裁判字號：臺中高等行政法院103年簡抗字第3號裁定
裁判日期：民國103年06月03日
裁判案由：空氣污染防制法
臺中高等行政法院裁定
103年度簡抗字第3號抗告人 薛銘山 相對人臺中市政府代表人 胡志強 相對人臺中市政府環境保護局代表人 黃崇典 相對人 吳慶榔 上列抗告人與相對人間空氣污染防制法事件，對於臺灣臺中地方法院中華民國103年4月11日103年度簡字第42號行政訴訟裁定，提起抗告，本院裁定如下︰
主文抗告駁回。
抗告訴訟費用由抗告人負擔。
理由
一、按對於簡易訴訟程序之裁定提起抗告，非以違背法令為理由，不得為之，為行政訴訟法第235條第2項所規定。又對於簡易訴訟程序之裁定提起抗告，應於抗告理由中表明下列事由之一，提出於原地方法院行政訴訟庭為之：一、原裁定所違背之法令及其具體內容。二、依訴訟資料可認為原裁定有違背法令之具體事實，為同法第236條之1所明定。該條其立法理由為對於簡易訴訟程序之裁定提起抗告，須以原裁定違背法令為理由，為便利第二審法院之審理，以貫徹簡易訴訟程序之簡速目的，宜責由當事人於抗告狀內記載理由，提出於原地方法院行政訴訟庭。另為使抗告人知悉如何記載抗告理由，爰於該條明定其應表明下列各款事項之一：(一)原裁判所違背之法令及其具體內容，例如揭示所違背法令之條項，或有關解釋、判例字號等及其具體內容。(二)依訴訟資料可認為原裁判有違背法令之具體事項。再按抗告法院認抗告為不合法者，應為駁回抗告之裁定，為行政訴訟法第272條準用民事訴訟法第495條之1第1項及第444條第1項本文規定之意旨甚明。
二、本件原裁定（民國103年4月11日原審法院103年度簡字第42號裁定）略以：抗告人之起訴狀未依規定表明起訴之聲明、且未繳裁判費，又其起訴狀記載 林麗絲 為訴訟代理人，惟未檢附委任狀及林麗絲具有律師資格之證明文件等，經原審法院以民國103年3月18日103年度簡字第42號裁定（原審卷第27頁），命其於裁定送達5日內補正，逾期未補正或補繳，即以裁定駁回其訴，而該裁定正本已於103年3月26日合法送達等情，有抗告人之起訴狀、原審法院上開裁定及送達證書附原審卷（第1-6、27、28頁）可稽。抗告人雖於103年3月28日繳交裁判費新臺幣（下同）2,000元（原審卷第29頁），並於103年4月2日向原審法院提出「行政訴訟狀」（內含國家賠償請求書，原審卷第30-35頁），惟並未依上開裁定內容補正起訴之聲明，及檢附林麗絲符合訴訟代理人資格之證明文件等，原審法院遂以抗告人起訴程式於法不合為由，而以原裁定駁回之（原審卷第48-49頁）。另關於抗告人上開國家賠償請求書請求國家賠償部分，因其行政訴訟起訴不合法而經裁定駁回，其附帶提起國家賠償之訴部分，屬附帶請求之性質，非可單獨提起之行政訴訟，因而失所附麗，原裁定乃併予駁回之。
三、抗告意旨（含抗告人103年5月5日抗告狀、103年5月28日補充理由狀）略以：原審法院僅以行文命其補正，而未給予其提出說明及具體事實之機會，本件原處分機關未確實依法行政，而有疏失，亦未將其陳述及訴願書送交行政院環境保護署（下稱環保署）審理，致其訴願因此逾期，而遭不受理之決定。本件依法其得提出新事實及新證據，惟原審法院竟以其訴不合法予以裁定駁回，依法有違。又依訴願法第14條第4項規定：「訴願人誤向原行政處分機關或受理訴願機關以外之機關提起訴願者，以該機關收受之日，視為提起訴願之日。」再者，有新事證者，於5年內均可向行政機關請求撤銷。環保署96年6月16日環署訴字第0960017975號訴願決定，係因原處分機關故意未於96年及98年間，將其訴願書送交環保署，依法應負全責。又因行政公文流程，直到96年8月1日才撤銷原處分（抗告人未說明何機關），造成其財物損失、勒令停工、影響工作進度、一直更換設備等語，並聲明求為裁定：①原裁定撤銷。②請裁定准予行政抗告。③聲請程序費用及抗告費用均由相對人負擔（另其103年5月28日補充理由狀之聲明為①原處分撤銷。②訴訟費用由被告負擔全部）。
四、經查，本院核其抗告理由，並未具體說明原裁定，有何不適用法規或適用法規不當之情形，並揭示該法規之條項或其內容，及合於行政訴訟法第236條之2第3項準用同法第243條第
2項所列各款之事實，自難認抗告人對原裁定之如何違背法令已有具體之指摘。揆諸前揭法律規定及說明，應認其抗告為不合法。至其聲請原裁定法院 陳文燦 迴避部分，依行政訴訟法第20條準用民事訴訟法第34條第1項規定：「聲請法官迴避，應舉其原因，向法官所屬法院為之。」尚不得逕向上級審法院為之，併此敘明。
五、據上論結，本件抗告為不合法。依行政訴訟法第236條之2第4項、第272條、第104條、民事訴訟法第95條、第78條，裁定如主文。
中華民國103年6月3日
臺中高等行政法院第二庭
審判長法官王德麟
法官蔡紹良法官詹日賢以上正本證明與原本無異。
本裁定不得抗告。
中華民國103年6月3日
書記官詹靜宜