贈桃園縣政府前即發生之私人債務，不因系爭下水道捐贈桃園縣政府後即變為公法上金錢給付義務，故仍無下水道法第27條之適用。從而，聲請人依下水道法第27條規定，請求相對人給付下水道使用費、利息及滯納金，為無理由，應予駁回。爰裁定如主文。
中華民國99年6月2日
民事第一庭法官郭俊德正本係照原本作成。
如不服本裁定應於送達後10日內向本院提出抗告狀，並應繳納抗告費新台幣1000元。
中華民國99年6月2日
書記官黃昰澧