臺灣臺中地方法院裁定 109年度中秩字第26號
移送機關 臺中市政府警察局霧峰分局
被移送人 鄒肇雄
上列被移送人因違反社會秩序維護法案件，經移送機關以中華民
國109年1月3日中市警霧分偵字第1090000143號移送書移送審理
，本院裁定如下：
主文
鄒肇雄不罰。
理由
一、移送意旨略以：被移送人鄒肇雄於民國108年11月16日，在
其於網路FACEBOOK申設之臉書暱稱「鄒肇雄」個人臉書頁面
張貼「本月20日開始紅燈右轉罰$5400，三次馬上吊銷駕照.
.，請看以下重罰項目：有車沒車的人都要看，本月20日開
始，再提醒各位注意!!收到後記得轉發給親友們，（交通警
察準備向全國違規人.徵收年終獎金!）本月20日起，馬上開
始罰了不管你是騎機車或者是有消開汽車的---請注意!!全
國（Taiwan）將實施紅燈越線處罰條例，凡是在等待紅燈時
超出白色禁止越線者馬上處以900元的罰金。還有紅燈右轉
$5400元（這是目前交通息傳來警察的重點工作之一）注意
喔!!!本月20日起，沒有車的人，通知一下有車族吧！趕快
通知你的親朋好友吧！最好印一張，能提醒自己。1.闖紅燈
由0000-0000元，調為0000-0000元2.超速由0000-0000元，
調為6000!+每超速1公里加罰100元!!若限速60，你開80，
則需付8000！」等內容之言論（下稱系爭言論），經移送機
關員警執行網路巡查勤務時而發現，因認被移送人上開行為
係散佈不實謠言，足以影響公共安寧，而有違反社會秩序維
護法第63條第1項第5款之規定，移送本院裁處。
二、按散佈謠言，足以影響公共之安寧者，處3日以下拘留或新
臺幣3萬元以下罰鍰，社會秩序維護法第63條第1項第5款定
有明文規定。所謂「散佈」者，乃散發傳布於公眾之意，即
行為人須於主觀上基於將明知為不實事實散發傳布於公眾之
目地，並於客觀上先以語言或文字等意思表示將該不實事實
捏造以謠言呈現，再以語言或文字等傳播方式將該謠言散發
傳布於公眾，且該散佈謠言之內容足以使聽聞者心生畏懼與
恐慌，而有影響公共安寧之情形，始構成本條項款之非行。
次按犯罪事實應依證據認定之，無證據不得認定犯罪事實，
刑事訴訟法第154條第2項定有明文，此於社會秩序維護法第
92條亦明文準用之。又事實之認定，應憑證據，如未能發現
相當證據，或證據不足以證明，自不能以推測或擬制之方法
，以為裁判基礎；另認定不利於被告之事實，須依積極證據
，苟積極證據不足為不利於被告事實之認定時，即應為有利
於被告之認定，最高法院40年臺上字第86號及30年上字第81
6號判例意旨可資參照。
三、經查，被移送人於警詢時固坦承網路FACEBOOK暱稱「鄒肇雄
」為其所申設，系爭言論為其張貼等語；惟則，審之被移送
人辯稱系爭言論係其於網路上看到，目的係要讓大家知道要
遵守交通法規才轉貼，其未確認而不知為假訊息，若知悉為
假，就不會貼了等語，既合於常理，洵屬有據，足認被移送
人張貼系爭言論之目的僅係欲提醒大家應遵守交通法規，本
意良善，自無散佈謠言之意圖已明。況查，本件係移送機關
員警執行網路巡查勤務時所發現，此有員警職務報告可參，
自亦難認系爭言論係屬被移送人所捏造者至明；甚且，本件
移送案卷中除被移送人之警詢筆錄外，移送機關就系爭言論
之內容究有何使聽聞者產生畏懼或恐慌等負面心理及達於影
響公共安寧之程度等情，並未提出任何積極證據以資為證，
揆諸前揭法條說明，當認被移送人所為上開行為，顯與社會
秩序維護法第63條第1項第5款之構成要件未符，難以該法條
相繩。此外，復無其他證據足以證明被移送人確有移送機關
所指之行為，自應為不罰之諭知。
四、依社會秩序維護法第45條第2項，裁定如主文。
中華民國109年2月21日
臺灣臺中地方法院臺中簡易庭
法官許惠瑜
以上正本係依原本作成
如不服本裁定，得於裁定書送達之翌日起5日內，以書狀敘述理
由，向本院提起抗告。
中華民國109年2月21日
書記官魏愛玲