金城簡易庭99年度城簡字第31號民事判決

福建金門地方法院簡易民事判決　　　　　99年度城簡字第31號
原　　　告　財政部國有財產局臺灣北區辦事處金馬分處
法定代理人　己○○
訴訟代理人　甲○○
被　　　告　丁○○○
訴訟代理人　乙○○
上列當事人間請求確認土地所有權登記請求權不存在事件，本院
於民國99年10月5日言詞辯論終結，判決如下：
主文
確認被告對坐落金門縣○○鄉○○○○○段四九二之十五地號（
假分割自同段四九二之一地號），面積參佰零肆點壹捌平方公尺
之土地所有權登記請求權不存在。
訴訟費用由被告負擔。
事實及理由
一、原告主張：坐落金門縣○○鄉○○○○○段○○○○○○○號（假
分割自同段492-1地號），面積304.18平方公尺之土地（下
稱A地），原為雜林地，晚近因被告欲主張時效取得而加以
開墾使用。被告檢附土地四鄰證明書等文件，主張自民國85
年5月5日起，即以農牧雜用為目的，和平、公然、繼續占有
A地，向金門縣地政局申請登記為所有人，於該局公告期間
，原告因認被告不具備時效取得要件，乃提出異議，經金門
縣政府不動產糾紛調處委員會調處結果，竟准被告所請。爰
依土地法第59條第2項規定，以不服調處為由，聲明求為確
認被告就A地之所有權登記請求權不存在。
二、被告則以：其自85年5月5日起，即以農牧雜用為目的，占有
A地並繼續使用至今，且金門縣政府不動產糾紛調處委員會
亦已認定其時效取得該地。原告徒以航照圖提出異議，並未
主張其對A地之所有權，核與土地法第59條規定不符等語，
資為抗辯，並聲明：駁回原告之訴。
三、法院之判斷：
(一)本件原告具當事人適格：
按原告因法律關係之存否不明確，致其私法上地位有受侵害
之危險，提起確認法律關係存在之訴者，如以否認其法律關
係存在人之為被告，即不生被訴當事人適格之欠缺問題，最
高法院40年台上字第1827號判例要旨可資參照。同理，本件
原告提起確認法律關係不存在之訴，而以否認其主張之人為
被告，自不生當事人適格之欠缺問題。被告雖於本院審理中
具狀陳稱：原告並非A地之權利關係人，不得提起本訴云云
。惟依土地法第57條規定：「逾登記期限無人聲請登記之土
地，其土地視為無主土地，由該管直轄市或縣(市)地政機關
公告之，公告期滿，無人提出異議，即為國有土地之登記。
」同法第59條規定：「土地權利關係人，在前條公告期間內
，如有異議，得向該管直轄市或縣(市)地政機關以書面提出
，並應附具證明文件。」國有財產法第2條第2項規定：「凡
不屬於私有或地方所有之財產，除法律另有規定外，均應視
為國有財產。」當認本件A地既屬未登記之不動產，如經依
法公告期滿、無人提出異議，即應為國有土地之登記。而原
告既代理中華民國管理國有土地，遇有被告主張時效取得日
後可能登記為國有土地、然現尚未登記之不動產時，原告自
屬該土地之權利關係人，其提起本訴應認適法，並無當事人
不適格之可言，先予指明。
(二)次按確認之訴非原告有即受確認判決之法律上利益者，不得
提起。所謂即受確認判決之法律上利益，係指法律關係之存
否不明確，原告主觀上認其在法律上之地位有不安之狀態存
在，且此種不安之狀態，能以確認判決將之除去者而言（最
高法院52年台上字第1240號判例參照）。本件原告主張被告
就A地之所有權登記請求權不存在，為被告所否認，則被告
就A地所有權登記請求權存否之法律上地位即處於不明確之
狀態，且能以本件確認判決除去之。是原告提起本件訴訟自
有即受確認判決之法律上利益。
(三)兩造不爭執之事項：
1.A地於95年10月間，仍為雜林地，晚近方由被告新開墾使用
，有原告提出之航照圖1張（本院卷第87頁）及現場照片11
張（本院卷第39至41頁）在卷可參，堪信為真。
2.原告於98年6月19日至A地拍攝現況時，A地上並未種植果樹
，亦據原告提出現場照片2紙（本院卷第91頁）附卷可稽，
當可採信。
(四)原告主張A地原為雜林地，晚近方由被告加以開墾使用，並
無時效取得之適用等情，惟為被告所否認，並以前揭情詞置
辯，是本件爭點厥為：被告得否依民法第770條規定，主張
時效取得A地之所有權？經查：
1.按確認法律關係不存在之訴，如被告主張其法律關係存在時
，應由被告負舉證責任，最高法院42年台上字第170號判例
明揭此旨。又以所有之意思，10年間和平、公然、繼續占有
他人未登記之不動產，而其占有之始為善意並無過失者，得
請求登記為所有人，民法第770條定有明文。查本件為確認
土地所有權登記請求權不存在之訴，核屬消極確認之訴，自
應由被告就土地所有權登記請求權存在之事實負舉證責任。
是被告既主張基於民法第770條規定，時效取得A地而有A地
之所有權登記請求權，當由被告就時效取得之要件事實負舉
證之責。
2.本件被告主張其有A地所有權登記請求權，無非係以證人丙
○○及戊○○所書立之土地四鄰證明書1紙（本院卷第27頁
）及證人戊○○於本院審理時之證述為其論據。惟證人戊○
○於本院審理中具結證稱：伊與被告之訴訟代理人即被告之
子乙○○是同宗，兩人是同一個曾祖父，前揭四鄰證明書上
的簽名不是伊所簽的，但伊有蓋用印章，伊不記得何時幫被
告填製四鄰證明書，伊亦不知道該證明書上被告占有A地之
始點為何等語（本院卷第109、111、113頁）。是證人戊○
○既與被告具有親戚關係，其證詞有利於被告之部分，自應
詳為審究其憑信性。再就上開證述內容為檢視，證人戊○○
除在四鄰證明書上用印外，竟對該證明書最重要之時效取得
起算點完全無法陳述，更委由他人代其簽名。參諸土地所有
權之取得，在寸土寸金之今日社會生活背景下，茲事體大，
當無由僅以未清楚認知證明內容隨即背書之證人所書立之土
地四鄰證明書，率爾認定被告確曾自85年5月5日起和平、公
然、繼續占有使用A地迄今之事實。況鑑於證人戊○○於本
院審理中，經原告之訴訟代理人詢問A地現在種植何果樹時
，竟轉頭向被告之訴訟代理人詢問等情（本院卷第113至114
頁）。益徵證人戊○○有無正確認知前揭四鄰證明書之內容
，又能否明確證述本案，均屬有疑。
3.再被告於本院審理中陳稱：伊於占有之始，已知道A地為未
登記之不動產，伊是待地政機關公告後才依法檢具兩位證人
去聲請等語（本院卷第108頁）。按民法第770條時效取得之
要件，係以所有之意思，10年間和平、公然、繼續占有他人
未登記之不動產，且其占有之始為善意且無過失者，方屬之
。所謂「善意」，係指對占有之不動產不知自己無所有權；
而所謂「無過失」，則指雖為善良管理人之注意，仍不知自
己係無權利而言。本件被告既已自承其占有之始，業已知悉
A地為未登記之不動產，則其占有之始是否出於善意，即已
存疑。又被告於本院審理中另稱：A地是耕地，其上並無祖
墳或祖遺等語（本院卷第95頁）。經核，具有一般生活經驗
、謹慎而小心之理性第三人，苟欲主張其占有之始為善意且
無過失，自應有其堅強合理之信賴基礎。惟審究本案，被告
徒以其從小即在該地耕種作為確信其有A地所有權之基礎，
實有未足，蓋土地之所有權與占有使用權本屬二事，亦即，
耕種A地之人未必即等同A地之所有人。且A地上方既無祖遺
，亦無祖墳，被告又如何確信A地為其所有。更何況被告有
無自小耕種該地，除與本件被告主張自85年5月5日起占有A
地之事實已有出入外，亦無法僅憑證明可信性前已存疑之證
人戊○○所為之證述遽為認定。參合上情以觀，當認被告就
其占有之始為善意且無過失乙節，舉證仍有未足。
4.另被告於本院審理中辯稱：伊已向地政機關聲請登記為A地
之所有權人，A地即非未登記之不動產云云。惟查，A地是否
為未登記之不動產，應就A地所有權歸屬之現況予以認定。
本件A地既未經登記為何人所有，有原告提出之土地建物查
詢資料單1紙為憑（本院卷第5頁），則A地為未登記之不動
產，應堪認定。又被告雖以取得時效為由，聲請登記為A地
所有權人，然於地政機關公告期間，原告業已依土地法第59
條提出異議，則被告尚未取得A地所有權乙節，亦臻明確。
是被告前揭所辯，實屬無據，不足為採。
5.再以被告雖爭執原告所提出航照圖之證明力，惟經本院審酌
，該航照圖雖無法明確辨識地上種植樹木為何，但尚可清楚
呈現雜林地與已開墾之田地。併參諸A地於95年10月間，仍
為雜林地，晚近方由被告新開墾使用乙情，既為兩造所不爭
。是A地既於被告主張時效取得期間屆滿後，猶呈雜林狀，
則從A地當時樣貌以觀，仍否推認被告曾於85年5月5日至95
年5月4日間，以所有之意思，持續占有A地，實猶待疑。再
證人戊○○於本院審理中證稱：對於被告如何使用該地，伊
沒有辦法講，有時有種，有時沒種，伊沒辦法記那麼多等語
（本院卷第112頁）。堪認茍非證人戊○○記憶未週，即為
被告並無持續占有使用A地等情。是被告曾否本於所有意思
，持續占有A地，尚有疑義。此外，被告復無法就其以所有
之意思，10年間繼續占有A地一節，充分舉證以實其說，當
認被告舉證實有未足，自應承擔其舉證不足之不利益。
(五)綜上所述，本件原告提起確認被告就A地所有權登記請求權
不存在之訴，因屬消極確認之訴，須由被告就A地所有權登
記請求權之存在，亦即本件符合民法第770條取得時效之要
件負舉證之責，惟被告就其占有之始為善意並無過失及以所
有之意思，10年間繼續占有A地等情，均未能充分舉證，自
應承擔其舉證不足之不利益。從而，本件原告請求確認被告
就A地所有權登記請求權不存在，為有理由，應予准許。
四、本件事證已明，兩造其餘攻擊防禦方法及未經援用之證據，
經本院審酌後，核與本件之結論，不生影響，爰不逐一贅述
，附此敘明。
五、訴訟費用負擔之依據：民事訴訟法第78條。
中華民國99年10月19日
福建金門地方法院金城簡易庭
法官王鴻均
以上正本證明與原本無異。
如不服本判決，應於判決送達後20日內向本院提出上訴狀。
書記官徐振玉
中華民國99年10月19日