裁判字號：最高行政法院94年裁字第1113號裁定
裁判日期：民國94年06月16日
裁判案由：區域計畫法
最高行政法院裁定
94年度裁字第01113號抗告人 劉宏翔 即 劉調賢 上列抗告人因與相對人雲林縣政府間區域計畫法事件，對於中華民國92年12月31日高雄高等行政法院92年度訴字第982號裁定提起抗告，本院裁定如下︰
主文抗告駁回。
抗告訴訟費用由抗告人負擔。
理由
一、本件原裁定係以：系爭處分書係91年2月18日以「雲林縣○○鄉○○村○○路○○號」為送達處所，而由抗告人之兄甲○○代抗告人收受等情，為兩造所自陳，並有處分書及掛號郵件收件回執各一份附原處分卷可稽。又抗告人固於91年2月6日將其戶籍自「雲林縣○○鄉○○村○○路○○號」遷至「台北縣樹林市鎮○街○○○巷○○弄○○號」，有戶籍謄本可稽。惟查，抗告人自69年8月4日起即將戶籍設於「雲林縣○○鄉○○村○○路○○號」，迨至91年2月6日始將戶籍自雲林縣上址遷出，但因其戶口遷來遷去，仍非固定，故抗告人長期以來均以「雲林縣○○鄉○○路○○號」為聯絡地址，並委由抗告人兄長甲○○代收信件等情，業據抗告人於原審準備程序中陳述甚明，核與證人即抗告人兄長甲○○於原審準備程序中證稱：其兄弟之信件都會送到上述雲林縣二崙鄉地址，且依慣例伊都會幫抗告人收信等語相符。加以抗告人曾委託其兄甲○○於91年4月8日向相對人遞送陳情書陳情，略以：「本人所有農地出租與 顏順隆 耕作，經貴府91年2月8日91府地用字第9107101103號函通知陳情人非法開挖，陳情人不知究竟，將貴府函件交給顏順隆處理，今再接函（即貴府91年4月1日91府地用字第9107102053號函催繳罰鍰）知悉，土地已恢復原狀，但罰鍰未繳。．．．請貴府發給證明（違規非法濫採土石）以便陳情人向承租人請求損害賠償。」等情，為抗告人所是認，並有該份陳情書附原處分卷可稽，足見抗告人至遲已於91年4月8日收到系爭處分書而知悉被裁罰情事，殆無疑義。再者，抗告人與甲○○為兄弟至親，平日更委託甲○○代收信件，尤以現今通訊之發達與便利，且抗告人自91年2月4日起即多次入出境國內，有入出境紀錄一份可憑，則甲○○於91年2月18日既已收到系爭處分書，事關抗告人受罰情事，其兄弟二人焉有未曾聯繫之理！是其所述顯悖於常情。抗告人訴稱其係於92年2月間回國過年時始知上情云云，顯非可採。因此，如前所述，抗告人至遲既已於91年4月8日收受系爭處分書而知悉被裁罰情事，故其提起訴願之期間，應自91年4月9日起算，且以抗告人居住於台北縣，而訴願機關內政部設於台北市，扣除在途期間2日，故其提起訴願之期間至同年5月10日屆滿。抗告人遲至92年3月3日始提起訴願，有訴願書附訴願卷可稽；故抗告人提起訴願自已逾法定不變期間，自為法所不許。是訴願決定以抗告人提起訴願逾法定期間，為不受理決定，並無不合。抗告人復提起本件撤銷訴訟，尚非合法等情為由，駁回抗告人在原審之起訴，經核並無不合。
二、抗告意旨略謂：抗告人之戶籍於91年2月6日已遷設臺北縣樹林市，相對人明知可為而不為而將攸關抗告人權益與名譽之重要文件，依土地登記簿謄本記載住址郵寄，又未註明收件限制或說明代收人應注意事項，以致胞兄甲○○在不知道之情形代收又不知所措，延遲抗告人回台過92年春節，始知悉本案。原裁定理由第4點採納相對人檢附陳情書為證，推論抗告人至遲於91年4月8日前知悉本案，據以裁定抗告人已逾訴願期限，由書面顯示確無可爭，唯該陳情書確為胞兄甲○○因無法與抗告人取得連繫又誤認抗告人將土地出租與顏順隆耕作，本案當與顏順隆有關，由陳情書所載地址為「二崙鄉庄西村」顯見並非抗告人知情，而是胞兄為顧及親情權益，私自代替抗告人向相對人要求出具證明，請求貴院本勿枉勿縱秉公裁決。且據聞相對人曾當場查獲嫌犯並經移送雲林地方法院偵辦，懇請貴院向該院查證偵辦細節與結果，抗告人咸認既有肇事元兇，即應積極追究，除追究其刑事責任外，相對人當協助請求賠償，其捨此不為又從未預告之下，直接下令處分書，相對人自始認定抗告人即為元兇之行為，抗告人不服甚至懷疑類似有官商勾結之疑。相對人證稱91年3月28日會勘，土地已恢復原狀，質疑抗告人何以於濫採者身份未查明前恢復原狀，推論抗告人知情卸責。抗告人懇請貴院查閱處分書附款第2款，係因胞兄甲○○惟恐加深抗告人之損害，託人整地，敬請查諒。胞兄在原審準備程序中證詞，兄弟之信件都會送到上述地址，且依慣例都會幫抗告人收信，其意指一般信件所言，就像抗告人所有用電費用一樣，依慣例由胞兄在繳納，本案事關名譽豈為胞兄所能代理，兄弟也確無法連繫，務請秉公處理等語。惟其所述各節，並未舉證以實其說，又未具體指明原裁定確有如何違誤之情事，其抗告難認有理由，應予駁回。
三、依行政訴訟法第104條、民事訴訟法第95條、第78條，裁定如主文。
中華民國94年6月16日
第三庭審判長法官廖政雄
法官林清祥法官鍾耀光法官姜仁脩法官胡國棟以上正本證明與原本無異中華民國94年6月17日
書記官張雅琴