臺灣臺中地方法院裁定 98年度中秩字第563號
移送機關 臺中市警察局第六分局
被移送人 甲○○
上列被移送人因違反社會秩序維護法案件，經移送機關以民國98
年07月31日中分六警偵字第0980025770號移送書移送審理，本院
裁定如下：
主文
本件移送不受理。
事實理由及證據
一、移送意旨略以：被移送人甲○○因施用愷他命之行為，於民
國98年6月23日0時50分許，在臺中市○○路○段○○○號13樓之
7為警所查獲，被移送人於警詢時坦承98年6月22日18時許有
施用愷他命外，且徵得同意後而採集其尿液檢體送驗，嗣經
中山醫學大學附設醫院檢驗科藥物檢測中心之檢驗報告結果
，判定檢出被移送人確有施用愷他命行為，因認被移送人有
違反社會秩序維護法第66條第1款之行為，移送法院裁處。
二、按法官於審判案件時，對於各機關就其職掌所作有關法規釋
示之行政命令，固未可逕行排斥而不用，但仍得依據法律表
示其合法適當之見解。司法院大法官會議釋字第137、216號
解釋參照。次按對於被告無審判權者，應諭知不受理之判決
。刑事訴訟法第303條第6款定有明文，上開規定，依社會秩
序維護法第92條規定，於法院受理違反社會秩序維護法案件
亦準用之。又參社會秩序維法第2條規定：「行為之處罰，
以行為時本法有明文規定者為限。」及行政罰法第1條、第4
條分別以「違反行政法上義務而受罰鍰、沒入或其他種類行
政罰之處罰時，適用本法。」「但其他法律有特別規定者，
從其規定。違反行政法上義務之處罰，以行為時之法律或自
治條例有明文規定者為限。」規定得知，凡違反行政法上之
義務而應受處罰，且非適用社會秩序維護法及其他法律未有
特別規定時，即應以行政罰法為裁處依據。
三、再按社會秩序維護法第66條第1款對於吸食、施打煙毒或麻
醉藥品以外之迷幻物品之處罰，係概括性、普通性之規定。
而愷他命於民國91年1月23日經行政院依毒品危害防制條例
第2條第3項規定，以院臺法字第0910001605號函增加公告為
第三級毒品，然施用愷他命行為因罪刑法定主義而不受毒品
危害防制條例之刑事追訴處罰，惟依行政院衛生署管制藥品
管理局93年12月13日管檢字第0930012030號函節錄略以「施
用愷他命後可使人產生與現實環境分離的感覺，並產生幻覺
或類似瀕臨死亡的經驗，其生理反應包括心搏過速、血壓上
升、震顫、肌肉緊張而呈強直性，部分人會出現不愉快的夢
、意識模糊，並可產生噁心、嘔吐、視覺模糊、影像扭曲、
暫發性失憶症等現象。」之說明，衡之施用愷他命後，除施
用者之身體受危害外，對破壞社會善良風俗及影響國家全體
競爭力之程度甚鉅，為維護公共秩序，確保社會安寧，故於
人民未達於觸犯刑責之際，而有妨害社會秩序之行為，即予
處罰，以防患未然及避免社會安寧秩序受侵犯，並達預防犯
罪之效果，以期符合社會秩序維護法之立法目的及其功能。
據此，在法律未定有處罰規定時，對施用愷他命之非行，依
社會秩序維護法第1條、第66條第1款之規範處罰之。此有臺
灣高等法院暨所屬法院97年法律座談會刑事類提案第23號審
查意見足資參照。
四、查，中華民國98年5月20日總統華總一義字第09800125141號
令修正公布之毒品危害防制條例，其中第11條之1第2、4項
分別以：「無正當理由持有或施用第三級或第四級毒品者，
處新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰，並應限期令其接受四
小時以上八小時以下之毒品危害講習。」「第二項裁罰之基
準及毒品危害講習之方式、內容、時機、時數、執行單位等
事項之辦法，由法務部會同內政部、行政院衛生署定之。」
之規定，其施行日期法務部雖另有函示，惟法規制定或前次
修正基於特殊因素所特定之施行日期，並不適用於日後修正
或再次修正之條文，是以法律制定或修正，若未明定施行日
期者，雖中央法規標準法未規定應自何時生效，然法律經制
定或修正並經總統公布，自應依一般原則，自公布日起算至
第三日起發生效力。本諸上揭司法院大法官會議解釋文之見
解，法官於審判案件時，基於審判獨立之原則，對於涉及審
判上之法律見解者，自得本於法律上之確信而為判斷，故上
開毒品危害防制條例之修訂條文，應自總統公布之日後第三
日即00年0月00日生效（司法院98年6月29日之院台廳刑一字
第0980014643號函亦採此見解），又新修訂之毒品危害防制
條例第11條之1第2項規定既將施用愷他命之行為定位為「行
政罰」（參行政院之提案說明及法條規定違反者處以「罰鍰
」之法律用詞），另修訂之毒品危害防制條例第11條之1第4
項以法律明文授權法務部會同內政部、行政院衛生署訂定裁
罰之基準及毒品危害講習之方式、內容、時機、時數、執行
單位等事項之辦法觀之，毒品危害防制條例第11條之1第2項
業已施行，故對98年5月22日後施用愷他命行為，應回歸該
毒品危害防制條例或參酌行政罰法之規定裁處之，即非適用
社會秩維護法裁處，地方法院簡易庭即無審判及裁處之權限
。
五、綜上所述，本件被移送人於98年6月22日18時許有施用愷他
命之行為，經移送機關以其違反社會秩序維護法之規定而移
送至本院裁處，參照上開說明，本院已無審判及裁處之權限
，爰依社會秩序維護法第92條準用刑事訴訟法第303條第6款
之規定裁定如主文所示，並將移送機關移送至本院之卷宗一
併退回，由移送機關依毒品危害防制條例第11條之1第2項之
規定，再移送有裁處權責之機關裁處。
六、依社會秩序維護法第92條裁定如主文。
中 華 民 國 98 年 8 月 31 日
臺灣臺中地方法院臺中簡易庭
法 官 夏一峯
以上正本證明與原本無異。
如不服本裁定，得於裁定書送達之翌日起5日內，以書狀敘述理
由，向本庭提出抗告。
中 華 民 國 98 年 8 月 31 日
書記官