裁判字號：臺灣基隆地方法院96年基簡字第734號刑事判決
裁判日期：民國96年06月27日
裁判案由：違反國家安全法
臺灣基隆地方法院刑事簡易判決96年度基簡字第734號聲請人臺灣基隆地方法院檢察署檢察官被告乙○○44歲民
出所）上列被告因違反國家安全法等案件，經檢察官聲請以簡易判決處刑（96年度速偵字第257號），本院判決如下：
主文乙○○違反人民入出境，應向內政部警政署入出境管理局申請許可，未經許可者，不得入出境之規定，未經許可入境，處有期徒刑叁月，如易科罰金，以銀元叁佰元即新臺幣玖佰元折算壹日。
緩刑貳年。
事實及理由
一、本件犯罪事實、證據，均引用如附件檢察官聲請簡易判決處刑書之記載。
二、論罪科刑㈠按「人民入出境，應向內政部警政署入出境管理局申請許可
。未經許可不得入出境。」；「違反第3條第1項規定未經許可入出境者，處3年以下有期徒刑、拘役或科或併科新台幣
9萬元以下罰金。」國家安全法第3條第1項、第6條第1項分別定有明文；又臺灣地區與大陸地區人民關係條例第10條第
1項規定「大陸地區人民非經主管機關許可，不得進入臺灣地區。」未經許可入境之進入臺灣地區之大陸地區人民，治安機關得逕行強制出境，同條例第18條第1項第1款亦有明定。是以大陸地區人民非經主管機關許可，不得進入臺灣地區，其未經許可入境而進入臺灣地區之大陸地區人民，除得由治安機關逕行強制出境外，尚屬違反國家安全法第3條第1項之規定，應論以同法第6條第1項之罪（最高法院91年度臺非字第240號判決意旨參照）。
㈡被告乙○○未向內政部警政署入出境管理局申請許可，擅由
大陸地區偷渡入境；核其所為，係違反國家安全法第3條第1項規定，應依同法第6條第1項論處。
㈢又按行為後法律有變更者，適用行為時之法律。但行為後之
法律有利於行為人者，適用最有利於行為人之法律，民國94年2月2日修正公布，並自95年7月1日起施行之刑法（下稱新法；修正前刑法下稱舊法）第2條第1項定有明文，此項規定，係規範行為後法律變更所生新舊法律比較適用之準據法，於新法施行後，自應適用此規定，為「從舊從輕」之比較。
查被告行為後，國家安全法第6條第1項並未修正，惟該條之法定本刑有罰金刑，且僅規定罰金之最高數額，並未規定最低數額，依刑法第11條前段規定應適用刑法第33條第5款之規定，而該條款規定業於上述日期修正公布及施行，自仍應為新舊法之比較。茲依舊法第33條第5款規定：「罰金：1元以上」，並依現行法規所定貨幣單位折算新臺幣條例第2條「現行法規所定金額之貨幣單位為圓、銀元或元者，以新臺幣元之3倍折算之」之規定而為換算，修正前法定罰金刑之最低數額為銀元1元即新臺幣3元；惟依新法第33條第5款規定：「罰金：新臺幣1千元以上，以百元計算之」，修正後法定罰金刑之最低數額則為新臺幣1千元。故比較結果，新法第33條第5款規定，並未有利於被告，依新法第2條第1項規定，自應依舊法第33條第5款，以銀元1元即新臺幣3元為本件罰金刑之法定最低數額（最高法院95年度第8次刑事庭會議決議(一)⒈參照）。
㈣刑之酌科：
爰審酌被告犯罪之動機、目的，其所為破壞我國入出境之管理制度，對國家法益造成一定之侵害，暨犯後坦承犯行之態度等一切情狀，量處如主文所示之刑。
㈤又按易刑處分，即易科罰金之折算標準、易服勞役之折算標
準及期限，於新法施行後，亦應為新舊法律之比較適用（最高法院95年度第8次刑事庭會議決議(二)參照）。查被告行為後，刑法第41條易科罰金之折算標準亦於上述日期修正公布及施行。依舊法第41條第1項前段規定：「犯最重本刑為5年以下有期徒刑以下之刑之罪，而受6個月以下有期徒刑或拘役之宣告，因身體、教育、職業、家庭之關係或其他正當事由，執行顯有困難者，得以1元以上3元以下折算1日，易科罰金」，且被告行為時之易科罰金折算標準，廢止前罰金罰鍰提高標準條例第2條前段（現已刪除）規定，就其原定數額提高為1百倍折算1日，則本件被告行為時之易科罰金折算標準，應以銀元3百元折算1日，經依現行法規所定貨幣單位折算新臺幣條例第2條折算為新臺幣後，應以新臺幣9百元折算為1日。惟新法第41條第1項前段則規定：「犯最重本刑為5年以下有期徒刑以下之刑之罪，而受6個月以下有期徒刑或拘役之宣告者，得以新臺幣1千元、2千元或3千元折算
1日，易科罰金」，經比較新、舊法之易科罰金折算標準，新法之規定並未較有利於被告，故本案應依新法第2條第1項前段規定，適用舊法第41條第1項前段及修正前罰金罰鍰提高標準條例第2條規定，諭知其易科罰金之折算標準。
㈥末查被告前未曾受有期徒刑以上刑之宣告，因一時失慮，偶
罹刑典，事後已坦承犯行，經此刑之宣告後，應知警惕而無再犯之虞，本院因認暫不執行其刑為當，予以宣告緩刑，以啟自新。
三、依刑事訴訟法第449條第1項前段、第454條第2項、國家安全法第6條第1項，刑法第11條前段、第2條第1項、修正前刑法第41條第1項前段、第74條第1項第1款，廢止前罰金罰鍰提高標準條例第2條，現行法規所定貨幣單位折算新臺幣條例第2條，逕以簡易判決處刑如主文。
如不服本判決，應於判決送達後10日內，向本院提出上訴狀。
中華民國96年6月27日
基隆簡易庭法官林淑鳳以上正本證明與原本無異。
如不服本判決應於收受本判決後10日內向本院提出上訴書狀，其未敘述上訴理由者，並得於提起上訴後10日內向本院補提理由書狀（均須按他造當事人之人數附繕本。）「切勿逕送上級法院」中華民國96年6月27日
書記官郭廷耀附錄論罪法條：
國家安全法第6條第1項違反第3條第1項規定未經許可入出境者，處3年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣9萬元以下罰金。
附件：
臺灣基隆地方法院檢察署檢察官聲請簡易判決處刑書
96年度速偵字第257號被告乙○○女44歲（民國00年0月0日生）
大陸地區人民住福建省福州市蓋山鎮郭宅277號上列被告因違反國家安全法案件，業經查終結，認為宜以簡易判決處刑，茲將犯罪事實及證據並所犯法條，分敘如下：
犯罪事實
一、乙○○於民國94年7月27日，搭乘不明船舶，未經許可在台灣不明海域偷渡上岸。乙○○上岸後，在台北縣蘆洲市附近打工賺錢。嗣於96年6月3日17時許，在基隆市○○路○○○巷○○號前，為警發現可疑，盤查查獲。
二、案經基隆市警察局第二分局報告偵辦。
證據並所犯法條
一、訊據被告乙○○對上揭犯行坦承不諱，被告犯嫌應堪認定。
二、核被告所為，係犯國家安全法第3條第1項，依同法第6條第1項處斷。
三、依刑事訴訟法第451條第1項聲請逕以簡易判決處刑。此致臺灣基隆地方法院基隆簡易庭中華民國96年6月5日
檢察官甲○○本件正本證明與原本無異中華民國96年6月20日
書記官林亮珠附錄所犯法條：
國家安全法第3條第1項
人民入出境，應向內政部警政署入出境管理局申請許可。未經許可者，不得入出境。
國家安全法第6條第1項
違反第3條第1項規定未經許可入出境者，處3年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣9萬元以下罰金。