裁判字號：臺灣澎湖地方法院92年簡字第9號刑事判決
裁判日期：民國92年05月06日
裁判案由：違反選舉罷免法等
臺灣澎湖地方法院刑事簡易判決九十二年度簡字第九號
公訴人臺灣澎湖地方法院檢察署檢察官被告未○○
壬○○寅○○卯○○癸○○亥○○天○○乙○○戌○○申○○酉○○丑○○子○○丁○○辰○○己○○○巳○○○戊○○午○○庚○○甲○○丙○○○辛○○右列被告因違反選舉罷免法等案件，經檢察官提起公訴（九十一年度選偵字第十號、九十一年度偵字第一七二號、九十一年度偵字第一八二號、九十一年度偵字第二二二號、九十一年度偵字第二三八號），本院訊問被告後，認為宜以簡易判決處刑如左：
主文丁○○、辰○○、壬○○、寅○○、卯○○、癸○○、丑○○、子○○、未○○、戊○○、午○○、巳○○○、丙○○○、己○○○、庚○○、甲○○共同以非法之方法，使投票發生不正確之結果，各處有期徒刑參月，如易科罰金，均以參佰元折算壹日，均褫奪公權貳年，均緩刑參年。
辛○○、戌○○、乙○○、亥○○、天○○、申○○、酉○○以非法之方法，使投票發生不正確之結果，各處有期徒刑參月，如易科罰金，均以參佰元折算壹日，均褫奪公權貳年，均緩刑參年。
事實
一、丁○○、辰○○、壬○○、寅○○、卯○○、癸○○、丑○○、子○○、未○○等九人均非屬 望安 鄉居民，且無實際遷徙住居所之意，均為 許有竹 之親戚，為支持許有竹連任澎湖縣望安鄉第十四屆鄉長（預定於民國九十一年一月二十六日舉行公開投票），竟各別與許有竹、受雇於鄉公所擔任臨時人員之 許淑芬 （均另由本院依通常程序判決）共同基於妨害投票之犯意聯絡，以虛報遷出、遷入戶籍而取得投票權之方式，由許有竹推由許淑芬取得丁○○、辰○○、壬○○、寅○○、卯○○、癸○○、丑○○、子○○、未○○等人之國民身分證、印章、戶口名簿等辦理戶籍遷移所需之證件，並由許淑芬擔任向望安鄉戶政事務所辦理戶籍遷出遷入登記之受委託人，於九十年八月二十八日，向望安鄉戶政事務所虛報遷出原地址，改遷入望安鄉東安村三鄰四十八號許有竹舊宅，但丁○○、辰○○、壬○○、寅○○、卯○○、癸○○、丑○○、子○○、未○○等人嗣均未實際至該遷入之地址居住，俟取得投票權後，始於選舉當日分別前往望安鄉各投、開票所投票，以上開俗稱幽靈人口之非法方法，使投票發生不正確之結果（其虛報戶籍之受委託人、委託人、遷入日期、身分證統一編號及遷出遷入地址均詳如附表一所示）。
二、戊○○、午○○、巳○○○、丙○○○、己○○○、庚○○、甲○○等七人均非屬望安鄉居民，且無實際遷徙住居所之意，竟各別與支持許有竹競選鄉長之親戚 倪朝鏡 、 倪秉儀 （均另由本院依通常程序判決）共同基於妨害投票之犯意聯絡，以虛報遷出、遷入戶籍而取得投票權之方式，由倪朝鏡、倪秉儀取得戊○○、午○○、巳○○○、丙○○○、己○○○、庚○○、甲○○等人國民身分證、印章、戶口名簿等辦理戶籍遷移所需之證件，再分由倪朝鏡、倪秉儀擔任向望安鄉戶政事務所辦理戶籍遷出遷入登記之受委託人，於九十年八月二十四日及九月十二日，陸續向望安鄉戶政事務所虛報遷出原地址，改遷入望安鄉西安村三十三之八號倪朝鏡住處，但戊○○、午○○、巳○○○、丙○○○、己○○○、庚○○、甲○○等人均未實際至該遷入之地址居住，俟取得投票權後，始於選舉當日分別前往望安鄉各投、開票所投票，以上開俗稱幽靈人口之非法方法，使投票發生不正確之結果（其虛報戶籍之受委託人、委託人、遷入日期、身分證統一編號及遷出遷入地址均詳如附表二所示）。
三、辛○○、戌○○、乙○○、亥○○、天○○、申○○、酉○○均非屬望安鄉居民，且無實際遷徙住居所之意，竟各單獨基於妨害投票之犯意，以虛報遷出、遷入戶籍以取得投票權之方式，於九十年八、九月間向望安鄉戶政事務所辦理戶籍遷出遷入登記，但未實際至該等遷入之地址居住，俟取得投票權後，始於選舉當日分別前往望安鄉各投、開票所投票，以上開俗稱幽靈人口之非法方法，使投票發生不正確之結果（其遷籍者、遷入日期、身分證統一編號及遷出遷入地址均詳如附表三所示）。
理由
一、訊據被告對於右揭犯罪事實，均坦承不諱，並有渠等辦理遷移戶籍之遷入戶籍登記申請書、戶籍謄本、委託書、澎湖縣警察局望安分局因查察有無實際居住事實而製作之戶卡片、戶口查察通報單、望安鄉戶政事務所寄發之戶籍登記催告書及澎湖縣選舉委員會製作之臺灣省澎湖縣第十五屆議員暨第十四屆鄉長選舉選舉人名冊影本等件附卷可稽。事證明確，其犯行均堪認定。
二、核被告所為，均係犯刑法第一百四十六條第一項之妨害投票結果正確罪。被告丁○○、辰○○、壬○○、寅○○、卯○○、癸○○、丑○○、子○○、未○○、就所犯之罪，各別與同案被告許有竹、許淑芬有縱向犯意之聯絡及行為之分擔，被告丁○○、辰○○、壬○○、寅○○、卯○○、癸○○、丑○○、子○○、未○○均為共同正犯；被告戊○○、午○○、巳○○○、丙○○○、己○○○、庚○○、甲○○就所犯之罪，各別與同案被告倪朝鏡、倪秉儀有縱向犯意之聯絡及行為之分擔，被告戊○○、午○○、巳○○○、丙○○○、己○○○、庚○○、甲○○亦均為共同正犯。爰審酌被告均坦認犯行，頗有悔意，且均基於人情關係，誤觸刑章，情理上有可宥恕之處等一切情狀，分別量處如主文所示之刑，並均諭知易科罰金之折算標準。又被告因妨害投票結果正確犯行，均經受有期徒刑以上刑之宣告，爰依公職人員選舉罷免法第九十八條第三項之規定，併予宣告褫奪公權如主文所示期間。被告均未曾受有期徒刑以上刑之宣告，有台灣高等法院被告全國前案紀錄表各一份附卷可稽，其經此教訓，應無再犯之虞，本院因認其上開所受之宣告刑，以暫不執行為適當，爰均併為緩刑三年之諭知。
三、公訴意旨另以：被告等於前述時間、地點，陸續將相關戶籍地址虛報遷入澎湖縣望安鄉，使戶政機關及選舉委員會之公務員，將不實之戶籍資料登載於職務上所掌之戶籍登記簿冊及選舉人名冊上，並行使上述不實登載事項之文書前往各該投票所投票，足生損害於望安鄉民及戶政機關對戶政管理之正確性，因認渠等另犯刑法第二百十六條、第二百十四條之行使使公務員登載不實罪嫌。惟按刑法第二百十四條之使公務員登載不實罪，須一經他人申報，公務員即有依其申報內容登載之義務，始足構成，而有關戶籍申請登記如有不實情形，依據戶籍法第二十五條、第五十四條、第五十六條規定，戶政機關除科以行政罰鍰外，並得逕行撤銷其遷入登記，該管公務員顯有查核之義務，應無刑法第二百十四條之適用，最高法院九十一年九月五日（九十一）台文字第ＯＯ五七五號函附法律問題研究意見及最高法院九十一年第十七次刑事庭會議決議可資參照。準此，戶政機關公務員對於戶籍登記有實質查核義務，選務機關公務員則根據查核後之戶籍資料而從事登載，均非被告一有戶籍登記之申請，上述公務員即有登載義務，則公訴意旨所指被告此部份行為，應不構成刑法第二百十四條之使公務員登載不實罪名，更不構成同法第二百十六條之行使上開文書罪名，惟公訴意旨認此部份與前述有罪部分有牽連犯之裁判上一罪關係，故本院不另為無罪之諭知，附此敘明。
據上論斷，應依刑事訴訟法第四百四十九條第二項、第二百九十九條第一項前段，公職人員選舉罷免法第九十八條第三項，刑法第十一條前段、第二十八條、第一百四十六條第一項、第四十一條第一項前段、第三十七條第二項、第七十四條第一款，罰金罰鍰提高標準條例第二條，判決如主文。
本案經檢察官葉麗琦到庭執行職務。
中華民國九十二年五月六日
臺灣澎湖地方法院刑事庭
法官陳順輝右正本證明與原本無異。
如不服本判決，應於判決送達後十日內，向本院提出上訴狀（須附繕本）。
中華民國九十二年五月十二日
書記官莊茹茵論罪法條刑法第一百四十六條第一項：
以詐術或其他非法之方法，使投票發生不正確之結果或變造投票之結果者，處五年以下有期徒刑。
附表一┌────┬───┬────┬─────┬─────────┬─────┐│受委託人│委託人│遷入日期│身分證統號│原遷出及遷入戶籍地│備註│││││││（偵卷處：│││││││九十他字│││││││九十九第│││││││二宗頁數│││││││）││││││││├────┼───┼────┼─────┼─────────┼─────┤│許淑芬│壬○○│900828│Z000000000│高雄市○○區○○路│九十他字││││││三九三號│九十九第│││││││二二五頁││││││澎湖縣望安鄉東安村│││││││三鄰望安四十八號││├────┼───┼────┼─────┼─────────┼─────┤│"│寅○○│"│Z000000000│高雄市○○區○○路│九十他字││││││三九三號│九十九第│││││││二二五頁││││││澎湖縣望安鄉東安村│││││││三鄰望安四十八號││├────┼───┼────┼─────┼─────────┼─────┤│"│卯○○│"│Z000000000│高雄市○○區○○路│九十他字││││││三九一號│九十九第│││││││二二九頁││││││澎湖縣望安鄉東安村│││││││三鄰望安四十八號││├────┼───┼────┼─────┼─────────┼─────┤│"│癸○○│"│Z000000000│高雄市○○區○○路│九十他字││││││三九一號│九十九第│││││││二二九頁││││││澎湖縣望安鄉東安村│││││││三鄰望安四十八號││├────┼───┼────┼─────┼─────────┼─────┤│"│丑○○│"│Z000000000│高雄市○○路三六一│九十他字││││││巷二十二號│九十九第│││││││二四二頁││││││澎湖縣望安鄉東安村│││││││三鄰望安四十八號││├────┼───┼────┼─────┼─────────┼─────┤│"│子○○│"│Z000000000│高雄市○○路三六一│九十他字││││││巷二十二號│九十九第│││││││二四二頁││││││澎湖縣望安鄉東安村│││││││三鄰望安四十八號││├────┼───┼────┼─────┼─────────┼─────┤│"│丁○○│"│Z000000000│澎湖縣馬公市○○街│九十他字││││││四十一號之一│九十九第│││││││二一六頁││││││澎湖縣望安鄉東安村│││││││三鄰望安四十八號││├────┼───┼────┼─────┼─────────┼─────┤│"│辰○○│"│Z000000000│澎湖縣馬公市○○街│九十他字││││││四十一號之一│九十九第│││││││二一六頁││││││澎湖縣望安鄉東安村│││││││三鄰望安四十八號││├────┼───┼────┼─────┼─────────┼─────┤│"│未○○│"│Z000000000│高雄市○○區○○街│九十他字││││││二十四號│九十九第│││││││一九六頁││││││澎湖縣望安鄉東安村│││││││三鄰望安四十八號││└────┴───┴────┴─────┴─────────┴─────┘附表二┌────┬────┬────┬─────┬─────────┬────┐│受委託人│委託人│遷入日期│身分證統號│原遷出及遷入戶籍地│備註│││││││（偵卷處│││││││：九十他│││││││字九十九│││││││第二宗頁│││││││數）│├────┼────┼────┼─────┼─────────┼────┤││││││││倪朝鏡│戊○○│900824│Z000000000│高雄縣大社鄉觀音村│九十他字││││││中華路十四巷二十之│九十九第││││││三號│一四三頁│││││││││││││澎湖縣望安鄉西安村│││││││三十三之八號││├────┼────┼────┼─────┼─────────┼────┤│"│午○○│"│Z000000000│高雄市三民區遼寧二│九十他字││││││街二五五巷三十三號│九十九第│││││││一三七頁│││││││││││││澎湖縣望安鄉西安村│││││││三十三之八號││├────┼────┼────┼─────┼─────────┼────┤│"│巳○○○│"│Z000000000│高雄市三民區遼寧二│九十他字││││││街二五五巷三十三號│九十九第│││││││一三七頁│││││││││││││澎湖縣望安鄉西安村│││││││三十三之八號││├────┼────┼────┼─────┼─────────┼────┤│"│丙○○○│"│Z000000000│高雄市○○區○○街│九十他字││││││一六一巷九號│九十九第│││││││一六一頁│││││││││││││澎湖縣望安鄉西安村│││││││三十三之八號││├────┼────┼────┼─────┼─────────┼────┤│"│己○○○│"│Z000000000│高雄市○○區○○路│九十他字││││││一一二巷四號三樓│九十九第│││││││一四一頁│││││││││││││澎湖縣望安鄉西安村│││││││三十三之八號││├────┼────┼────┼─────┼─────────┼────┤│倪秉儀│庚○○│900912│Z000000000│台南市○○街二一五│九十他字││││││巷三十號│九十九第│││││││一七一頁│││││││││││││澎湖縣望安鄉西安村│││││││三十三之八號││├────┼────┼────┼─────┼─────────┼────┤│"│甲○○│900912│Z000000000│台南市○○路三七○│九十他字││││││巷二十七弄十三號│九十九第│││││││一七三頁│││││││││││││澎湖縣望安鄉西安村│││││││三十三之八號││└────┴────┴────┴─────┴─────────┴────┘附表三┌───┬────┬──────┬──────────┬─────┐│││││││遷籍者│遷入日期│身分證統號│原遷出及遷入戶籍地│備註││││││偵卷處：││││││九十他字││││││七六第五││││││宗頁數）│├───┼────┼──────┼──────────┼─────┤│申○○│900827│Z000000000│高雄市三民區 豊裕里 │九十他字│││││七鄰中和街八十八巷│七十六二│││││十三號│一八頁│││││││││││澎湖縣望安鄉將軍村││││││十九鄰將軍澳七十九││││││號││├───┼────┼──────┼──────────┼─────┤│酉○○│900827│Z000000000│高雄市三民區豊裕里│九十他字│││││七鄰中和街八十八巷│七十六第│││││十三號│二一八頁│││││││││││澎湖縣望安鄉將軍村││││││十九鄰將軍澳七十九││││││號││├───┼────┼──────┼──────────┼─────┤│亥○○│900924│Z000000000│高雄市左營果貿里二│九十他字│││││十四鄰中華一路一號│七十六第│││││三樓之三│二十二頁│││││││││││澎湖望安鄉中社村四││││││鄰花宅六十之二號││├───┼────┼──────┼──────────┼─────┤│天○○│900921│Z000000000│高雄市左營區 果惠里 │九十他字│││││十七鄰果峰街十四號│七十六號│││││九樓│第二十三││││││頁│││││││││││澎湖縣望安鄉東安村││││││九鄰望安一○八之四││││││號││├───┼────┼──────┼──────────┼─────┤│乙○○│900920│Z000000000│澎湖縣馬公市啟明里│九十他字│││││九鄰啟明街三號│七十六第││││││十二頁│││││││││││澎湖縣望安鄉東安村││││││五鄰望安五十九號││├───┼────┼──────┼──────────┼─────┤│戌○○│900920│Z000000000│澎湖縣馬公市前寮里│九十他字│││││八鄰前寮三十四之九│七十六第│││││號│十一頁│││││││││││澎湖縣望安鄉東安村││││││五鄰望安五十九號││├───┼────┼──────┼──────────┼─────┤│辛○○│900910│Z000000000│新竹市○區○○街二│九十他字│││││九九巷八弄四二號│七十六第││││││二二五頁│││││澎湖縣望安鄉西安村││││││九七之二號││└───┴────┴──────┴──────────┴─────┘