臺北高等行政法院99年度簡字第658號裁定

裁判字號：臺北高等行政法院99年簡字第658號裁定

裁判日期：民國100年01月28日

裁判案由：就業服務法

臺北高等行政法院裁定
99年度簡字第658號聲請人ARCEMARIACRISTINAAGUIRRE
FLORESLEAAGAHAN 王有 上列聲請人因原告 王冲青 （下稱「原告」）與被告行政院勞工委員會（下稱「被告」）間就業服務法事件（下稱「系爭訴訟」），聲請參加訴訟，本院裁定如下：
主文聲請駁回。
聲請訴訟費用由聲請人負擔。
理由
一、按「行政法院認為撤銷訴訟之結果，第三人之權利或法律上利益將受損害者，得依職權命其獨立參加訴訟，並得因該第三人之聲請，裁定允許其參加。」「前二項規定，於其他訴訟準用之。」為行政訴訟法第42條第1項、第3項所明定。
準此，第三人依行政訴訟法第42條第3項準用同條第1項之規定，聲請參加訴訟，須訴訟之結果，將損害該第三人之權利或法律上之利益者，始得為之。所謂法律上之利害關係，乃指第三人法律上之地位，因當事人之一造敗訴將致不利益者而言，則經濟上、文化上、感情上之利益或反射利益皆不與焉。
二、本件聲請意旨略以：聲請人ARCEMARIACRISTINAAGUIRRE（下稱「A君」）確曾於離境前繳納新臺幣（下同）67元就業安定費，卻遭被告否認，已嚴重影響A君再次申請來臺受聘僱之工作權利；聲請人FLORESLEAAGAHAN（下稱「F君」）現受僱於原告，對於本件就業安定費爭議，或恐影響聘僱許可，而影響F君受聘僱之工作權利，且影響受聘僱之外國人得以免繳納就業安定費即可申請許可等權利；聲請人王有則係原告聘僱外籍看護所實際照顧者，若原告之聘僱許可遭被告廢止，將嚴重影響王有受外國人照顧之權利。顯見A君、F君、王有就系爭訴訟之結果，將致伊等權利或法律上利益受損害，爰依行政訴訟法第42條規定，聲請裁定准予參加系爭訴訟等語。經查：
㈠系爭訴訟之原告係主張伊前經被告許可，自民國82年起分別
聘僱菲律賓籍外國人JOSECRESEVGIAG（下稱「J君」）等14名從事家庭看護工作，被告96年9月10日勞職外字第0000000000A號函（下稱「96年9月10日函」）僅許可伊聘僱A君自96年4月22日至同年月23日止共1日，無異揭示A君自96年4月23日至96年9月10日在臺期間皆屬未有聘僱許可之非法居留，則伊既未曾合法聘僱A君，自無庸繳納任何就業安定費。被告嗣以98年3月3日勞職許字第0981012087號函（下稱「98年3月3日函」）核發F君之聘僱許可，顯見被告已認定伊迄98年3月止並未積欠任何就業安定費，則伊所繳納A君自96年4月22日起至同年月23日止之1日就業安定費67元（下稱「系爭就業安定費」）即屬溢繳，爰依公法上不當得利請求權及就業安定基金收支保管及運用辦法第13條規定，訴請被告返還其所溢繳之67元及遲延利息等語。
㈡顯見原告係主張系爭就業安定費為其所繳納，而非如聲請人
A君所述係其於離境時自行繳納。況依就業服務法第55條第
1項規定，負有繳納就業安定費之義務人為聘僱外國人之原告，而非之前受聘僱之A君、現受聘僱之F君或受外國人照顧者王有，是F君並無依同法第51條第1項免繳納就業安定費之權利可言。況被告96年9月10日函僅許可原告聘僱A君自96年4月22日至同年月23日止共1日，A君早已離境，是無論原告有無溢繳系爭就業安定費，均不影響A君再次申請來臺受聘僱之工作權利。則系爭訴訟之結果，不致損害A君之權利或法律上之利益。
㈢按就業服務法第55條第4項、第5項固規定：「雇主未依規
定期限繳納就業安定費者，得寬限三十日；於寬限期滿仍未繳納者，自寬限期滿之翌日起至完納前一日止，每逾一日加徵其未繳就業安定費百分之一滯納金。但以其未繳之就業安定費一倍為限。」「加徵前項滯納金三十日後，雇主仍未繳納者，由中央主管機關就其未繳納之就業安定費及滯納金移送強制執行，並得廢止其聘僱許可之一部或全部。……」惟須經被告以原告經寬限30日期滿仍未繳納就業安定費，加徵
1倍滯納金30日後，仍未繳納，經被告移送強制執行為前提，被告始得廢止原告之聘僱許可之一部或全部。而被告迄今既未就上開就業安定費對原告加徵滯納金，亦未移送強制執行，更尚未廢止原告之聘僱許可。是系爭訴訟之結果，並不致影響F君受聘僱之工作權利或自行申請許可等權利，亦不致影響王有受外國人照顧之權利甚明。
㈣綜上所述，系爭訴訟之結果，均不致損害聲請人之權利或法
律上之利益，聲請人自不得依首揭規定聲請參加訴訟。故聲請人聲請參加訴訟，不符首揭規定，應予駁回。
三、依行政訴訟法第236條、第43條第2項、第104條、民事訴訟法第95條、第78條，裁定如主文。
中華民國100年1月28日
臺北高等行政法院第六庭
法官張國勳上為正本係照原本作成。
本件以訴訟事件所涉及之法律見解具有原則性者為限，始得於本裁定送達後10日內向本院提出抗告狀（須按他造人數附繕本），並經最高行政法院許可後方得抗告。
中華民國100年1月28日
書記官陳可欣