裁判字號：福建金門地方法院101年重訴字第1號刑事判決
裁判日期：民國102年04月10日
裁判案由：貪污治罪條例等
福建金門地方法院刑事判決101年度重訴字第1號
101年度重訴字第2號公訴人福建金門地方法院檢察署檢察官被告陳介允選任辯護人沈炎平律師被告郭玉秀選任辯護人 陳素鶯 律師被告 黃延塔 選任辯護人 吳奎新 律師上列被告因貪污治罪條例等案件，經檢察官提起公訴（99年度偵字第7號、第247號）及追加提起公訴（101年度偵字第466號），本院判決如下：
主文陳介允共同公務員與非公務員犯如附表一編號一至五所示之罪，各處如附表一編號一至五所示之刑；又共同商業負責人以明知為不實之事項，而填製會計憑證，處有期徒刑拾月。應執行有期徒刑貳年，褫奪公權肆年。緩刑伍年，緩刑期間付保護管束，並應於判決確定後壹年內，向公庫支付新臺幣捌拾萬元，另應依執行檢察官之命令向指定之政府機關、政府機構、行政法人、社區或其他符合公益目的之機構或團體，提供壹佰貳拾小時之義務勞務。扣案之共同犯罪所得財物新臺幣壹萬叁仟叁佰壹拾元發還被害人金門縣議會。
郭玉秀共同非公務員與公務員犯如附表二所示之罪，各處如附表二所示之刑。應執行有期徒刑壹年拾月，褫奪公權貳年。緩刑叁年，並應於判決確定後壹年內，向公庫支付新臺幣貳拾萬元。扣案之共同犯罪所得財物新臺幣壹萬叁仟叁佰壹拾元發還被害人金門縣議會。
黃延塔共同商業負責人以明知為不實之事項，而填製會計憑證，處有期徒刑捌月，緩刑貳年，並應於判決確定後壹年內，向公庫支付新臺幣伍萬元。
事實
一、陳介允自民國82年4月1日起派任為金門縣議會雇員，於92年2月29日派任為金門縣議會書記，嗣於97年1月25日派任為金門縣議會佐理員迄今，負責辦理金門縣議會公關庶務採購、出納管理及各項雜支費經費報支事項等法定職務，為依法令服務於地方自治團體所屬機關而具有法定職務權限之公務員；郭玉秀自94年1月24日起至97年4月28日止，擔任國慶飯店（址設金門縣○○鎮○○路○○○○號）之負責人，係商業會計法所定之商業負責人，於97年4月29日將國慶飯店轉讓予 盧敬達 ，並受僱於盧敬達迄今，負責辦理國慶飯店之帳款收支、登帳、開立統一發票等事宜，係商業會計法所定之主辦會計人員，對外均以國慶飯店名義開立統一發票。黃延塔係國光電器行（址設金門縣○○鎮○○路○○號，登記負責人為黃延塔之配偶 吳玉 琼）之出資人，並實際負責經營，係商業會計法所定之商業負責人，對外以國光電器行名義開立統一發票。
二、陳介允因辦理金門縣議會公關庶務採購及經費之報支事項等法定職務，就金門縣議會因公招待來賓至國慶飯店用餐，或指示國慶飯店外送餐食，與郭玉秀均明知相關經費報銷需檢據核實列支，應依實際上餐飲費用支出，由郭玉秀開具商業會計憑證統一發票，交由陳介允持向金門縣議會報核，不得由郭玉秀開立虛增金額之不實憑證，卻仍與郭玉秀共同意圖為自己不法之所有，基於利用職務上機會詐取財物、使公務員登載不實文書、明知為不實事項而填製會計憑證之犯意聯絡，商定利用陳介允辦理金門縣議會於國慶飯店公務餐費經費報支事宜等之職務上機會，由陳介允決定浮報之金額，指示郭玉秀開立虛增金額之不實統一發票會計憑證，交由陳介允持向金門縣議會請款，浮報所得金額交由郭玉秀保管，留供陳介允攜友至國慶飯店餐飲或購買酒品抵用。謀議既定，陳介允與郭玉秀即自96年6月24日起至98年5月23日止，由郭玉秀依陳介允指示，於金門縣議會公務招待來賓至國慶飯店餐敘，即開立如附表三編號一至五所示虛增金額之國慶飯店不實統一發票，交由陳介允製作金門縣議會會計粘貼憑證用紙，並黏貼上開國慶飯店內容不實之統一發票，連同其他購買文具等所取得之統一發票或免用統一發票普通收據，呈報不知情之會計主管人員及金門縣議會議長謝 宜璋 （自95年3月1日當選第四屆議長至99年2月28日止）授權代簽人 張忠 民審核，使該管公務員於形式審查後均陷於錯誤，誤信支出如附表三編號一至五所示餐費，而連同上開購買文具等款項核准撥款，該等金門縣議會會計粘貼憑證用紙依行政流程交由不知情之會計人員 陳曉 芸，經形式審查後，將上開不實之事項登載於其職務上製作如附表三編號一至五所示之三聯式金門縣議會付款憑單、預算科目清單及付款憑單受款人清單，呈報不知情會計主管人員及金門縣議會議長 謝宜璋 用印後，送交金門縣政府財政局（現改制為金門縣政府財政處，下稱財政局）支付課撥款，致使不知情之支付課承辦公務員於形式審查後，將前開不實之事項登載於其職務上所掌之上開第一聯付款憑單、預算科目清單及付款憑單受款人清單，並於附表三編號一至五所示日期，開立支票匯入國慶飯店之帳戶、或匯入金門縣議會帳戶，將款項歸墊予陳介允，共計詐領新臺幣（下同）13,310元，足以生損害於金門縣議會及金門縣政府財務管理及公款支出之正確性。
三、台灣電力股份有限公司金門區營業處（下稱台電金門區營業處）定於97年2月4日假金門縣金城鎮盈春閣餐廳舉辦97年春節聯誼餐會，邀請金門縣議會議長謝宜璋與會，謝宜璋於97年1月24日批示由金門縣議會致贈禮酒一打及彩品一份。因金門縣議會前業已採購金門高粱酒，陳介允遂於97年2月4日前某不詳時間，向 燦坤 實業有限公司金門門市（下稱燦坤金門門市）購買價格18,888元之彩品BENQ廠牌、32吋液晶電視一台。嗣金門縣議會議長謝宜璋於97年2月4日蒞臨上開餐會時，加碼致贈現金1萬元紅包供摸彩，由陳介允簽辦相關經費報核。陳介允明知該1萬元可由行政管理費-業務費-議長特別費科目報支，竟捨此不為，基於使公務員登載不實文書之犯意，並與國光電器行實際負責人黃延塔共同基於明知為不實事項而填製會計憑證之犯意聯絡，要求黃延塔開立不實統一發票，黃延塔應允並在蓋有國光電器行店章之統一發票上填製日期「3」月「1」日、買受人「金門縣議會」、品名「液晶電視机」、數量「1台」、單價「28888」、金額「28,888」、總計「28,888」、總計新臺幣「貳」萬「捌」千「捌」百「捌」拾「捌」元等不實交易內容（其餘部分空白）之會計憑證，並在備註欄記載「2月4日取貨」，將該紙統一發票交予陳介允，陳介允旋製作金門縣議會會計粘貼憑證用紙，並黏貼上開國光電器行該紙統一發票，及金門縣議會於97年1月11日，確實以4,440元之價格，向金酒公司職工福利委員會購買金門紀念酒一打所取得之統一發票收據一紙，呈送相關單位主管暨主官核章，經議長謝宜璋授權代簽人張忠民核准以行政管理費-業務費-議長特別費項下撥款，交由不知情之會計人員 陳曉芸 於97年4月1日，經形式審查後，將上開不實之事項登載於其職務上製作之三聯式金門縣議會編號000000000000000號付款憑單，呈送相關單位主管暨主官核章，經議長謝宜璋授權代簽人張忠民蓋用印鑑章後，於97年4月2日送交財政局支付課撥款，致使不知情之支付課承辦公務員於形式審查後，將前開不實之事項登載於其職務上所掌之上開付款憑單第一聯，而於同日開立0000000號縣庫支票匯入臺灣土地銀行金門分行000000000000號金門縣議會零用金專戶帳戶，將28,888元歸墊予陳介允，陳介允將其中10,000元交付謝宜璋，足以生損害於金門縣議會及金門縣政府財務管理及公款支出之正確性。
四、案經法務部調查局福建省調查處（下稱調查處）移送福建金門地方法院檢察署檢察官偵查起訴。
理由
壹、關於證據能力方面
一、按被告以外之人於審判外之陳述，雖不符前四條之規定，而經當事人同意於審判程序作為證據，法院審酌該言詞陳述或書面陳述作成時之情況，認為適當者，亦得為證據，刑事訴訟法第159條之5定有明文。
二、查本件被告犯罪事實之證據方法，經本院準備程序提示予檢察官、各被告及辯護人，均表示對於證據能力無意見，同意列為證據（101年度訴字第20號本院卷第47至48頁、第62至63頁、101年度訴字第21號本院卷第21至22頁、101年度重訴字第1號本院卷第255頁）。
三、又按被告以外之人於偵查中向檢察官所為之陳述，除顯有不可信之情況者外，得為證據，刑事訴訟法第159條之1第2項定有明文。查證人 陳樹漢 、謝宜璋及被告陳介允、郭玉秀於檢察官偵查中所為之陳述（98年度他字第16號卷第79至80頁、第321至322頁、第377至381頁、99年度偵字第7號卷1第196至200頁、99年度偵字第247號訊問卷第59至62頁、第101至102頁、第141至146頁、第229至237頁、第243至244頁、101年度他字第127號卷第34至35頁），係以證人之身分具結作證，而檢察官與法官同為司法官，衡諸實務運作，檢察官實施刑事偵查程序，應能恪遵法定程序之要求，未有違法取供之情事，符合取證之合法程序，亦無所謂「顯有不可信」之情形，且被告陳介允、郭玉秀、黃延塔均捨棄對各該證人對質詰問（101年度重訴字第1號本院卷第259頁），故上開證詞雖於審判外所為，然應為傳聞證據之例外，具有證據能力。
四、綜上所述，本院審酌上開證據及本判決所引用之其他證據，其作成時之情況，並無違法不當之情事，其證據之取得過程亦無瑕疵，認為以之作為證據應屬適當，與本案待證事實間復具有關連性，並經檢察官、各被告及辯護人均表示同意列為證據，揆諸前開規定，應認該等證據符合傳聞證據之例外，自屬具有證據能力。
貳、認定犯罪事實所憑之證據及理由
一、被告陳介允、郭玉秀如事實欄二及附表三所示利用職務上機會詐取財物、使公務員登載不實文書、明知為不實事項而填製會計憑證部分：
㈠上揭犯罪事實，業據被告陳介允、郭玉秀於調查處警詢、
偵訊、本院準備程序及審理時均坦承不諱（99年度他字第16號卷第328至332頁、第373至381頁、99年度偵字第247號訊問卷第165至172頁、第214至216頁、第240至245頁；99年度他字第16號卷第273至276頁、第289至290頁、第292至293頁、第318至323頁、99年度偵字第247號訊問卷第265至269頁；101年度訴字第20號本院卷第41頁、第56頁、101年度重訴字第1號本院卷第282至284頁），上開自白經查下列證據而核與事實相合。
㈡經查，被告陳介允於82年4月1日派任金門縣議會雇員，於
92年2月29日改派書記，嗣於97年1月25日派任佐理員迄今，其於總務科職掌電信、水電、消防等設備之維修管理及公關庶務採購事項、資訊及錄音、錄影等電子設備管理、維修及採購等事項、辦公廳舍安全管理及維修事項、其他臨時交辦及委辦事項、出納管理及各項雜支費報支等法定職務，為被告陳介允所坦承，並有金門縣議會101年11月21日金議人字第0000000000號函暨附件一至三之金門縣議會組織自治條例、行政人員編制表、編織（應係「制」誤繕）員額及業務職掌在卷可參（101年度重訴字第1號本院卷第61至101頁）。堪認被告陳介允係依法令服務於地方自治團體所屬機關而具有法定職務之公務員。
㈢次按「本法所定商業負責人之範圍，依公司法、商業登記
法及其他法律有關之規定」，商業會計法第4條定有明文。又「本法所稱商業負責人，在獨資組織，為出資人或其法定代理人」，商業登記法第10條第1項亦定有明文。經查，國慶飯店為被告郭玉秀之配偶 盧禮炎 於78年間依商業登記法申請設立之獨資組織，為依加值型及非加值型營業稅法規定開立統一發票之營業人。盧禮炎於93年6月7日死亡，由其配偶即被告郭玉秀繼承其出資，並於94年1月24日申請變更登記為負責人。嗣被告郭玉秀於97年4月29日將國慶飯店轉讓予盧敬達並申請負責人變更登記為盧敬達後，受僱於盧敬達迄今，負責辦理國慶飯店之帳款收支、登帳、開立統一發票等事宜，為被告郭玉秀所坦承，並有個人除戶資料查詢結果、金門縣政府101年11月21日府建商字第0000000000號函暨附件國慶飯店歷次商業登記抄本、財政部臺灣省北區國稅局金門稽徵所101年10月4日北區國稅金門三字第0000000000號函、101年12月3日北區國稅金門一字第0000000000號函暨附件遺產免稅證明書各1份在卷 可佐 （101年度訴字第20號本院卷第36頁、101年度重訴字第1號本院卷第42頁、第50至60頁、第113至114頁）。揆諸首揭說明，被告郭玉秀繼承其配偶盧禮炎之國慶飯店出資，於94年1月24日登記為國慶飯店負責人，迄其於97年4月29日將國慶飯店轉讓予盧敬達之期間，應為商業會計法所稱商業負責人。至被告郭玉秀於97年4月29日起受僱於盧敬達，負責辦理國慶飯店之帳款收支、登帳、開立統一發票等事宜，則係商業會計法所定之主辦會計人員，應無疑義。
㈣被告陳介允與郭玉秀為附表三所示以不實統一發票詐領公
款，共計詐得13,310元，經查有下列證據，可認與事實相符，均堪認定：
⒈附表三編號一部分：金門縣議會議長謝宜璋於96年6月2
3日，至國慶飯店以便餐接待泉州 謝氏 宗親會人員及陪同來訪之金湖鎮料羅里謝慶閣里長，支出餐點及酒水費共計17,010元。被告郭玉秀依被告陳介允指示，開立日期96年6月24日、金額19,500元、字匭TZ00000000之統一發票乙紙，交付被告陳介允製作金門縣議會會計粘貼憑證用紙，並黏貼該紙統一發票，呈送相關單位主管暨主官核章，經議長謝宜璋授權代簽人張忠民核准以行政管理費-業務費-議長特別費項下撥款，交由不知情之會計人員陳曉芸於96年7月19日形式審查後，連同其他經核准撥款之會計粘貼憑證用紙，金額共計430,681元，登載於其職務上製作之三聯式金門縣議會000000000000000號付款憑單、預算科目清單，呈送相關單位主管暨主官核章，經議長謝宜璋授權代簽人張忠民蓋用印鑑章核准後，於96年7月23日送交財政局支付課，由不知情承辦公務員於形式審查後，登載於其職務上所掌之上開付款憑單之第一聯，並於同日開立0000000號縣庫支票匯入臺灣土地銀行金門分行000000000000號金門縣議會零用金專戶帳戶，將19,500元歸墊予被告陳介允，因而詐得2,490元等情，有記帳單、金門縣議會101年11月21日金議人字第0000000000號函暨附件四之金門縣議會會計粘貼憑證用紙、付款憑單、預算科目清單、金門縣政府101年12月17日府財庫字第0000000000號函暨附件付款憑單及預算科目清單在卷可參（調查處證據卷二第171頁、101年度重訴字第1號本院卷第61至101頁、第140至150頁）。並核與本院向金門縣審計室調閱之金門縣議會96會計年度7月份第2冊憑證號碼第089號等所示相符，有勘驗筆錄2份在卷可稽（101年度重訴字第1號本院卷第23至28頁、第166至172頁）。
⒉附表三編號二部分：金門縣議會於96年8月7日，至國慶
飯店以便餐接待陸軍金門防衛指揮部金西 旅何安 繼旅長等，支出餐點及酒水費共計6,430元。被告郭玉秀依被告陳介允指示，開立日期96年8月7日、金額6,900元、字匭UZ00000000之統一發票乙紙，交付被告陳介允製作金門縣議會會計粘貼憑證用紙，並黏貼該紙統一發票，及向碧華商店購買酒品之金額8,880元普通收據、向名記食品企業有限公司購買貢糖之金額6,188元統一發票，合計21,968元，呈送相關單位主管暨主官核章，經議長謝宜璋授權代簽人張忠民核准以業務管理費-業務費-民代事務費項下撥款，交由不知情之會計人員陳曉芸於96年9月3日形式審查後，登載於其職務上製作之三聯式金門縣議會000000000000000號付款憑單，呈送相關單位主管暨主官核章，經議長謝宜璋授權代簽人張忠民蓋用印鑑章核准後，於96年9月5日送交財政局支付課撥款，由不知情承辦公務員於形式審查後，登載於其職務上所掌之上開付款憑單第一聯，並於同日開立0000000號縣庫支票匯入臺灣土地銀行金門分行000000000000號金門縣議會零用金專戶帳戶，將6,900元歸墊予被告陳介允，因而詐得470元等情，有記帳單、金門縣議會101年11月21日金議人字第0000000000號函暨附件四之金門縣議會會計粘貼憑證用紙、付款憑單、預算科目清單、金門縣政府101年12月17日府財庫字第0000000000號函暨附件付款憑單及預算科目清單在卷可參（調查處證據卷二第174頁、101年度重訴字第1號本院卷第61至101頁、第140至150頁）。並核與本院勘驗向金門縣審計室調閱之金門縣議會96會計年度9月份第3冊憑證號碼第156號等所示相符，有勘驗筆錄2份附卷可佐（101年度重訴字第1號本院卷第23至28頁、第166至172頁）。
⒊附表三編號三部分：金門縣議會於96年9月20日，至國
慶飯店辦理96年中秋節與歷屆議員聯誼餐會，支出餐點及酒水費共計27,970元。被告郭玉秀依被告陳介允指示，開立日期96年9月20日、金額36,520元、字匭VZ00000000之統一發票乙紙，交付被告陳介允製作金門縣議會會計粘貼憑證用紙，並黏貼該紙統一發票，及向百利文具行購買文具之金額共1,950元普通收據2紙、向長豐行購買酒品之金額64,800元統一發票1紙，合計103,270元，呈送相關單位主管暨主官核章，經議長謝宜璋授權代簽人張忠民核准以業務管理費-業務費-歷屆議員聯誼活動費項下撥款，交由不知情之會計人員陳曉芸於96年9月18日形式審查後，連同其他經核准撥款之會計粘貼憑證用紙，金額共計510,480元，登載於其職務上製作之金門縣議會000000000000000號付款憑單、預算科目清單及付款憑單受款人清單，呈送相關單位主管暨主官核章，經議長謝宜璋授權代簽人張忠民蓋用印鑑章核准後，於96年9月19日送交財政局支付課撥款，由不知情承辦公務員於形式審查後，登載於其職務上所掌之上開付款憑單第一聯，並於同日開立0000000號縣庫支票匯入臺灣土地銀行金門分行000000000000號金門縣議會零用金專戶帳戶，將36,520元歸墊予被告陳介允，因而詐得8,550元等情，有記帳單、金門縣議會101年11月21日金議人字第0000000000號函暨附件四之金門縣議會會計粘貼憑證用紙、付款憑單、預算科目清單、金門縣政府101年12月17日府財庫字第0000000000號函暨附件付款憑單及預算科目清單在卷可參（調查處證據卷二第176頁、101年度重訴字第1號本院卷第61至101頁、第140至150頁）。並核與本院勘驗向金門縣審計室調閱之金門縣議會96會計年度10月份第2冊憑證號碼第138號等所示相符，有勘驗筆錄2份存卷可按（101年度重訴字第1號本院卷第23至28頁、第166至172頁）。
⒋附表三編號四部分：金門縣議會於97年11月29日，至國
慶飯店以便餐接待金門縣烈嶼鄉鄉親洪 天映 等人，支出餐點及酒水費共計11,860元。被告郭玉秀依被告陳介允指示，開立日期97年11月29日、金額12,660元、字匭CZ00000000之統一發票乙紙，交付被告陳介允製作金門縣議會會計粘貼憑證用紙，並黏貼該紙統一發票，呈送相關單位主管暨主官核章，經議長謝宜璋授權代簽人張忠民核准以行政管理費-業務費-一般事務費項下撥款，交由不知情之會計人員陳曉芸於97年12月26日形式審查後，連同其他經核准撥款之會計粘貼憑證用紙，金額共計107,286元，登載於其職務上製作之金門縣議會000000000000000號付款憑單、預算科目清單及付款憑單受款人清單，呈送相關單位主管暨主官核章，經議長謝宜璋授權代簽人張忠民蓋用印鑑章核准後，於97年12月30日送交財政局支付課撥款，由不知情承辦公務員於形式審查後，登載於其職務上所掌之上開付款憑單第一聯，並於同日開立00002號縣庫支票匯入臺灣土地銀行金城分行000000000000號國慶飯店帳戶，因而詐得800元等情，有記帳單、金門縣議會101年11月21日金議人字第0000000000號函暨附件四之金門縣議會會計粘貼憑證用紙、付款憑單、預算科目清單、金門縣政府101年12月17日府財庫字第0000000000號函暨附件付款憑單及預算科目清單在卷可參（調查處證據卷二第178頁、101年度重訴字第1號本院卷第61至101頁、第140至150頁）。並核與本院勘驗向金門縣審計室調閱之金門縣議會97會計年度12月份第3冊憑證號碼第131號等所示相符，有勘驗筆錄2份在卷可證（101年度重訴字第1號本院卷第23至28頁、第166至172頁）。
⒌附表三編號五部分：金門縣議會於98年5月23日，至國
慶飯店以便餐接待移民署志工 陳媽愛 等，支出餐點及酒水費共計5,860元。被告郭玉秀依被告陳介允指示，開立日期98年5月23日、金額6,860元、字匭GA00000000之統一發票乙紙，交付被告陳介允製作金門縣議會會計粘貼憑證用紙，並黏貼該紙統一發票，呈送相關單位主管暨主官核章，經議長謝宜璋授權代簽人張忠民核准以業務管理費-業務費-民代事務費項下撥款，交由不知情之會計人員陳曉芸於98年6月17日形式審查後，連同其他經核准撥款之會計粘貼憑證用紙，金額共計396,568元，登載於其職務上製作之金門縣議會000000000000000號付款憑單、預算科目清單及付款憑單受款人清單，呈送相關單位主管暨主官核章，經議長謝宜璋授權代簽人張忠民蓋用印鑑章核准後，於98年6月19日送交財政局支付課撥款，由不知情承辦公務員於形式審查後，登載於其職務上所掌之上開付款憑單第一聯，並於同日開立00060號縣庫支票匯入臺灣土地銀行金門分行000000000000號金門縣議會零用金專戶帳戶，將36,520元歸墊予被告陳介允，因而詐得1,000元等情，有記帳單、金門縣議會101年11月21日金議人字第0000000000號函暨附件四之金門縣議會會計粘貼憑證用紙、付款憑單、預算科目清單、金門縣政府101年12月17日府財庫字第0000000000號函暨附件付款憑單及預算科目清單在卷可參（調查處證據卷二第180頁、101年度重訴字第1號卷第61至101頁、第140至150頁）。並核與本院勘驗向金門縣審計室調閱之金門縣議會98會計年度6月份第5冊憑證號碼第342號等所示相符，有勘驗筆錄2份附卷可憑（101年度重訴字第1號本院卷第23至28頁、第166至172頁）。
⒍綜上，金門縣議會上開歷次至國慶飯店公務招待泉州謝
氏宗親會人員等，各次花費為17,010元、6,430元、27,970元、11,860元及5,860元，應無疑義。被告陳介允竟指示被告郭玉秀分別開立19,500元、6,900元、36,520元、12,660元及6,860元之不實統一發票，由其製作會計粘貼憑證用紙，向金門縣議會提出申請，致金門縣議會陷於錯誤，誤以為確實支出如統一發票所示金額之餐費，而分別核准撥款，則被告陳介允、郭玉秀顯有詐得2,490元、470元、8,550元、800元、1,000元，合計13,310元之款項甚明。
㈤末查，被告陳介允以金門縣議會書記、佐理員之身分，利
用辦理金門縣議會出納管理及各項雜支費報支等法定職務上機會，與被告郭玉秀合謀，明知為不實事項，由被告郭玉秀填製統一發票之會計憑證，交由被告陳介允黏貼於其職務上製作之粘貼憑證用紙上，致金門縣議會陷於錯誤，誤以為確實支出各該筆餐費，而分別核准撥款，並交由不知情之會計人員據以製作上開各筆金門縣議會付款憑單、預算科目清單及付款憑單受款人清單，再送交財政局支付課，由不知情之承辦公務員憑以撥付各該款項，詐領上揭13,310元，自足生損害於金門縣議會及金門縣政府財務管理及公款支出之正確性，亦可認定。
㈥綜合上開各項證據之調查結果，被告陳介允、郭玉秀分別
於調查處警詢、偵訊、本院準備程序及審理時均迭次坦白承認如事實欄二所示以不實統一發票詐領公款等犯行，且就犯案方法及過程等情節均能一一供述甚詳，其等於法院審理時，向法官為相同之陳述，則前開自白任意陳述之可信性甚高。又互核被告陳介允、郭玉秀於檢察官偵查中，以證人身分結證所述之犯罪情節均相吻合（98年度他字第16號卷第79至80頁、第321至322頁、第377至381頁、99年度偵字第247號訊問卷第243至244頁、101年度他字第127號卷第34至35頁）。此外，並有前揭金門縣議會會計粘貼憑證用紙、付款憑單、預算科目清單及付款憑單受款人清單等物，足資補強被告陳介允、郭玉秀之自白如事實欄二所示以不實統一發票詐領公款等犯罪事實，核與事實相合。從而，被告陳介允、郭玉秀以不實統一發票詐領公款等犯行，均事證明確，俱堪認定，應依法論科。
二、被告陳介允與被告黃延塔如事實欄三所示使公務員登載不實文書，及明知為不實事項而填製會計憑證部分：
㈠上揭犯罪事實，業據被告陳介允、黃延塔於調查處警詢、
偵訊、本院準備程序及審理時均坦承不諱（99年度他字第16號卷第328至332頁、第373至381頁、99年度偵字第247號訊問卷第165至172頁、第240至245頁、101年度訴字第20號本院卷第56頁、101年度重訴字第1號本院卷第257至258頁、第282至284頁），上開自白經查下列證據而核與事實相合。
㈡經查，被告陳介允係依法令服務於地方自治團體所屬機關
而具有法定職務之公務員，業如理由欄貳、一、㈡所述。另查，國光電器行為被告黃延塔配偶 吳玉琼 （下述商業登記抄本所載姓名吳玉「瓊」有誤）於76年間依商業登記法申請設立之獨資組織，為依加值型及非加值型營業稅法規定開立統一發票之營業人。出資人為被告黃延塔，由其實際負責經營，辦理商品銷售及開立統一發票等業務，為被告黃延塔於偵訊中直承不諱（101年度他字第127號卷第22至23頁），核與證人吳玉琼於偵訊中證述相符（101年度他字第127號卷第13至14頁），並有財政部臺灣省北區國稅局金門稽徵所101年10月4日北區國稅金門三字第0000000000號函、金門縣政府101年11月21日府建商字第0000000000號函暨附件國光電器行歷次商業登記抄本各1份在卷可佐（101年度訴字第20號本院卷第36頁、101年度重訴字第1號本院卷第50至60頁）。是被告黃延塔係國光電器行之出資人乙情，應堪認定，則揆諸理由欄貳、一、㈢說明，被告黃延塔為商業會計法所稱商業負責人，堪予確認。
㈢又查，金門縣議會議長謝宜璋應台電金門區營業處邀請參
加97年2月4日在盈春閣餐廳舉辦之97年春節聯誼餐會，請柬呈由謝宜璋於97年1月24日批示由金門縣議會致贈禮酒1打及彩品1份，交由被告陳介允採購，陳介允遂向燦坤金門門市購買價格18,888元之BENQ廠牌、32吋液晶電視一台，取得提貨券1張，連同金門縣議會前已購置之高粱酒1打，送交台電金門區營業處。嗣該部液晶電視由台電金門區營業處員工陳樹漢中獎，陳樹漢持提貨券向燦坤金門門市領取後，放置在其父親位於金門縣0000000號住處，業據證人陳樹漢於調查處警詢及偵訊中結證證述明確（98年度他字第16號卷第131頁、99年度偵字第247號訊問卷第101至103頁），並有請柬、簽呈、燦坤金門門市販賣明細單各1份附卷可參（調查處證據卷二第9至12頁、98年度警聲搜字第67號卷第61頁背面）。並核與調查處於101年11月3日至金門縣0000000號會勘上開液晶電視結果相符，有調查處101年11月8日 捷廉 字第00000000000號函暨附件會勘紀錄1份與會勘照片共11張在卷可佐（101年度重訴字第1號本院卷第15至19頁背面）。從而，金門縣議會致贈台電金門區營業處之97年春節聯誼餐會彩品，係BENQ廠牌、32吋液晶電視一台，價格為18,888元，應堪認定。
㈣再查，金門縣議會議長謝宜璋於97年2月4日蒞臨上開餐會
時，加碼致贈現金1萬元紅包供摸彩，交由陳介允簽辦相關經費報核。陳介允為報支該部液晶電視18,888元及1萬元紅包經費，要求國光電器行實際負責人黃延塔開立不實統一發票，黃延塔應允並在蓋有國光電器行店章之統一發票上填製日期「3」月「1」日、買受人「金門縣議會」、品名「液晶電視机」、數量「1台」、單價「28888」、金額「28,888」、總計「28,888」、總計新臺幣「貳」萬「捌」千「捌」百「捌」拾「捌」元等不實交易內容（其餘部分空白）之會計憑證，並在備註欄記載「2月4日取貨」，將該紙統一發票交予陳介允，陳介允旋製作金門縣議會會計粘貼憑證用紙，並黏貼上開國光電器行該紙統一發票，及金門縣議會於97年1月11日，確實以4,440元之價格，向金酒公司職工福利委員會購買金門紀念酒一打所取得之統一發票收據一紙，呈送相關單位主管暨主官核章，經議長謝宜璋授權代簽人張忠民核准以行政管理費-業務費-議長特別費項下撥款，交由不知情之會計人員陳曉芸於97年4月1日，經形式審查後，將上開不實之事項登載於其職務上製作之三聯式金門縣議會編號000000000000000號付款憑單，呈送相關單位主管暨主官核章，經議長謝宜璋授權代簽人張忠民蓋用印鑑章後，於97年4月2日送交財政局支付課撥款，致使不知情之支付課承辦公務員於形式審查後，將前開不實之事項登載於其職務上所掌之上開付款憑單第一聯，而於同日開立0000000號縣庫支票匯入臺灣土地銀行金門分行000000000000號金門縣議會零用金專戶帳戶，將28,888元歸墊予陳介允，陳介允將其中10,000元交付謝宜璋之經過，業據證人謝宜璋於偵訊中證述明確（99年度偵字第247號訊問卷第141至146頁、第229至237頁），並據同案被告陳介允於檢察官偵查中，以證人身分結證屬實（98年度他字第16號卷第377至381頁、101年度他字第127號卷第34至35頁），復有金門縣議會101年11月21日金議人字第0000000000號函暨附件七之金門縣議會會計粘貼憑證用紙、付款憑單、財政局總預算歲出各機關對帳單、金門縣政府101年12月17日府財庫字第0000000000號函暨附件付款憑單在卷可參（101年度重訴字第1號本院卷第61至101頁、第140至150頁）。並核與本院勘驗向金門縣審計室調閱之金門縣議會97會計年度4月份第2冊憑證號碼第118號等所示相符，有勘驗筆錄2份存卷可按（101年度重訴字第1號本院卷第23至28頁、第166至172頁）。由此可知，被告陳介允持向金門縣議會核銷本件液晶電視等經費之統一發票，為被告黃延塔提供之金額28,888元不實統一發票，至為明確。是被告陳介允明知金門縣議會致贈台電金門區營業處之液晶電視，係其向燦坤金門門市購買，並非購自國光電器行，卻仍指示被告黃延塔開立無銷貨事實之不實統一發票，並將上開不實統一發票黏貼於金門縣議會會計粘貼憑證用紙，交由會計人員等核撥款項之犯行，實堪以認定。
㈤綜合上開各項證據之調查結果，被告陳介允、黃延塔分別
於調查處警詢、偵訊、本院準備程序及審理時坦白承認如事實欄三所示犯行，且就犯案方法及過程等情節均能一一供述甚詳，其等於法院審理時，向法官為相同之陳述，則前開自白任意陳述之可信性甚高。此外，並有證人陳樹漢、謝宜璋、陳介允之證詞及前揭金門縣議會會計粘貼憑證用紙、付款憑單等物，足資補強被告陳介允、黃延塔之自白如事實欄三所示犯罪事實，核與事實相合。從而，本件陳介允、黃延塔如事實欄三所示犯行，均事證明確，俱堪認定，應依法論科。
叁、論罪科刑
一、法律修正：被告陳介允、郭玉秀行為後，貪污治罪條例第5條第1項第2款於100年6月29日修正為：「利用職務上之機會，以詐術使人將本人之物或第三人之物交付者，處7年以上有期徒刑，得併科6,000元以下罰金」，依其立法理由所載：係與刑法第339條之條文一致，以避免適用上之疑義，蓋貪污治罪條例既為刑法之特別法，如無特殊理由或目的，基於司法效益法文應儘量趨一致，以避免適用上之不必要之困擾。是此次係就構成要件之「詐取財物」修正為「以詐術使人將本人之物或第三人之物交付」，僅係文字之明確化，並無構成要件變更之問題，而刑度及罰金額則相同，但此無關有利或不利於行為人，則非屬該刑法第2條所指之法律有變更，自不生新舊法比較之問題，而應依一般法律適用原則，適用裁判時法（最高法院100年度台上字第4681號判決意旨參照）。
二、按貪污治罪條例第5條第1項第2款之利用職務機會詐取財物罪，以依據法令從事公務之人員利用職務上之機會，詐取財物，為其構成要件。所謂「利用職務上之機會」，係指假借職務上一切機會，予以利用者而言。而所利用之機會，並不限於職務本身固有之機會，即使由職務上所衍生之機會，亦包括在內，且此機會，不以職務上有決定權者為限，因職務上衍生之申領財物者，亦包括在內（最高法院99年度台上字第1062號判決意旨參照）。次按會計憑證，依其記載之內容及其製作之目的，亦屬文書之一種，凡商業負責人、主辦及經辦會計人員或依法受託代他人處理會計事務之人員，以明知為不實事項而填製會計憑證或記入帳冊者，即該當商業會計法第71條第1款之罪，本罪乃刑法第215條業務上文書登載不實罪之特別規定，自應優先適用。良以商業會計法第33條明定：「非根據真實事項，不得造具任何會計憑證，並不得在帳簿表冊作任何記錄。」倘明知尚未發生之事項，不實填製會計憑證或記入帳冊，即符合本法第71條第1款之犯罪構成要件，立法認上開行為當然足生損害於他人或公眾，不待就具體個案審認其損害之有無，故毋庸明文規定，否則不足達成促使商業會計制度步入正軌，商業財務公開，以取信於大眾，促進企業資本形成之立法目的，反足以阻滯商業及社會經濟之發展。從而商業會計人員等主體，就明知尚未發生之事項，一有填製會計憑證或記入帳冊之行為，犯罪即已成立，不因事後該事項之發生或成就，而得解免罪責（最高法院92年度台上字第3677號判例意旨參照）。又公務員利用職務上之機會，詐取財物；商業負責人或主辦會計人員以明知為不實事項而填製會計憑證，雖均係身分犯，然若無身分之人而與有該身分之人共同實施犯罪，依刑法第31條第1項之規定，亦應為共同正犯。
三、被告陳介允、郭玉秀就事實欄二、附表三所示部分：㈠事實欄二、附表三編號一至三：
⒈被告陳介允自92年2月29日起，乃金門縣議會書記，職
掌出納管理及各項雜支費報支等法定職務，核屬依法令服務於地方自治團體所屬機關而具有法定職務之公務員，與被告郭玉秀國慶飯店商業負責人以不實統一發票會計憑證詐領公款，是核被告陳介允、郭玉秀所為，均係犯貪污治罪條例第5條第1項第2款利用職務機會詐取財物罪、商業會計法第71條第1款之以明知為不實事項而填製會計憑證罪及刑法第214條之使公務員登載不實罪。
⒉又被告陳介允與郭玉秀就使公務員登載不實之犯行，有
犯意聯絡及行為分擔，為共同正犯；被告郭玉秀就利用職務機會詐取財物之犯行，係無身分之人而與有公務員身分之被告陳介允共同實施犯罪；被告陳介允就明知為不實事項而填製會計憑證之犯行，係無身分之人而與有商業負責人身分之被告郭玉秀共同實施犯罪，依刑法第31條第1項之規定，亦均為共同正犯。
⒊再被告陳介允、郭玉秀均係持不實統一發票詐領公款，
同時觸犯前揭3罪，為一行為觸犯數罪名之想像競合犯，應依刑法第55條從一重之利用職務機會詐取財物罪處斷。
㈡事實欄二、附表三編號四至五：
⒈被告陳介允自97年1月25日起，乃金門縣議會佐理員，
職掌出納管理及各項雜支費報支等法定職務，核屬依法令服務於地方自治團體所屬機關而具有法定職務之公務員，與國慶飯店主辦會計人員即被告郭玉秀以不實統一發票會計憑證詐領公款，是核被告陳介允、郭玉秀所為，均係犯貪污治罪條例第5條第1項第2款利用職務機會詐取財物罪、商業會計法第71條第1款之以明知為不實事項而填製會計憑證罪及刑法第214條之使公務員登載不實罪。
⒉又被告陳介允與郭玉秀就使公務員登載不實之犯行，有
犯意聯絡及行為分擔，為共同正犯；被告郭玉秀就利用職務機會詐取財物之犯行，係無身分之人而與有公務員身分之被告陳介允共同實施犯罪；被告陳介允就明知為不實事項而填製會計憑證之犯行，係無身分之人而與有主辦會計人員身分之被告郭玉秀共同實施犯罪，依刑法第31條第1項之規定，亦均為共同正犯。
⒊再被告陳介允、郭玉秀均係持不實統一發票詐領公款，
同時觸犯前揭3罪，為一行為觸犯數罪名之想像競合犯，應依刑法第55條從一重之利用職務機會詐取財物罪處斷。
四、被告陳介允、黃延塔就事實欄三所示部分：㈠被告陳介允自97年1月25日起，乃金門縣議會佐理員，與
被告黃延塔國光電器行商業負責人以不實統一發票會計憑證核銷因公支出之公款，是核被告陳介允、黃延塔所為，均係犯商業會計法第71條第1款之以明知為不實事項而填製會計憑證罪及刑法第214條之使公務員登載不實罪。㈡又被告陳介允與黃延塔就使公務員登載不實之犯行，有犯
意聯絡及行為分擔，為共同正犯；被告陳介允就明知為不實事項而填製會計憑證之犯行，係無身分之人而與有商業負責人身分之被告黃延塔共同實施犯罪，依刑法第31條第1項之規定，亦均為共同正犯。
㈢再被告陳介允、黃延塔均係持不實統一發票核銷因公支出
之公款，同時觸犯前揭2罪，為一行為觸犯數罪名之想像競合犯，應依刑法第55條從一重之以明知為不實事項而填製會計憑證罪處斷。
五、被告陳介允所犯上開三、四所示6罪間（即附表一所示6罪）；被告郭玉秀就所犯上開三㈠、㈡所示5罪間（即附表二所示5罪），均係犯意各別，行為互殊，應予分論併罰。
六、減刑部分：㈠按犯貪污治罪條例第4條至第6條之罪，在偵查中自白，如
有所得並自動繳交全部所得財物者，減輕其刑；因而查獲其他正犯或共犯者，減輕或免除其刑，同條例第8條第2項定有明文。又所謂「自白」雖不以對全部犯罪事實自白為必要，縱僅自白犯罪事實之一部，或對於阻卻責任、阻卻違法之事由，有所主張或辯解，仍不失為自白（最高法院75年度台上字第7114號、89年度台上字第4513號判決意旨參照）；且本條之規定，係為鼓勵公務員於犯貪污罪之後能勇於自新而設，被告於偵查中自白，復就全部所得財物，於偵、審中自動繳交者，因已足認確有悛悔向善之意，即應准予寬典。而此所謂之繳交全部所得財物，自係以繳交各該行為人自己實際所得財物之全部為已足，應不包括其他共同正犯之所得在內。良以其他正犯所得部分，通常並非自己所能取而代繳，故解釋上不宜過苛，否則反而嚇阻欲自新者，顯非立法之本意（最高法院100年度台上字第2449號判決參照）。又再犯貪污治罪條例第4條至第6條之罪，情節輕微，而其所得或所圖得財物或不正利益在5萬元以下者，減輕其刑，同條例第12條第1項定有明文。
所謂「所得財物」，係指實際所得之財物或不正利益而言，如屬情節輕微，仍有該條項之適用。再因身分或其他特定關係成立之罪，其共同實行、教唆或幫助者，雖無特定關係，仍以正犯或共犯論。但得減輕其刑，刑法第31條第1項亦定有明文。
㈡被告陳介允部分：
⒈被告陳介允於偵查中及本院審理時均自白本案如事實欄
二及附表三編號一至五所示全部利用職務機會詐取財物犯行，業如前述，且據保管共同犯罪所得之被告郭玉秀自動繳交全部犯罪所得13,310元，有本院收受犯罪所得通知及贓證物款收據各1份在卷可稽（101年度訴字第20號本院卷第51頁正、背面），揆諸前揭說明，均應就其所涉犯之本案利用職務機會詐取財物犯行，共5罪，依貪污治罪條例第8條第2項前段之規定，減輕其刑。⒉又被告陳介允就上開利用職務機會詐取財物金額分別為
2,490元、470元、8,550元、800元及1,000元，共5罪，所得財物均在5萬元以下，且此部分犯罪情節輕微，均應依貪污治罪條例第12條第1項之規定，減輕其刑，並遞減之。
⒊至檢察官認被告陳介允前於偵查中固自白本件利用不實
統一發票共詐得13,310元犯行，惟爭執不構成利用職務機會詐取財物罪名，不得適用貪污治罪條例第8條第2項前段規定，減輕其刑。然查，被告陳介允於偵查及本院審理時，均自白利用不實統一發票共詐得13,310元，雖於偵查中及本院準備程序時，就其行為是否該當貪污治罪條例第5條第1項第2款之利用職務機會詐取財物之構成要件有所辯解，惟被告陳介允對於附表三所虛增而詐領共13,310元，由被告郭玉秀保管，並利用該詐領款項至國慶飯店招待友人餐敘或取酒消費等情始終坦承不諱，至被告陳介允所辯其動機為便宜行事，非詐領取得所有云云，而認不構成貪污治罪條例第5條第1項第2款之罪，係對法律認知之誤解，且屬被告防禦權之合法行使，仍不失為自白，揆諸前揭說明，應有貪污治罪條例第8條第2項前段等規定適用。是公訴意旨容有誤會，併此敘明。
㈢被告郭玉秀部分：
⒈被告郭玉秀於偵查中及本院審理時均自白本案如事實欄
二及附表三編號一至五所示全部利用職務機會詐取財物犯行，並自動繳交全部犯罪所得13,310元，業如前述，且有上開本院收受犯罪所得通知及贓證物款收據各1份附卷可參，揆諸前揭說明，均應就其所涉犯之本案利用職務機會詐取財物犯行，共5罪，依貪污治罪條例第8條第2項前段之規定，減輕其刑。
⒉又被告郭玉秀就上開利用職務機會詐取財物金額分別為
2,490元、470元、8,550元、800元及1,000元，共5罪，所得財物均在5萬元以下，且此部分犯罪情節輕微，均應依貪污治罪條例第12條第1項之規定，減輕其刑，並遞減之。
⒊再被告郭玉秀係無身分之人而與有該身分之被告陳介允
共同實施前揭利用職務機會詐取財物犯行，衡諸被告郭玉秀係聽從被告陳介允之指示而為，非居於主導地位，情節較為輕微，爰依刑法第31條第1項但書減輕其刑，並遞減之。
七、科刑部分：㈠爰審酌被告陳介允並無前科，素行良好，有臺灣高等法院
被告前案紀錄表可參，其辦理出納管理及各項雜支費報支等事務，本應誠實清廉，善盡職責，竟不知恪遵法令，貪圖不法財物，利用職務機會從中漁利，嚴重危害公務機關廉能形象，另持不實統一發票，用以核銷因公所支公款，亦破壞公務經費報支程序之純正與正確，所為甚非。惟犯後尚知自白犯行，態度尚稱良好，兼衡其智識程度、犯罪之動機、目的、手段、所得金額非高及生活狀況等一切情狀，分別量處如主文第一項及附表一所示之刑，並定其應執行刑，及依貪污治罪條例第17條、刑法第37條第2項規定，宣告如主文第一項所示之褫奪公權。
㈡另審酌被告郭玉秀並無前科，素行良好，有臺灣高等法院
被告前案紀錄表可參，其身為商業負責人或會計主辦人員，本應據實開立統一發票憑證，然一再配合被告陳介允而填製不實之會計憑證共同詐領公款，破壞公務之廉正性，亦損及會計制度之正確與公信性，所為非是。惟犯後於偵審中均迭次坦承自白犯行，並繳交詐得財物，態度甚為良好，且其係因喪偶後獨力經營國慶飯店，為營生計而配合被告陳介允，尚非居於主導地位，惡性較輕，並兼衡其智識程度、犯罪之動機、目的、手段、所得金額非高及生活狀況等一切情狀，分別量處如主文第二項及附表二所示之刑，並定其應執行刑，及依貪污治罪條例第17條、刑法第37條第2項規定，宣告如主文第二項所示之褫奪公權。㈢又審酌被告黃延塔並無前科，素行良好，有臺灣高等法院
被告前案紀錄表可參，其身為商業負責人，本亦應據實開立統一發票憑證，然一時失慮而填製不實之會計憑證，供被告陳介允核銷因公所支公款，影響會計制度之正確與公信性，所為非是。惟犯後於尚知坦承犯行，態度尚稱良好，並兼衡其智識程度、犯罪之動機、目的、手段、並無犯罪所得及生活狀況等一切情狀，量處如主文第三項所示之刑。
八、緩刑部分：㈠按法院對符合刑法第74條之被告，依其犯罪情節及犯後之
態度，足信無再犯之虞，且係初犯，或自白犯罪，且態度誠懇或因而查獲其他共犯或重要物證，認為以暫不執行為適當，並予宣告緩刑，法院加強緩刑宣告實施要點第2點第1款、第5款可資參照。經查：被告陳介允、郭玉秀、黃延塔前均未曾因故意犯罪而受有期徒刑以上刑之宣告，有臺灣高等法院被告前案紀錄表共3份在卷可稽，其等均屬初犯，犯罪後均深知悔悟，分別迭於偵審中均自白犯刑，且被告陳介允、郭玉秀均自動繳交全部犯罪所得，業如前述，足認均態度誠懇，符合上揭緩刑宣告實施要點第2點第1款、第5款要件，被告等人歷此偵審教訓後，應當知所警惕，信無再犯之虞，是本院認尚無逕對其等施以自由刑之必要，自可先賦予非在監之適當社會處遇，以期能有效回歸社會。此外，檢察官於本院審理中亦表示對於被告郭玉秀、黃延塔，均同意給予緩刑（見101年度重訴字第1號本院卷第287頁審判筆錄），至檢察官對於被告陳介允一度爭執不構成利用職務機會詐取財物罪名，而不同意給予緩刑之宣告，然被告陳介允之辯解，乃屬防禦權之合法行使，並不能因而否定其等犯後悔悟，知所警惕，無再犯之虞等緩刑要件之具備。故對被告陳介允、郭玉秀、黃延塔宣告之刑，本院認以暫不執行為適當，並考量其等犯罪情節輕重程度，爰諭知被告陳介允緩刑5年，於緩刑期間併付保護管束；被告郭玉秀緩刑3年；被告黃延塔緩刑2年。
㈡另本院再審酌上開所宣告之刑雖暫無執行之必要，惟慮及
被告3人違背法律之嚴格禁止，數度為利用職務機會詐取財物等犯行，足徵法治觀念薄弱，為強化其等遵法守法觀念，使其等於緩刑期內能知所警惕，避免其緩刑宣告輕易遭撤銷，且為兼顧社會公平正義之維護，分別衡量被告3人之年齡、身體及經濟狀況等情，爰併依刑法第74條第2項第4款、第5款規定，命被告3人分別為下列事項：
⒈被告陳介允應於判決確定後一年內，向公庫支付80萬元
，並依執行檢察官之命令，向指定之政府機關、政府機構、行政法人、社區或其他符合公益目的之機構或團體，提供120小時之義務勞務。
⒉被告郭玉秀應於判決確定後一年內，向公庫支付20萬元。
⒊被告黃延塔應於判決確定後一年內，向公庫支付5萬元。
㈢再被告等人如未履行上開義務勞務，情節重大者，得撤銷其緩刑之宣告，刑法第75條之1定有明文，一併指明。
九、扣案犯罪所得發還被害人部分：按貪污治罪條例第10條第1項：「犯第4條至第6條之罪者，其所得財物，應予追繳，並依其情節，分別沒收或發還被害人。」第二項：「前項財物之全部或一部無法追繳時，應追徵其價額，或以其財產抵償之。」乃強制規定，條文就「沒收或發還被害人」並列規定，其性質互相排斥，應擇其一而為適用。所謂依其情節，分別沒收或發還被害人，係指應予追繳、追徵或供抵償之財物，究應予以沒收或發還被害人，應視其犯罪情節有無被害人而定，由法院審酌處理，並於主文明白諭知。有被害人者，自應發還被害人，例如竊取、侵占之公有財物或利用職務上機會詐取之財物，應發還被害人，不得沒收（最高法院96年台上字第5390號判決意旨參照）。又其屬於本條所定沒收之標的，如屬扣押之物而得以直接發還被害人者，判決主文僅宣告發還被害人即可。經查，被告郭玉秀主動提出之現金13,310元，係其與被告陳介允共犯本件利用職務機會詐取財物犯行之全部共同所得財物，業如前述，其被害人均為金門縣議會，應依貪污治罪條例第10條第1項規定諭知發還被害人金門縣議會。
肆、適用之法律
一、刑事訴訟法第299條第1項前段。
二、貪污治罪條例第2條、第5條第1項第2款、第8條第2項、第12條第1項、第17條、第10條第1項。
三、商業會計法第71條。
四、刑法第11條、第28條、第214條、第55條、第31條第1項但書、第51條第1項第5款、第8款、第10款、第37條第2項、第74條第1項第1款、第2項第4款、第5款、第93條。
本案經檢察官周士榆到庭執行職務。
中華民國102年4月10日
刑事第一庭審判長法官蔡美美
法官張珈禎法官許志龍以上正本證明與原本無異。
如不服本判決應於收受判決後10日內向本院提出上訴書狀，並應敘述具體理由；其未敘述上訴理由者，應於上訴期間屆滿後20日內向本院補提理由書（均須按他造當事人之人數附繕本）「切勿逕送上級法院」。
書記官蔡一如中華民國102年4月11日附錄本案論罪科刑法條全文：
貪污治罪條例第5條有下列行為之一者，處7年以上有期徒刑，得併科新臺幣6千萬元以下罰金：
一、意圖得利，擅提或截留公款或違背法令收募稅捐或公債者。
二、利用職務上之機會，以詐術使人將本人之物或第三人之物交付者。
三、對於職務上之行為，要求、期約或收受賄賂或其他不正利益者。
前項第1款及第2款之未遂犯罰之。
商業會計法第71條商業負責人、主辦及經辦會計人員或依法受託代他人處理會計事務之人員有下列情事之一者，處5年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣60萬元以下罰金：
一、以明知為不實之事項，而填製會計憑證或記入帳冊。
二、故意使應保存之會計憑證、會計帳簿報表滅失毀損。
三、偽造或變造會計憑證、會計帳簿報表內容或毀損其頁數。
四、故意遺漏會計事項不為記錄，致使財務報表發生不實之結果。
五、其他利用不正當方法，致使會計事項或財務報表發生不實之結果。
中華民國刑法第214條（使公務員登載不實罪）明知為不實之事項，而使公務員登載於職務上所掌之公文書，足以生損害於公眾或他人者，處3年以下有期徒刑、拘役或5百元以下罰金。
附表一：被告陳介允所犯罪名及宣告刑一覽表┌──┬──────┬──────┬─────────┬──────────────────┐│編號│犯罪事實│罪名│宣告刑│備註（所犯法條及減輕其刑情形）│├──┼──────┼──────┼─────────┼──────────────────┤│一│如事實欄二及│共同犯利用職│處有期徒刑壹年拾月│1、貪污治罪條例第5條第1項第2款。│││附表三編號一│務機會詐取財│，褫奪公權叁年。扣│2、被告於偵查中自白，繳交全部犯罪所│││所示│物罪。│案之共同犯罪所得財│得，污治罪條例第8條第2段，減輕其│││││物新臺幣貳仟肆佰玖│刑。│││││拾元發還被害人金門│3、所得不正利益在新臺幣5萬元以下，依│││││縣議會。│貪污治罪條例第12第1項，減輕其刑。│├──┼──────┼──────┼─────────┼──────────────────┤│二│如事實欄二及│共同犯利用職│處有期徒刑壹年拾月│1、貪污治罪條例第5條第1項第2款。│││附表三編號二│務機會詐取財│，褫奪公權叁年。扣│2、被告於偵查中自白，繳交全部犯罪所│││所示│物罪。│案之共同犯罪所得財│得，污治罪條例第8條第2段，減輕其│││││物新臺幣肆佰柒拾元│刑。│││││發還被害人金門縣議│3、所得不正利益在新臺幣5萬元以下，依│││││會。│貪污治罪條例第12第1項，減輕其刑。│├──┼──────┼──────┼─────────┼──────────────────┤│三│如事實欄二及│共同犯利用職│處有期徒刑壹年拾壹│1、貪污治罪條例第5條第1項第2款。│││附表三編號三│務機會詐取財│月，褫奪公權肆年。│2、被告於偵查中自白，繳交全部犯罪所│││所示│物罪。│扣案之共同犯罪所得│得，污治罪條例第8條第2段，減輕其│││││財物新臺幣捌仟伍佰│刑。│││││伍拾元發還被害人金│3、所得不正利益在新臺幣5萬元以下，依│││││門縣議會。│貪污治罪條例第12第1項，減輕其刑。│├──┼──────┼──────┼─────────┼──────────────────┤│四│如事實欄二及│共同犯利用職│處有期徒刑壹年拾月│1、貪污治罪條例第5條第1項第2款。│││附表三編號四│務機會詐取財│，褫奪公權叁年。扣│2、被告於偵查中自白，繳交全部犯罪所│││所示│物罪。│案之共同犯罪所得財│得，污治罪條例第8條第2段，減輕其│││││物新臺幣捌佰元發還│刑。│││││被害人金門縣議會。│3、所得不正利益在新臺幣5萬元以下，依││││││貪污治罪條例第12第1項，減輕其刑。│├──┼──────┼──────┼─────────┼──────────────────┤│五│如事實欄二及│共同犯利用職│處有期徒刑壹年拾月│1、貪污治罪條例第5條第1項第2款。│││附表三編號五│務機會詐取財│，褫奪公權叁年。扣│2、被告於偵查中自白，繳交全部犯罪所│││所示│物罪。│案之共同犯罪所得財│得，污治罪條例第8條第2段，減輕其│││││物新臺幣壹仟元發還│刑。│││││被害人金門縣議會。│3、所得不正利益在新臺幣5萬元以下，依││││││貪污治罪條例第12第1項，減輕其刑。│├──┼──────┼──────┼─────────┼──────────────────┤│六│如事實欄三所│共同商業負責│處有期徒刑拾月。│1、商業會計法第71條第1款。│││示│人以明知為不││││││實之事項，而││││││填製會計憑證│││└──┴──────┴──────┴─────────┴──────────────────┘附表二：被告郭玉秀所犯罪名及宣告刑一覽表┌──┬──────┬──────┬─────────┬──────────────────┐│編號│犯罪事實│罪名│宣告刑│備註（所犯法條及減輕其刑情形）│├──┼──────┼──────┼─────────┼──────────────────┤│一│如事實欄二及│共同犯利用職│處有期徒刑壹年，褫│1、貪污治罪條例第5條第1項第2款。│││附表三編號一│務機會詐取財│奪公權壹年。扣案之│2、被告於偵查中自白，繳交全部犯罪所│││所示│物罪。│共同犯罪所得財物新│得，污治罪條例第8條第2段，減輕其│││││臺幣貳仟肆佰玖拾元│刑。│││││發還被害人金門縣議│3、所得不正利益在新臺幣5萬元以下，依│││││會。│貪污治罪條例第12第1項，減輕其刑。││││││4、無特定關係之正犯，依刑法第31條第1││││││項但書，減輕其刑。│├──┼──────┼──────┼─────────┼──────────────────┤│二│如事實欄二及│共同犯利用職│處有期徒刑壹年，褫│1、貪污治罪條例第5條第1項第2款。│││附表三編號二│務機會詐取財│奪公權壹年。扣案之│2、被告於偵查中自白，繳交全部犯罪所│││所示│物罪。│共同犯罪所得財物新│得，污治罪條例第8條第2段，減輕其│││││臺幣肆佰柒拾元發還│刑。│││││被害人金門縣議會。│3、所得不正利益在新臺幣5萬元以下，依││││││貪污治罪條例第12第1項，減輕其刑。││││││4、無特定關係之正犯，依刑法第31條第1││││││項但書，減輕其刑。│├──┼──────┼──────┼─────────┼──────────────────┤│三│如事實欄二及│共同犯利用職│處有期徒刑壹年貳月│1、貪污治罪條例第5條第1項第2款。│││附表三編號三│務機會詐取財│，褫奪公權貳年。扣│2、被告於偵查中自白，繳交全部犯罪所│││所示│物罪。│案之共同犯罪所得財│得，污治罪條例第8條第2段，減輕其│││││物新臺幣捌仟伍佰伍│刑。│││││拾元發還被害人金門│3、所得不正利益在新臺幣5萬元以下，依│││││縣議會。│貪污治罪條例第12第1項，減輕其刑。││││││4、無特定關係之正犯，依刑法第31條第1││││││項但書，減輕其刑。│├──┼──────┼──────┼─────────┼──────────────────┤│四│如事實欄二及│共同犯利用職│處有期徒刑壹年，褫│1、貪污治罪條例第5條第1項第2款。│││附表三編號四│務機會詐取財│奪公權壹年。扣案之│2、被告於偵查中自白，繳交全部犯罪所│││所示│物罪。│共同犯罪所得財物新│得，污治罪條例第8條第2段，減輕其│││││臺幣捌佰元發還被害│刑。│││││人金門縣議會。│3、所得不正利益在新臺幣5萬元以下，依││││││貪污治罪條例第12第1項，減輕其刑。││││││4、無特定關係之正犯，依刑法第31條第1││││││項但書，減輕其刑。│├──┼──────┼──────┼─────────┼──────────────────┤│五│如事實欄二及│共同犯利用職│處有期徒刑壹年，褫│1、貪污治罪條例第5條第1項第2款。│││附表三編號五│務機會詐取財│奪公權壹年。扣案之│2、被告於偵查中自白，繳交全部犯罪所│││所示│物罪。│共同犯罪所得財物新│得，污治罪條例第8條第2段，減輕其│││││臺幣壹仟元發還被害│刑。│││││人金門縣議會。│3、所得不正利益在新臺幣5萬元以下，依││││││貪污治罪條例第12第1項，減輕其刑。││││││4、無特定關係之正犯，依刑法第31條第1││││││項但書，減輕其刑。│└──┴──────┴──────┴─────────┴──────────────────┘附表三：被告陳介允與郭玉秀共同詐領財物情形一覽表┌──┬─────────┬──────────┬──────┬──────────┬────┐│編號│實際消費金額/統一│金門縣議會│金門縣政府│證據│備註│││發票金額/浮報金額│報支經費過程│撥款過程│││├──┼─────────┼──────────┼──────┼──────────┼────┤│一│㈠實際消費日期及金│陳介允製作金門縣議會│財政局支付課│⒈記帳單（調查處證據│⒈用途：│││額：│會計粘貼憑證用紙，並│於96年7月23│卷二第171頁）。│議長接│││⒈記帳單號：003384│黏貼左列統一發票，呈│日收件，收件│⒉金門縣議會96會計年│ 待謝里 │││⒉日期：96.6.23│送相關單位主管暨主官│編號00000000│度7月份第2冊憑證號│長慶閣│││⒊金額：17,010元│核章，經議長謝宜璋授│，同日以1592│碼第089號（101年度│暨泉州││││權代簽人張忠民核准撥│968號縣庫支│重訴字第1號本院卷│謝氏宗││├─────────┤款，送交會計人員陳曉│票存入台灣土│第176至180頁）。│親會。│││㈡統一發票日期及金│芸於96年7月19日，連│地銀行金門分│⒊金門縣議會101年11│⒉預算科│││額：│同其他經核准撥款之會│行0000000000│月21日金議人字第10│目：行│││⒈字匭：TZ00000000│計粘貼憑證用紙，金額│17號金門縣議│00000000號函暨附件│政管理│││⒉日期：96.6.24│共計430,681元，登載│會零用金專戶│（101年度重訴字第1│費-業│││⒊金額：19,500元│於其職務上製作金門縣│帳戶。│號本院卷第61至101│務費-││││議會000000000000000││頁）。│議長特││├─────────┤號付款憑單、預算科目││⒋本院勘驗筆錄2份（1│別費。│││㈢浮報金額：2,490│清單，呈送相關單位主││01年度重訴字第1號││││元│管暨主官核章，經議長││卷第23至28頁、第16│││││謝宜璋授權代簽人張忠││6至172頁）。│││││民蓋用印鑑章後，送交││⒌被告陳介允於調查處│││││財政局支付課撥款。││警詢、偵訊、本院審│││││││理時之供述（99年度│││││││他字第16號卷第328│││││││至332頁、第373至38│││││││1頁、99年度偵字第2│││││││47號卷第165至172頁│││││││、第214至216頁、第│││││││240至245頁、101年│││││││度重訴字第1號本院│││││││卷第282至284頁）。│││││││⒍被告郭玉秀於調查處│││││││警詢、偵訊、本院審│││││││理時之供述（99年度│││││││他字第16號卷第273│││││││至276頁、第289至29│││││││0頁、第292至293頁│││││││、第318至323頁、99│││││││年度偵字第247號卷│││││││第265至269頁；101│││││││年度重訴字第1號本│││││││院卷第282至284頁）│││││││。││├──┼─────────┼──────────┼──────┼──────────┼────┤│二│㈠實際消費日期及金│陳介允製作金門縣議會│金門縣政府財│⒈記帳單（調查處證據│⒈用途：│││額：│會計粘貼憑證用紙，並│政局支付課於│卷二第174頁）。│金門縣│││⒈記帳單號：001113│黏貼左列統一發票，及│96年9月5日收│⒉金門縣議會96會計年│議會接│││⒉日期：96.8.7│向碧華商店購買酒品之│件，收件編號│度9月份第3冊憑證號│待金指│││⒊金額：6,430元│金額8,880元普通收據│00000000，同│碼第156號（101年度│部金西││││、向名記食品企業有限│日以0000000│重訴字第1號本院卷│旅何安││├─────────┤公司購買貢糖之金額6,│號縣庫支票存│第181至187頁）。│繼旅長│││㈡統一發票日期及金│188元統一發票，合計│入台灣土地銀│⒊第3至6項證據同上。│等。│││額：│21,968元，呈送相關單│行金門分行03││⒉預算科│││⒈字匭：UZ00000000│位主管暨主官核章，經│0000000000號││目：業│││⒉日期：96.8.7│議長謝宜璋授權代簽人│金門縣議會零││務管理│││⒊金額：6,900元│張忠民核准撥款，送交│用金帳戶。││費-業││││會計人員陳曉芸於96年│││務費-││├─────────┤9月3日，登載於其職務│││民代事│││㈢浮報金額：470元│上製作金門縣議會1012│││務費││││00000000000號付款憑│││││││單，呈送相關單位主管│││││││暨主官核章，經議長謝│││││││宜璋授權代簽人張忠民│││││││蓋用印鑑章後，送交財│││││││政局支付課撥款。││││├──┼─────────┼──────────┼──────┼──────────┼────┤│三│㈠實際消費日期及金│陳介允製作金門縣議會│金門縣政府財│⒈記帳單（調查處證據│⒈用途：│││額：│會計粘貼憑證用紙，並│政局支付課於│卷二第176頁）。│金門縣│││⒈記帳單號：001254│黏貼左列統一發票，及│96年9月19日│⒉金門縣議會96會計年│議會秋│││⒉日期：96.9.20│向百利文具行購買文具│收件，收件編│度10月份第2冊憑證│節致贈│││⒊金額：27,970元│之金額共1,950元普通│號00000000，│號碼第138號（101年│歷屆卸││││收據2紙、向長豐行購│同日以159873│度重訴字第1號本院│任議員││├─────────┤買酒品之金額64,800元│8號縣庫支票│卷第188至197頁）。│禮酒暨│││㈡統一發票日期及金│統一發票，合計103,27│存入台灣土地│⒊第3至6項證據同上。│聯誼餐│││額：│0元，呈送相關單位主│銀行金門分行││會。│││⒈字匭：VZ00000000│管暨主官核章，經議長│000000000000││⒉預算科│││⒉日期：96.9.20│謝宜璋授權代簽人張忠│號金門縣議會││目：業│││⒊金額：36,520元│民核准撥款，送交會計│零用金專戶帳││務管理││││人員陳曉芸於96年9月│戶。││費-業││├─────────┤18日，連同其他經核准│││務費-│││㈢浮報金額：8,550│撥款之會計粘貼憑證用│││歷屆議│││元│紙，金額共計510,480│││員聯誼││││元，登載於其職務上製│││活動費││││作金門縣議會00000000│││。││││0000000號付款憑單、│││││││預算科目清單，呈送相│││││││關單位主管暨主官核章│││││││，經議長謝宜璋授權代│││││││簽人張忠民蓋用印鑑章│││││││後，送交財政局支付課│││││││撥款。││││├──┼─────────┼──────────┼──────┼──────────┼────┤│四│㈠實際消費日期及金│陳介允製作金門縣議會│金門縣政府財│⒈記帳單（調查處證據│⒈用途：│││額：│會計粘貼憑證用紙，並│政局支付課於│卷二第178頁）。│金門縣│││⒈記帳單號：009948│黏貼左列統一發票，呈│97年12月30日│⒉金門縣議會97會計年│議會接│││⒉日期：97.11.29│送相關單位主管暨主官│收件，收件編│度12月份第3冊憑證│待烈嶼│││⒊金額：11,860元│核章，經議長謝宜璋授│號00000000，│號碼第131號（101年│鄉親洪││││權代簽人張忠民核准撥│同日以00002│度重訴字第1號本院│天映等││├─────────┤款，送交會計人員陳曉│號縣庫支票存│卷第205至208頁）。│。│││㈡統一發票日期及金│芸於於97年12月26日，│入台灣土地銀│⒊第3至6項證據同上。│⒉預算科│││額：│連同其他經核准撥款之│行金城分行12││目：行│││⒈字匭：CZ00000000│會計粘貼憑證用紙，金│0000000000號││政管理│││⒉日期：97.11.29│額共計107,286元登載│國慶飯店帳戶││費-業│││⒊金額：12,660元│於其職務上製作金門縣│。國慶飯店撥││務費-││││議會000000000000000│款金額為43,0││一般事││├─────────┤號付款憑單、付款憑單│40元，包含左││務費。│││㈢浮報金額：800元│受款人清單，呈送相關│列統一發票金││││││單位主管暨主官核章，│額其他2張統││││││經議長謝宜璋授權代簽│一發票金額。││││││人張忠民蓋用印鑑章後│││││││，送交財政局支付課撥│││││││款。││││├──┼─────────┼──────────┼──────┼──────────┼────┤│五│㈠實際消費日期及金│陳介允製作金門縣議會│金門縣政府財│⒈記帳單（調查處證據│⒈用途：│││額：│會計粘貼憑證用紙，並│政局支付課於│卷二第180頁）。│金門縣│││⒈記帳單號：002399│黏貼左列統一發票，呈│98年6月19日│⒉金門縣議會98會計年│議會接│││⒉日期：98.5.23│送相關單位主管暨主官│收件，收件編│度6月份第5冊憑證號│待移民│││⒊金額：5,860元│核章，經議長謝宜璋授│號00000000，│碼第342號（101年度│署志工││││權代簽人張忠民核准撥│同日以00060│重訴字第1號本院卷│陳媽愛││├─────────┤款，送交會計人員陳曉│號縣庫支票存│第209至212頁）。│等便餐│││㈡統一發票日期及金│芸於98年6月17日，連│入台灣土地銀│⒊第3至6項證據同上。│。│││額：│同其他經核准撥款之會│行金門分行03││⒉預算科│││⒈字匭：GA00000000│計粘貼憑證用紙，金額│0000000000號││目：業│││⒉日期：98.5.23│共計396,568元，登載│金門縣議會零││務管理│││⒊金額：6,860元│於其職務上製作金門縣│用金專戶帳戶││費-業││││議會000000000000000│。││務費-││├─────────┤號付款憑單、預算科目│││民代事│││㈢浮報金額：│清單，呈送相關單位主│││務費。│││1,000元│管暨主官核章，經議長│││││││謝宜璋授權代簽人張忠│││││││民蓋用印鑑章後，送交│││││││財政局支付課撥款。││││└──┴─────────┴──────────┴──────┴──────────┴────┘