臺灣桃園地方法院裁定 108年度壢秩更一字第1號
移送機關 桃園市政府警察局中壢分局
被移送人 谷祖耀
上列被移送人因違反社會秩序維護法案件，對本院中壢簡易庭於
民國108年6月13日所為108年度壢秩字第67號第一審裁定提起
抗告，經本院普通庭撤銷原裁定，發回本院中壢簡易庭審理，本
院裁定如下：
主文
谷祖耀不罰。
理由
一、移送意旨略以：被移送人谷祖耀於民國108年5月1日17時
30分許，於桃園市○○區○○路○○號（中壢建國郵局提款機
前），於移送機關執行查緝車手勤務時，因被移送人手持多
本存摺並於提款機逗留而上前盤查，被移送人於移送機關員
警查察其姓名、住居所時，拒絕陳述及出示身分證明文件。
違反社會秩序維護法第67條第1項第2款，爰依法報請審理
等語。
二、按於警察人員依法調查或查察時，就其姓名、住所或居所為
不實之陳述或拒絕陳述者，處3日以下拘留或新臺幣12,000
元以下罰鍰，社會秩序維護法第67條第1項第2款定有明文
。次按警察於公共場所或合法進入之場所，得對於下列各款
之人查證其身分：一、合理懷疑其有犯罪之嫌疑或有犯罪之
虞者，警察職權行使法第6條第1款定有明文。復按臨檢實
施之手段，不問其名稱為何，均屬對人或物之查驗、干預，
影響人民行動自由、財產權及隱私權等甚鉅，應恪遵法治國
家警察執勤之原則。是除法律另有規定外，警察人員對人實
施之臨檢須以有相當理由足認其行為已構成或即將發生危害
者為限，且均應遵守比例原則，不得逾越必要程度；警察人
員執行場所之臨檢勤務，應限於已發生危害或依客觀、合理
判斷易生危害之處所、交通工具或公共場所為之，其中處所
為私人居住之空間者，並應受住宅相同之保障；對人實施之
臨檢則須以有相當理由足認其行為已構成或即將發生危害者
為限，且均應遵守比例原則，不得逾越必要程度（司法院釋
字第535號解釋意旨參照）。
三、本院得心證之理由：
本件依前開移送意旨之認為被移送人有違反社會秩序維護法
第67條第1項第2款之行為，無非係以現場蒐證錄影光碟為
其論據，然本件之爭點在於移送機關員警上前盤查被移送人
時，是否已經符合警察職權行使法第6條第1款之事由為前
提要件，是本件爭點厥為：移送意旨所述事實是否符合警察
職權行使法第6條第1款所稱「合理懷疑其有犯罪之嫌疑或
有犯罪之虞者」？經查：
（一）被移送人於抗告書陳明：「本人提完款，走向登摺機時，
已表示無任何合理理由懷疑本人為車手，而又藉故有發現
多本存摺、白領犯罪等莫須有名義意圖構陷、侮辱本人人
格，多本存摺定義為何？其所見僅兩本郵局存摺可以稱為
多本嗎？」等語，核與勘驗筆錄記載：「密錄器畫面由郵
局外面之自動櫃員機，A男即被移送人朝自動補摺機方向
前進，員警向被移送人說明其反覆領錢故欲確認身分等語
，A男從背包裡拿出3本存摺放入自動補摺機，並向員警
說明沒有必要出示證件」等內容相符（見108年度秩抗字
第6號卷第5頁、第9頁正面及反面），是本件員警依照
前開情節懷疑被移送人為車手，是否符合首揭規定說明，
仍有疑義。
（二）證人即員警 林宣信 到庭具結證述：「當時在執行查緝車手
專案，我們在事發地點看到被移送人在ATM逗留很久，又
到補摺機拿出3、4本存摺，就上前詢問被移送人身分」
等語，而本院職權訊問證人：「看到登摺就會成為被懷疑
人嗎？就會被盤查嗎？一般來說，車手會同時提款又進行
補摺嗎？」，證人則證述：「我們認為正常人不會一次拿
很多存摺，我們不清楚，目前沒有遇到過」等語，又本院
職權訊問證人「被移送人行為並無和一般車手有相近情事
，基於何種理由啟動盤查？」證人則證述回答：「被移送
人提款時間超過2分鐘，我們當時不曉得被移送人提款之
情形」等語，此有本院言詞辯論筆錄在卷可佐（見本院卷
第13頁至第14頁），本院審酌被移送人之行為係於領款後
前去補摺機補摺，而在ATM機台前面操作時間超過2分鐘
有可能從事轉帳等行為，2分鐘左右之時間亦無不合理，
而若員警認為在ATM機台前面操作過許，然實務上一般詐
騙集團車手，於領完款後則會旋即離去，尚無可能有再拿
存摺前往補摺機補摺之行為，況且被移送人手持2或3本
存摺，亦有可能是攜帶家人之存摺一同為補摺之動作，尚
無不合理，證人亦證述目前並無遇過有車手於提款後又進
行補摺之情節，揆諸首揭規定及釋字第535號之意旨說明
，本件尚無法認定移送機關員警於移送意旨之事實中有達
到「合理懷疑其有犯罪之嫌疑或有犯罪之虞者」之要件，
進而達到「盤查」之門檻，則被移送人據此拒絕出示身分
證明亦屬有據，難認本件有何違反社會秩序維護法第67條
第1項第2款之事由，依法尚難予處罰。
四、爰依社會秩序維護法第45條第2項、第92條，裁定如主文。
中華民國108年10月22日
中壢簡易庭法官方楷烽
以上正本證明與原本無異。
如不服本裁定，得於裁定書送達之翌日起5日內，以書狀敘述理
由，向本庭提出抗告。
中華民國108年10月24日
書記官張季容