臺灣士林地方法院裁定
111年度士秩字第30號
移送機關新北市政府警察局淡水分局
被移送人 鍾琴
上列被移送人因違反社會秩序維護法案件，經移送機關於民國111年5月4日新北警淡刑字第1114340074號移送書移送審理，本院裁定如下：
主文
鍾琴不罰。
理由
一、移送意旨略以：被移送人鍾琴於民國111年3月30日9時許，在新北市○○區○○○街0號，以Line社群媒體「 孫文南院 」散佈不實訊息「 普丁 大帝準備修理台灣華航長榮要損失慘重了」，影響社會安寧，經外交部擷圖及郵件資料證實為假訊息，被移送人違反社會秩序維護法第63條第1項第5款之行為，爰依法移請本院裁處。
二、按犯罪事實應依證據認定之，無證據不得認定犯罪事實；不能證明被告犯罪或其行為不罰者應諭知無罪之判決，刑事訴訟法第154條第2項、第301條第1項定有明文，並為社會秩序維護法第92條所準用。又警察機關移請裁定之案件，該管簡易庭認為不應處罰為適當者，得逕為不罰之裁定，社會秩序維護法第45條第2項亦有規定。次按散佈謠言，足以影響公共之安寧者，處3日以下拘留或新臺幣3萬元以下罰鍰，社會秩序維護法第63條第1項第5款固有明文規定。但上述規定所規範的「謠言」，除在客觀上，可以經由證據檢驗認定沒有事實根據而憑空捏造外，主觀上亦應有影響公共秩序及安寧的違序故意，並因該「謠言」內容足以使聽聞者心生畏懼與恐慌，而導致公共秩序大亂，影響社會的安定。在當今社會社群媒體發達的情形下，轉傳訊息，已是每人生活的日常，而真假難辨的網路訊息，又比比皆是，此時，在認定轉傳訊息者是否屬上述規定的散佈謠言時，即應以聽聞者是否心生畏懼與恐慌，並導致公共秩序大亂，為成立上述違序行為的要件事實，若聽聞訊息者不會心生畏懼與恐慌，且政府已即時澄清並發布正確訊息的內容，而散佈訊息者在政府澄清前的散佈僅是一時好意，散佈者並無即時管道可以查證所散佈的網路消息是否真實時，即因散佈者缺乏危害社會秩序的真實惡意，且未符合上述規定的要件事實，而不應處罰，以保障人民依憲法所享有的表意自由權。
三、移送意旨認被移送人有違反社會秩序維護法第63條第1項第5款規定之行為，係以被移送人Line貼文擷圖及自由時報新聞刊登交通部闢謠澄清中華航空、長榮航空飛航歐洲及美加航班均未飛越俄羅斯領空，航班正常營運，並無網路傳言俄羅斯禁飛領空而大受影響之情形，為其主要論據。被移送人於警詢時固坦承有張貼上開訊息，惟堅詞否認有違反社會秩序維護法第63條第1項第5款規定之行為，稱：訊息是從朋友傳來的，轉傳是要讓朋友警惕，不久收到一個群友查證稱內容有誤，我就立刻調整文字內容，且將原始訊息逐一收回等語。經查：烏俄戰事對世界及本國之影響，是國人關心之議題，相關消息如有錯誤可經由政府即時發佈澄清訊息，故難認被移送人於張貼上開訊息時，有何散佈謠言之惡意。此外，被移送人上開貼文內容雖與真實不符，亦難認有何已達造成使聽聞者產生畏懼或恐慌，及影響公共安寧之程度之情形。從而，本件依前揭卷內移送機關所舉資料以觀，被移送人之行為與社會秩序維護法第63條第1項第5款規定之構成要件不合，不得為不利被移送人之認定，自應為不罰之諭知。
四、依社會秩序維護法第45條第2項，裁定如主文。
中 華 民 國 111 年 7 月 25 日
士林簡易庭法 官 張明儀
以上正本證明與原本無異。
如不服本裁定，得於裁定書送達之翌日起5日內，以書狀敘述理
由，向本庭提出抗告。
中 華 民 國 111 年 7 月 25 日
書記官 劉彥婷