高雄高等行政法院105年度全字第22號裁定

裁判字號：高雄高等行政法院105年全字第22號裁定

裁判日期：民國105年06月30日

裁判案由：聲請假處分

高雄高等行政法院裁定
105年度全字第22號聲請人即債權人財政部南區國稅局代表人 蔡碧珍 局長相對人即債務人中楠企業股份有限公司代表人 吳金娥 上列當事人間營利事業所得稅事件，債權人聲請假處分，本院裁定如下：
主文聲請駁回。
聲請訴訟費用由聲請人負擔。
理由
一、按「公法上之權利因現狀變更，有不能實現或甚難實現之虞者，為保全強制執行，得聲請假處分。」行政訴訟法第298條第1項固有明文；又假處分之請求及原因，聲請人應予釋明，亦為同法第302條準用第297條再準用民事訴訟法第526條第1項規定所明定。惟上開行政訴訟法第298條第1項所定之假處分，係保全強制執行方法之一種，原為在本案請求尚未經裁判確定前，預防將來聲請人勝訴後因現狀變更，有日後不能實現或甚難實現之虞者而設，故聲請假處分者，必以自己對於相對人，現在或將來具有訴訟繫屬之本案請求為前提要件，亦即聲請人須釋明其具有欲保全之「公法上之權利」，始能依上開規定聲請假處分。如未釋明其具有公法上之請求權者，即不能向行政法院聲請假處分。再者，所謂爭執之公法上之權利，係指為假處分所保全之本案行政爭訟標的之公法上之權利而言，不包括與該法律關係相牽涉之其他公法上權利在內。
二、本件聲請意旨略以：相對人即債務人民國103年度營利事業所得稅結算申報案件，聲請人即債權人前於104年11月12日送達調帳函，查核時發現其漏報103年度收入及帳簿憑證不全等情事，經相對人同意依同業利潤標準核定所得額，核定補徵稅額及罰鍰共計新臺幣（下同）31,193,140元（繳納期限為105年6月25日），繳款書亦已合法送達，惟相對人迄未繳納，亦未提供相當財產擔保。今查，相對人104年12月間即無繼續營業跡象，名下財產包括已設定高額抵押權之不動產、銀行存款餘額270,407元及兩筆投資金額計103萬元，尚不足清償所欠應納稅捐。而該銀行存款餘額與其最近一年度（103年度）資產負債表約當現金2億餘元相較，顯屬不相當，去向未明；又其104年度營業收入高達14億餘元，亦迄未於105年5月前依限辦理營利事業所得稅結算申報，逃避報繳稅捐義務甚明，種種行徑難謂無隱匿或移轉財產、逃避稅捐執行之意。又因相對人持有債權人未兌領之退稅支票計15,163,898元（如附表所示），為防止相對人持該支票向付款人提示或轉讓第三人，恐有日後不能強制執行或甚難執行之虞，爰請求裁定准許聲請人免提擔保，就附表所示之票據，於本案移送執行前禁止向付款人請求付款及轉讓第三人，並應將票據交由執行人員記載此項事由等語。
三、經查：聲請人主張之事實，固據提出核與所述相符之欠稅查詢情形表、103年度營利事業所得稅核定稅額繳款書、105年5月26日105年度財營所字第70105101144號裁處書、104年11月11日南區國稅臺南營所字第1040076028號函、送達證書、債務人營業稅稅籍資料、全國財產稅總歸戶財產查詢清單、土地建物查詢資料、異動索引查詢資料、103年度資產負債表、104年度營業稅申報書、104年度營利事業所得稅結算申報報繳查詢結果為證。惟聲請人對於相對人有31,193,140元之公法上金錢給付請求權，得請求其清償之事實；且就債務人有隱匿或移轉財產以逃避稅捐執行之跡象一節，雖已為相當之釋明，然對相對人持有之系爭退稅支票所生之法律關係究有何「公法上之權利」，而得請求其退還該支票或禁止其提示付款之請求權乙節，則未盡釋明之責。抑且，依聲請人聲請意旨，其所欲保全之標的乃為103年度營利事業所得稅之公法上請求權，然聲請人對相對人持有之系爭退稅支票究有何「公法上之權利」，已有疑義；退步言之，縱稱聲請人對系爭支票有公法上之請求權，則此項請求權與所欲保全之103年度營利事業所得稅之公法上請求權，日後因行政爭訟而繫屬於行政法院，亦將因法律關係不同，其所延申之「本案」亦屬不同，殊難認為兩者之公法請求權，為屬相同之「公法上權利」。則揆諸前開之說明，聲請人為保全其對相對人之103年度營利事業所得稅之公法上請求權，聲請對相對人持有如附表所示之支票為假處分，並請求裁定准許聲請人免提擔保，就附表所示之票據，於本案移送執行前禁止向付款人請求付款及轉讓第三人，並應將票據交由執行人員記載此項事由云云，於法即屬不合，應不予准許。
四、依行政訴訟法第104條、民事訴訟法第95條、第78條，裁定如主文。
中華民國105年6月30日
高雄高等行政法院第一庭
審判長法官邱政強
法官林勇奮法官簡慧娟以上正本係照原本作成。
如不服本裁定，應於裁定送達後10日內以書狀敘明理由，經本院向最高行政法院提出抗告（須按對造人數附具繕本）。
中華民國105年6月30日
書記官黃玉幸附表：
┌────┬────┬───┬─────┬──────┬──────┐│發票人│付款人│帳號│票據號碼│票面金額│到期日││││││（新臺幣）││├────┼────┼───┼─────┼──────┼──────┤│財政部南│臺灣銀行│009036│DX0000000│15,163,898元│105年8月10日││區國稅局││071044││││└────┴────┴───┴─────┴──────┴──────┘