內湖簡易庭105年度湖小字第962號民事判決

臺灣士林地方法院民事小額訴訟判決　　105年度湖小字第962號
原　　　告　蓮園拾秀大廈管理委員會
法定代理人　 方靜慧
訴訟代理人　蕭　澈
被　　　告　 方坤山
上列當事人間給付罰金事件，經本院於民國106年3月30日
言詞辯論終結，判決如下：
主文
原告之訴駁回。
訴訟費用由原告負擔。
事實及理由
一、原告主張：被告為其所屬社區內門牌號碼臺北市○○區○○
路○○○巷○弄○○號12樓房屋（下稱系爭房屋）之區分所有權
人，每月應納管理費新臺幣（下同）3,755元，然先前積欠
104年7～11月（共5期）之管理費計18,775元未遵期給付
，除依該社區規定之處理辦法催繳外，據該社區規約第13條
第4項（下稱系爭規約條款）規定，並應按未繳金額10%計
收『罰金』1,878元（下稱系爭罰金）。詎被告僅於104年
12月1日繳清前述欠繳之管理費，就系爭罰金則拒不繳納，
爰依系爭規約條款之規定，訴請被告給付系爭罰金。聲明為
：被告應給付原告1,878元，及自起訴狀繕本送達翌日起至
清償日止，按週年利率百分之5計算之利息。
二、被告則以：其擔任第5、6屆管委會主委期間（按：現為第
9屆），該社區規約對遲繳管理費並無「罰則」約定，其後
增修之社區規約雖增加「罰則」規定，然其合法性是有疑慮
的，況且系爭規約條款之修正並未經全體住戶同意，原告提
起之本件訴訟，要有濫用司法之嫌等語，資為抗辯；並聲明
：駁回原告之訴。
三、法院之判斷：
㈠原告主張被告為該社區內房屋（即系爭房屋）之所有權人，
先前積欠104年7～11月（共5期）之管理費18,775元未遵
期給付，嗣104年12月1日才繳納之事實，業據提出催繳信
函為證，被告就上述繳納時間亦未爭執，原告此部分主張，
堪認屬實。
㈡原告另主張依照公寓大廈管理條例第25條規定之授權，其所
屬社區對於欠繳管理費之住戶得訂定罰則，又該社區召開區
分所有權會議，於104年9月12日修訂該社區規約第13條第
4項（即系爭規約條款），規定未遵期繳納管理費已逾2期
，經公告仍未補繳者，按未繳金額10%計收「罰金」（嗣又
修正為按未繳金額之10倍計收罰金），因被告先前既欠繳5
期管理費，應依系爭規約條款加計罰金，被告則以前揭情詞
置辯。
㈢按法律行為，違反強制或禁止之規定者，無效。但其規定並
不以之為無效者，不在此限。法律行為，有背於公共秩序或
善良風俗者，無效。民法第71條、第72條分別定明文。又「
罰金」及「罰鍰」分屬國家對人民違反刑事不法與行政不法
行為之處罰與處分，具屬高權行為，要非人民所得代為。再
按公寓大廈管理條例第25條規定之主要內容為：明定區分
所有權人會議，由全體區分所有權人組成，每年至少應召開
常會一次；為處理臨時或緊急事務應召集臨時會，以應實
需；爰設臨時會議召集事由之規定；明定區分所有權人會
議召集人及臨時召集人之產生方式及任期規定。此考該條文
之修正理由即明，並未授權原告所屬社區得逕對未遵期繳付
管理費者課處「罰金」。查，原告主張其社區依據公寓大廈
管理條例第25條規定之授權，得針對未遵期繳納管理費者，
制訂系爭規約條款，及被告遲延給付管理費2期以上，其得
依系爭規約條款對被告加計「罰金」云云，雖據提出該社區
於104年8月23日、同年9月12日召開之區分所有權會議會
議紀錄（詳原告所提附件三）、所屬社區規約（104年9月
12日修訂版，詳起訴狀所附證一）、原告對於遲繳管理費之
重要事項公告（即對未遵期繳納管理費已逾2期，經公告仍
未補繳者，原規定應按未繳金額10%計收罰金，嗣再修正為
應按未繳金額之10倍計收罰金，詳原告所提附件五第3頁）
為證。然揆諸前揭規定與說明，原告上開主張，要屬對於法
律規定之誤解，蓋系爭規約條款條款中所規定之「罰金」，
明顯課予住戶非法所明文規定之義務，此要非合法，縱使系
爭規約條款係經兩造所屬社區之區分所有權人會議決議通過
，亦不生合法效力。又縱退步認該「罰金」類似懲罰性違約
金，仍已超過公寓大廈管理條例規定區分所有權人會議得為
決議之範圍，且與民法共有物管理費用係按各有人應有部分
負擔之原則相抵觸；況違約金之約定僅於契約當事人或其繼
受人間始有其效力，原告或可與曾遲繳管理費之住戶另依特
約方式等處理，但尚非得直接依區分所有權人會議決議內容
代之，或逕以無效之系爭規約條款（即前述之罰金規定）對
被告為請求。
四、從而，原告依系爭規約條款之法律關係，訴請被告給付罰金
1,878元，及自起訴狀繕本送達翌日起至清償日止，按週年
利率百分之5計算之利息，為無理由，應予駁回。
五、本件訴訟事證已臻明確，兩造其餘攻擊防禦方法及所提證據
，經審酌後認與本件判決結果不生影響，爰不再逐一論述，
併此敘明。
六、訴訟費用負擔之依據︰民事訴訟法第78條。
中華民國106年4月28日
內湖簡易庭法官施月燿
以上為正本係照原本作成。
如不服本判決，應於送達後20日內向本院提出上訴狀，並應記載
上訴理由，表明關於原判決所違背之法令及其具體內容與依訴訟
資料可認為原判決有違背法令之具體事實，如於本判決宣示後送
達前提起上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（須附
繕本）。
中華民國106年4月28日
書記官王玉雙