臺灣苗栗地方法院94年度訴字第404號刑事判決

裁判字號：臺灣苗栗地方法院94年訴字第404號刑事判決

裁判日期：民國94年11月21日

裁判案由：違反廢棄物清理法

臺灣苗栗地方法院刑事判決94年度訴字第404號公訴人臺灣苗栗地方法院檢察署檢察官被告甲○○
號號上列被告因違反廢棄物清理法案件，經檢察官提起公訴（93年度偵字第2544號），並經本院合議庭裁定改行簡式審判程序，判決如下：
主文甲○○未依廢棄物清理法第41條第1項規定領有廢棄物清除許可文件，從事廢棄物清除，處有期徒刑陸月，如易科罰金，以參佰元折算壹日。
犯罪事實
一、甲○○明知未依廢棄物清理法第41條第1項規定領有廢棄物清除許可文件，不得從事廢棄物清除，竟未經依法向主管機關申請核發廢棄物清除之許可證，於民國89年3月6日上午
9時許，駕駛車牌號碼00-000號營業用曳引車（子車車牌號碼為00-00號），自新竹市○○路眷村拆除工地載出一車約
14.7立方公尺之未分類建築工程廢棄物（內含磚塊、水泥塊、柏油、鐵條等廢棄物），運至苗栗縣造橋鄉豐湖村1鄰乳姑山2號前（信益陶瓷公司旁山坡地），而從事廢棄物清除。嗣於同日上午9時30分許，甲○○正準備將廢棄物傾倒在前開地點時，經警當場查獲。
二、案經臺灣苗栗地方法院檢察署檢察官自動檢舉後偵查起訴。理由
一、認定犯罪事實所憑之證據及理由
（一）被告對於前開犯罪事實，均已坦白承認。此一自白核與後述證據所證明之事項無異，足認確與事實相符。
（二）車牌號碼00-000號曳引車載運廢棄物照片2張，證明被告曾駕駛該曳引車載運廢棄物至前開地點之事實。
（三）違反廢棄物清理法案件告發單1紙，證明被告前述行為於89年3月6日上午9時30分經警當場查獲，而以違反廢棄物清理法開單告發之事實。
二、論罪科刑之理由
（一）被告行為後，廢棄物清理法業於90年10月24日修正公布施行。就未領有廢棄物清除許可文件，從事廢棄物清除之行為而言，其處罰之依據，於修正前乃第22條第1項第4款：「未依第20條規定領有廢棄物清除、處理許可證或核備文件，從事廢棄物貯存、清除、處理者，處1年以上5年以下有期徒刑，得併科100萬元以下罰金。」修正後則為第46條第1項第4款：「未依第41條第1項規定領有廢棄物清除、處理許可文件，從事廢棄物貯存、清除、處理，或未依廢棄物清除、處理許可文件內容貯存、清除、處理廢棄物，處
1年以上5年以下有期徒刑，得併科新台幣300萬元以下罰金。」修正前、後之規範條文，僅罰金刑之計算單位不同，法定刑並無差異，故此次法律修正，不生有利或不利被告之情形，依刑法第2條第1項前段規定，自應適用裁判時之法律，即90年10月24日修正公布之廢棄物清理法第46條第1項第4款規定。
（二）廢棄物清理法第46條第1項第4款規定之構成要件行為有三，所謂「貯存」係指事業廢棄物於清除、處理前，放置於特定地點或貯存容器、設施內之行為；「清除」則指事業廢棄物之收集、運輸行為；至「處理」則包含中間處理（指事業廢棄物在最終處置前，以物理、化學、生物、熱處理、堆肥或其他處理方法，改變其物理、化學、生物特性或成分，達成分離、減積、去毒、固化或安定之行為）、最終處置（指將事業廢棄物以衛生掩埋、封閉掩埋、安定掩埋或海洋棄置之行為）及再利用（指事業機構產生之事業廢棄物自行、販賣、轉讓或委託做為原料、材料、燃料、填土或其他經中央主管機關及目的事業主管機關認定之用途行為），此觀事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準第2條即明。本件被告甲○○駕駛曳引車自建築工地載出並運送廢棄物，尚未傾倒在預定地點，即遭警方查獲，依前開說明，應僅止於廢棄物「清除」行為，尚未進一步為廢棄物之「處理」。核被告所為，係犯修正後之廢棄物清理法第46條第1項第4款之未領有廢棄物清除許可文件從事廢棄物清除罪。檢察官起訴書認被告亦有從事廢棄物「處理」之犯意與行為，容有誤會，併此敘明。
（三）被告清除之廢棄物只有一車，數量有限，尚未傾倒於現場，不曾對環境衛生造成實質損害，堪認情節輕微，參以被告為謀生計，一時失慮而觸法，惡性非重，其自承載運廢棄物一車之約定代價為300元，期待利益微薄，更因中途為警查獲而未能取得，而所論之廢棄物清理法第46條第1項第4款規定，法定本刑為1年以上5年以下有期徒刑，與被告前揭犯罪情節相衡，實屬情輕法重，在客觀上足以引起一般同情，是本院認被告犯罪之情狀可憫恕，即予宣告法定最低刑度，猶嫌過重，爰依刑法第59條規定，酌量減輕其刑。
（四）審酌被告於行為前僅有違反麻醉藥品管理條例之前科（有臺灣高等法院被告前案紀錄表可查），為工作討生活始為本件犯行，所生危害輕微，亦無犯罪所得，且犯後坦承犯行，態度良好等一切情狀，量處如主文所示之刑，並諭知易科罰金之折算標準。
三、適用之法律
（一）刑事訴訟法第273條之1第1項、第299條第1項前段。
（二）廢棄物清理法第46條第1項第4款。
（三）刑法第2條第1項前段、第11條前段、第59條、第41條第1項前段。
（四）罰金罰鍰提高標準條例第2條。本案經檢察官石東超到庭執行職務。
中華民國94年11月21日
刑事第一庭法官羅貞元以上正本證明與原本無異。
如不服本判決，應於判決送達後10日內向本院提出上訴狀（應抄附繕本）。告訴人或被害人如對於本判決不服者，應具備理由請求檢察官上訴，其上訴期間之計算係以檢察官收受判決正本之日期為準。
書記官劉秋雯中華民國94年11月21日附錄本判決論罪科刑法條：
廢棄物清理法第46條第1項第4款