臺灣臺東地方法院99年度易字第193號刑事判決

裁判字號：臺灣臺東地方法院99年易字第193號刑事判決

裁判日期：民國99年07月21日

裁判案由：違反農藥管理法

臺灣臺東地方法院刑事判決99年度易字第193號公訴人臺灣臺東地方法院檢察署檢察官被告乙○○選任辯護人蕭芳芳律師上列被告因違反農藥管理法案件，經檢察官提起公訴（98年度偵字第1486、1487、1488號），本院依簡式審判程序審理並判決如下:
主文乙○○明知為偽農藥而販賣，處有期徒刑伍月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。
犯罪事實
一、乙○○係設於臺東縣臺東市○○路○段○○○號「全國農藥資材行」(下稱全國農藥行)之負責人，前於民國96年10月間某日，向 李應周 購買如附表一編號第1至19號所示之偽農藥，即儲藏於全國農藥行內，經警於97年9月18日持法院核發之搜索票至上開農藥行內搜索，當場扣得如編號一所示之偽農藥，經臺灣臺東地方法院檢察署檢察官起訴，本院認犯農藥管理法第48條第1項第1款之明知為偽農藥意圖販賣而儲藏罪，而於98年5月27日以98年度訴字第80、103號判決判處有期徒刑4月確定，於98年8月25日易科罰金執行完畢(不構成累犯)。
二、乙○○仍不知悔改，甫於97年9月18日遭搜索完畢後，即於97年10月初某日起，另行基於明知為偽農藥而意圖販賣之犯意，先後向 何應昌 購買偽農藥2批並儲藏於全國農藥行後，進而販賣予不知情之臺東縣農民，至98年2月12日止，已獲利新臺幣(下同)4到5萬元。經行政院海岸巡防署中部地區巡防局金門機動查緝隊於98年2月12日在福建金門地方法院檢察署、臺灣臺中地方法院檢察署聯合指揮並會同行政院海岸巡防署中部地區巡防局臺中查緝隊、臺東機動查緝隊、行政院農委會動植物防疫局、臺中縣警察局、環保警察隊等單位，持臺灣臺中地方法院核發之搜索票至全國農藥行搜索，當場扣得如附表二所示之偽農藥。
三、案經行政院海岸巡防署中部地區巡防局、臺中縣警察局移送臺灣臺中地方法院檢察署、行政院海岸巡防署中部地區巡防局金門機動查緝隊移送福建金門地方法院檢察署移轉臺灣臺中地方法院檢察署後，由該署呈請臺灣高等法院檢察署移轉臺灣臺東地方法院檢察署檢察官偵查起訴。
理由
一、本件被告乙○○所犯為農藥管理法第48條第1項第1款之明知為偽農藥而販賣罪，核屬刑事訴訟法第273條之1第1項所定死刑、無期徒刑、最輕本刑為3年以上有期徒刑以外之罪，亦非高等法院管轄之第一審案件，而被告於本院行準備程序中就被訴事實為有罪之陳述，經告知被告簡式審判程序之旨並聽取當事人及辯護人意見後，本院合議庭裁定由受命法官獨任進行簡式審判程序，是本件之證據調查，依刑事訴訟法第273條之2規定，不受同法第159條第1項、第161條之2、第161條之3、第163條之1及第164條至第170條規定之限制，合先敘明。
二、上揭犯罪事實欄第二點所示犯行，迭據被告乙○○於警詢、臺灣臺中地方法院檢察署檢察官偵查時、本院準備程序及審理時坦承不諱，並有臺灣臺中地方法院搜索票影本(98年聲搜字第724號)、臺中縣警察局刑事警察大隊搜索扣押筆錄、扣押物品目錄表、扣押物品收據、查扣物品稽核表、扣押物品移交記錄表及現場照片23張在卷可考，又本案扣案物品，經送請行政院農委會農業藥物毒物試驗所檢驗結果，除扣案物「青翠」未檢出農藥有效成分外，其餘如本案附表二所示扣案物品均檢驗出農藥有效成分(詳如附表二檢驗後確認成分欄)，有該所98年3月23日藥試化字第0982502552號函所附檢驗報告14份可資佐證(見中偵卷一第40至54頁)。至於被告雖於臺灣臺東地2方法院檢察署檢察官偵訊時，辯稱本案扣案物品皆係96年10月間某日，向李應周所購買，惟未於97年
9月18日為警搜索時所查獲，其遂將本案扣案物品搬至全國農藥行，以備經銷商前來取回，然未及取回，即遭警於98年
2月12日搜索扣案，是本案扣案物品業經本院以98年度訴字第80、103號判決確定，應為既判力所及云云。然查:
(一)被告於98年2月12日警詢時，向警供稱:因為李應周已找不到人了，其於97年間開始向何應昌購買農藥，購買之農藥為雙效能，成本為1包100元其販售200元、三冠王，成本為1瓶250元其販售350元、 強強滾 ，成本為1瓶180元其販售250元。
其合計向何應昌買了兩次，並販售予臺東縣農民，已獲利4到5萬元等語(見警卷二第1至3頁)。復於同日於臺灣臺中地方法院檢察署檢察官訊問時，自陳:之前於97年9月，被臺東地檢署查獲偽農藥一批，係向李應周所進，本次所查獲之偽農藥係於97年10月初開始向何應昌叫貨，主要是訂購含有 達滅芬 、 阿巴汀 、易達安、 亞滅培 等成分之農藥，第2次則向何應昌訂購展著劑，售價為照成本加50或100元售出，販售對象為臺東縣農民，自97年10月份至今已獲利4到5萬元等語(見中偵卷一第30至36頁)。顯見本案如附表二所示遭查扣之偽農藥，與本院98年度訴字第80、103號判決所查扣如附表一所示之偽農藥並非同時所購買，而係被告於97年9月18日遭警搜索後，另行向何應昌購買進貨而得；況附表一與附表二所示之偽農藥，經核對後，附表一與附表二所示偽農藥之種類並不完全相同，且附表二所示偽農藥數量眾多，尚難認定係於97年9月18日經警搜索扣案後所剩餘。
(二)綜上所述，本案如附表二所示之扣案物品，係被告自前案遭查獲（97年9月18日）後約一個月之同年10月初某日起，另行起意而重行向何應昌所購買，嗣為警於98年2月12日在全國農藥行查獲，距前案查獲時已逾5月，無所謂時間密接之實質上一罪關係，且本案所查獲之偽農藥數量眾多，種類與前案相較並不完全相同，形式上顯係另一案件，亦查無事證認係前案販售所剩餘之物，被告空言辯解本案所扣物品係前案所未查扣，並不足採，是本案自非前案起訴或既判力效力所及，被告於臺灣臺東地方法院檢察署檢察官偵查中所辯純為卸責之詞，不足採信。本案事證明確，被告犯行洵堪認定，應依法論科。
三、按農藥管理法所稱「農藥」，係指成品農藥及農藥原體；「偽農藥」則指未經核准擅自製造、加工或輸入之農藥，農藥管理法第5條第1款及第7條第1款分別定有明文。凡未取得中央主管機關核發之農藥許可證而製造、加工或輸入之農藥，即屬同法第7條第1款所稱之「未經核准擅自製造、加工或輸入」之「偽農藥」。核被告乙○○所為，係犯農藥管理法第48條第1項第1款之販賣偽農藥罪。被告販賣偽農藥前所為陳列、儲藏偽農藥之低度行為，為販賣偽農藥之高度行為所吸收，不另論罪。又按刑事法若干犯罪之行為態樣，本質上原具有反覆、延續實行之特徵，立法時既予特別歸類，定為犯罪構成要件之行為要素，則行為人基於概括之犯意，在密切接近之一定時、地持續實行之複次行為，倘依社會通念，於客觀上認為符合一個反覆、延續性之行為觀念者，於刑法評價上，即應僅成立一罪，俾免有重複評價、刑度超過罪責與不法內涵之疑慮；學理上所稱「集合犯」之職業性、營業性或收集性等具有重複特質之犯罪均屬之，例如經營、從事業務、收集、販賣、製造、散布等行為概念者是（最高法院95年度臺上字第1079號判決可資參照）。是被告乙○○於其所經營之「全國農藥資材行」內購買、儲藏、販賣上揭如犯罪事實欄第二點所示之偽農藥之營業性行為，均係在密集期間內以相同之方式持續進行，未曾間斷，此販賣偽農藥之犯行，即具有反覆、延續實行之特徵，在未經刑罰權之訴追行使手段（諸如經犯罪偵查機關查獲），或有何積極事證（例如先後行為之時間差距甚遠、期間曾在監在押等）顯示行為人上開反覆實行之犯意有所中斷，在行為概念上，縱有多次儲藏、販賣之舉措，仍應評價認係包括一罪之集合犯。又法律經修正，若無論依修正前或修正後之規定，其構成要件及法律效果均相同者，即無有利或不利之情形，參之最高法院97年4月22日97年度第二次刑事庭會議決議意旨，即無庸為新舊法法之比較。另參酌最高法院97年11月7日97年度第21次刑事庭會議決議意旨，就無庸為新舊法比較之情形，縱其適用欠妥當，惟無論適用行為時法或裁判時法，因結果並無不同，對判決不生影響，上訴審亦毋庸撤銷改判。查刑法第41條業於98年12月30日修正公布，已於00年0月0日生效，然就刑法第41條第1項之構成要件及法律效果，皆未修正改變，本件之宣告刑既未逾6月，無論依修正前或修正後之刑法第41條第1項易科罰金之規定，皆得以新臺幣1,000元、2,000元或3,000元折算1日，易科罰金，自無庸為新舊法比較，而逕行適用修正後刑法第41條第1項。爰審酌被告乙○○既從事農藥之銷售業務，理應遵守政府法令，加強農藥管理，以防止農藥危害，然被告為圖不法利益，多次販賣偽農藥與他人使用，破壞主管機關對於農藥管理，且無視國家禁止使用偽農藥之禁令而有影響生態環境甚鉅並危害國民性命、健康之虞，惟念及被告於犯後尚能坦認犯行，兼衡酌其素行、犯罪之動機、目的、品行、手段、行為次數、本案所查獲之農藥數量、價值、智識程度及生活狀況等一切情狀，且檢察官之求刑尚屬妥適，量處如主文所示之刑，併諭知易科罰金之折算標準。
四、末按農藥管理法於96年7月18日修正公布，並自同日起生效施行，修正後農藥管理法刪除第53條第1項之刑事沒收規定，改於第55條規定：「有下列情形之一者，不問屬何人所有，均沒入之：一、依本法查獲之禁用農藥或偽農藥。二、依本法查獲之劣農藥。三、依本法查獲供製造、加工或分裝禁用農藥或第七條第一款偽農藥之器械、原料。四、違反第十九條、第三十七條或第三十八條規定，其農藥、標示、宣傳或廣告具有農藥藥效之物品。前項沒入物品之處理辦法，由中央主管機關定之。」，考其修正理由，謂：「為防止禁用農藥或偽農藥對農業環境及社會之危害，依本法查獲之偽禁農藥及供製造、加工或分裝偽禁農藥之器械、原料，倘不先予處分，俟司法機關裁判後再為處理，恐有外洩並對環境及國人健康造成危害之虞，爰修正主管機關得於刑事裁判前，先行就查獲之農藥、器械或物品予以沒入處理」、「為配合本條查獲之禁用農藥或偽農藥由沒收修正為主管機關沒入，故該涉案貨品之處置與司法機關無涉，修正其處理辦法由中央主管機關定之，無須再會同法務部」等語，即係將偽農藥與禁用農藥之處置由刑事沒收劃歸行政沒入，而非在刑事沒收外，賦予行政機關沒入之權限，否則無須刻意將刑事沒收規定刪除，是就扣案之如附表二所示之各該偽農藥之行政沒入處置，核其性質應屬行政秩序罰，係行政機關依行政程序科罰之權限，法院自不得越權於判決內諭知沒入銷燬（最高法院92年度臺上字第2718號判決意旨可資參照）；且參以偽農藥與禁用農藥之成分對於人體或環境有重大之影響，倘如由司法機關以非專業、妥適之方式執行沒收，即有可能因而造成人體或環境之傷害。準此，自宜由專業之主管機關執行沒入為宜。至扣案如附表三所示之進出貨帳冊5本及客戶資料1本，雖亦係從全國農藥行起出，惟並非違禁物，亦查無其他證據足以證明與被告犯本案販賣偽農藥之犯行有何直接或間接關聯性，爰均不諭知沒收，附此敘明。
據上論斷，應依刑事訴訟法第273條之1第1項、第299條第1項前段，農藥管理法第48條第1項第1款，刑法第11條前段、第41條第1項前段，判決如主文。
本案經檢察官甲○○到庭執行職務。
中華民國99年7月21日
刑事第二庭法官林拔群以上正本證明與原本無異。
如不服本判決應於收受本判決後10日內向本院提出上訴書狀（須附繕本）。「切勿逕送上級法院」。
書記官鄭鈺瓊中華民國99年7月21日附錄本案論罪科刑法條全文：
農藥管理法第48條有下列情形之一者，處三年以下有期徒刑，得併科新臺幣三十萬元以下罰金：
一、明知為偽農藥，以販賣或意圖販賣而陳列、儲藏。
二、將第二十四條第一項第二款所定專供加工輸出用之農藥或第三款所定專供輸出用之農藥於國內販賣或移作他用。
因過失犯前項之罪者，處拘役或科新臺幣十五萬元以下罰金。
附表一：
┌──┬──────┬───────┬────────┬───┬──┬────┬────┬───┐│編號│外觀包裝及標│檢驗後確認成分│是否為偽禁農藥、│數量│單位│單位容量│農藥檢驗│搜得地│││示││偽農藥或單純違反│││或重量│報告編號│點│││││農藥管理法之藥物││││││├──┼──────┼───────┼────────┼───┼──┼────┼────┼───┤│01│三冠王│含averemctins│偽農藥│24│瓶│100cc│00000000│台東市││││（阿巴汀）││││││中華路││││（高效液相層析││││││4段300││││質譜法）││││││號│├──┼──────┼───────┼────────┼───┼──┼────┼────┼───┤│02│三冠王│含averemctins│偽農藥│11│瓶│200cc│00000000│台東市││││（阿巴汀）││││││中華路││││（高效液相層析││││││4段300││││質譜法）││││││號│├──┼──────┼───────┼────────┼───┼──┼────┼────┼───┤│03│世界勇│含亞滅培│偽農藥│42│包│200公克│00000000│台東市│││（殺蟲劑）│(acetamiprid)││││││中華路││││││││││4段300││││││││││號│├──┼──────┼───────┼────────┼───┼──┼────┼────┼───┤│04│清淨光│含土黴素│偽農藥│12│包│200公克│00000000│台東市│││（四環黴素）│（oxytetracycl││││││中華路││││ine）││││││4段300││││││││││號│├──┼──────┼───────┼────────┼───┼──┼────┼────┼───┤│05│細菌寶│含bismerthiazo│偽農藥│8│包│250公克│00000000│台東市│││（農藥）│le（高效液相層││││││中華路││││析質譜法）││││││4段300││││││││││號│├──┼──────┼───────┼────────┼───┼──┼────┼────┼───┤│06│雙效能│含達滅芬│偽農藥│295│包│200公克│00000000│台東市││││(dimethomorph)││││││中華路││││││││││4段300││││││││││號│├──┼──────┼───────┼────────┼───┼──┼────┼────┼───┤│07│編號A殺蟲劑│含芬普尼│偽農藥│360│瓶│200cc│00000000│台東市││││（fipronil）、││││││中華路││││ 克凡 派││││││4段300││││(chlorfenapyr)││││││號│├──┼──────┼───────┼────────┼───┼──┼────┼────┼───┤│08│攏有效│含芬普尼│偽農藥│4│瓶│250cc│00000000│台東市│││（農藥）│（fipronil）、││││││中華路││││ 克凡派 ││││││4段300││││(chlorfenapyr)││││││號│├──┼──────┼───────┼────────┼───┼──┼────┼────┼───┤│09│ 真勇 │含因滅汀│偽農藥│24│瓶│100公克│00000000│台東市│││（殺蟲劑）│（emamectin││││││中華路││││benzoate）││││││4段300││││（高效液相層析││││││號││││質譜法）│││││││├──┼──────┼───────┼────────┼───┼──┼────┼────┼───┤│10│禾總除│含快伏草│偽農藥│25│瓶│500cc│00000000│台東市│││（除草劑）│（quizalofop-││││││中華路││││ethyl）││││││4段300││││││││││號│├──┼──────┼───────┼────────┼───┼──┼────┼────┼───┤│11│銹紋靈│ 含菲克利 │偽農藥│41│瓶│500cc│00000000│台東市│││（殺菌劑）│(hexaconazole)││││││中華路││││││││││4段300││││││││││號│├──┼──────┼───────┼────────┼───┼──┼────┼────┼───┤│12│露疫寶│含達滅芬│偽農藥│30│瓶│250cc│00000000│台東市│││（殺菌劑）│(dimethomorph)││││││中華路││││││││││4段300││││││││││號│├──┼──────┼───────┼────────┼───┼──┼────┼────┼───┤│13│強強滾│含益達胺│偽農藥│28│瓶││00000000│15瓶係│││（殺蟲劑）│(imidacloprid)││││││台東市││││（高效液相層析││││││中華路││││質譜法）││││││4段300││││││││││號；13││││││││││瓶係台││││││││││東市中││││││││││華路4││││││││││段296││││││││││巷122││││││││││號│├──┼──────┼───────┼────────┼───┼──┼────┼────┼───┤│14│編號B殺菌劑│含bismerthiazo│偽農藥│61│包││00000000│台東市││││le（大陸登記之││││││中華路││││農藥殺菌劑，葉││││││4段300││││枯唑）││││││號││││（高效液相層析││││││││││質譜法）│││││││├──┼──────┼───────┼────────┼───┼──┼────┼────┼───┤│15│編號C殺菌劑│含依普同│偽農藥│60│包││00000000│台東市││││（iprodione）││││││中華路││││││││││4段300││││││││││號│├──┼──────┼───────┼────────┼───┼──┼────┼────┼───┤│16│編號D藥劑│含達滅芬│偽農藥│200│包││00000000│台東市││││(dimethomorph)││││││中華路││││││││││4段300││││││││││號│├──┼──────┼───────┼────────┼───┼──┼────┼────┼───┤│17│福賽得│含福賽得│偽農藥│67│包│1000公克│00000000│台東市│││（殺菌劑）│(fosetyl)││││││中華路││││（高效液相層析│├───┼──┼────┤│4段300││││質譜法）││145│包│200公克││號│││││││││││├──┼──────┼───────┼────────┼───┼──┼────┼────┼───┤│18│腐絕│含腐絕│偽農藥│20│包││00000000│台東市│││（殺菌劑）│(thiabendazole││││││中華路││││││││││4段300││││││││││號│├──┼──────┼───────┼────────┼───┼──┼────┼────┼───┤│19│ 依得旺 │含依普同│偽農藥│16│包│200公克│00000000│台東市│││（殺菌劑）│（iprodione）││││││中華路││││││││││4段300││││││││││號│└──┴──────┴───────┴────────┴───┴──┴────┴────┴───┘附表二：
┌──┬──────┬────────┬────────┬───┬──┬────┬────┬───┐│編號│外觀包裝及標│檢驗後確認成分│是否為偽禁農藥、│數量│單位│單位容量│農藥檢驗│搜得地│││示││偽農藥或單純違反│││或重量│報告編號│點│││││農藥管理法之藥物││││││├──┼──────┼────────┼────────┼───┼──┼────┼────┼───┤│01│三冠王│含avermectins│偽農藥│76│瓶│200ML│00000000│臺東縣││││（阿巴汀）││││││臺東市││││（高效液相層析質││││││中華路││││譜法）││││││4段300││││││││││號│├──┼──────┼────────┼────────┼───┼──┼────┼────┼───┤│02│世界勇│含亞滅培│偽農藥│534│包│100g│00000000│臺東縣││││（acetamiprid）││││││臺東市││││││││││中華路││││││││││4段300││││││││││號│├──┼──────┼────────┼────────┼───┼──┼────┼────┼───┤│03│清淨光│含土黴素│偽農藥│40│包│100g│00000000│臺東縣││││（oxytetracyclin││││││臺東市││││e）││││││中華路││││（高效液相層析質││││││4段300││││譜法）││││││號│├──┼──────┼────────┼────────┼───┼──┼────┼────┼───┤│04│細菌寶│含bismerthiazol│偽農藥│18│包│200g│00000000│臺東縣││││（大陸登記之農藥││││││臺東市││││殺菌劑，葉枯唑）││││││中華路││││││││││4段300││││││││││號│├──┼──────┼────────┼────────┼───┼──┼────┼────┼───┤│05│雙效能│含達滅芬│偽農藥│51│包│100g│00000000│臺東縣││││（dimethomorph）││││││臺東市││││││││││中華路││││││││││4段300││││││││││號│├──┼──────┼────────┼────────┼───┼──┼────┼────┼───┤│06│ 噴釋迦 │含馬拉松│偽農藥│80│包│200g│00000000│臺東縣│││(M＋T&C－57)│（malathion）、││││││臺東市││││ 賽滅寧 ││││││中華路││││（cypermethrin）││││││4段300││││││││││號│├──┼──────┼────────┼────────┼───┼──┼────┼────┼───┤│07│攏有效│ 含克凡 派│偽農藥│21│瓶│250ML│00000000│臺東縣││││（chlorfenapyr）││││││臺東市││││││││││中華路││││││││││4段300││││││││││號│├──┼──────┼────────┼────────┼───┼──┼────┼────┼───┤│08│世界稱│含 邁克尼 │偽農藥│19│瓶│250ML│00000000│臺東縣││││（myclobutanil）││││││臺東市││││、達滅芬││││││中華路││││（dimethomorph）││││││4段300││││││││││號│├──┼──────┼────────┼────────┼───┼──┼────┼────┼───┤│09│銹紋靈10％EC│含菲克利│偽農藥│11│瓶│500ML│00000000│臺東縣││││（hexaconazole）││││││臺東市││││││││││中華路││││││││││4段300││││││││││號│├──┼──────┼────────┼────────┼───┼──┼────┼────┼───┤│10│ACOUT│含殺 紋寧 │偽農藥│27│瓶│250ML│00000000│臺東縣││││（hymexazol）││││││臺東市││││││││││中華路││││││││││4段300││││││││││號│├──┼──────┼────────┼────────┼───┼──┼────┼────┼───┤│11│強強滾│含益達胺│偽農藥│51│瓶│250ML│00000000│臺東縣││││（imidacloprid）││││││臺東市││││││││││中華路││││││││││4段300││││││││││號│├──┼──────┼────────┼────────┼───┼──┼────┼────┼───┤│12│除草劑│含快伏草│偽農藥│29│瓶│500ML│00000000│臺東縣││││（quizalofop-eth││││││臺東市││││yl）││││││中華路││││││││││4段300││││││││││號│├──┼──────┼────────┼────────┼───┼──┼────┼────┼───┤│13│白粉靈30EC│含三泰芬│偽農藥│63│瓶│250ML│00000000│臺東縣││││（triadimefon）││││││臺東市││││、邁克尼││││││中華路││││（myclobutanil）││││││4段300││││││││││號│└──┴──────┴────────┴────────┴───┴──┴────┴────┴───┘附表三：
┌──┬──────┬───┐│編號│物品名稱│數量│├──┼──────┼───┤│01│進出貨帳冊│5本│├──┼──────┼───┤│02│客戶資料│1本│└──┴──────┴───┘