臺灣新竹地方法院刑事簡易判決
106年度竹北簡字第349號
檢 察 官 臺灣新竹地方法院檢察署檢察官
被 告 徐國棟
上列被告因違反區域計畫法案件，經檢察官聲請以簡易判決處刑
（106年度偵字第3927號），本院判決如下:
主文
徐國棟犯區域計畫法第二十二條之不依限恢復土地原狀罪，處拘
役伍拾伍日，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。
事實及證據
一、本件犯罪事實、證據及應適用法條，除犯罪事實欄一、第12
行前段應補充「…。『復經新竹縣政府於105年12月30日以
府地用字第1050169040號函暨所附之新竹縣政府裁處違反區
域計畫法案件處分書，通知其應於106年3月31日前恢復原
狀，詎徐國棟收受上開通知後迄期限屆滿，仍拒不依限恢復
原編定使用及恢復原狀。』」外，餘均引用檢察官聲請簡易
判決處刑書所載（如附件106年度偵字第3927號）。
二、論罪及科刑：
（一）論罪：按區域計畫法第15條第1項規定，區域計畫公告實
施後，不屬第11條之非都市土地，應由有關直轄市或縣（
市）政府，按照非都市土地分區使用計畫，製定非都市土
地使用分區圖，並編定各種使用地，報經上級主管機關核
備後，實施管制。而違反上開第15條第1項之管制使用土
地者，由該管直轄市、縣（市）政府處新臺幣（下同）6
萬元以上30萬元以下罰鍰，並得限期令其變更使用、停止
使用或拆除其地上物恢復原狀，區域計畫法第21條第1項
亦定有明文。本案被告徐國棟違反前開規定，經新竹縣政
府限期令其恢復土地作原編定使用，仍不依限變更土地使
用恢復土地原狀，核其所為，係犯區域計畫法第22條之罪
。
（二）科刑：爰審酌被告前無刑事前案紀錄，有臺灣高等法院被
告前案紀錄表在卷可查，足徵素行尚佳，詎其未經許可，
即違反非都市土地使用管制之規定，經新竹縣政府發函限
期恢復原狀，竟未依限回復土地原狀，有害土地之整體發
展與規劃，兼衡被告素行、犯罪動機、目的、手段，暨犯
罪後態度等一切情狀，量處如主文所示之刑，並諭知易科
罰金之折算標準，以資懲儆。
三、依刑事訴訟法第449條第1項前段、第454條第2項，區域
計畫法第15條第1項、第21條第1項、第22條，刑法第11條
前段、第41條第1項前段，刑法施行法第1條之1第1項、
第2項，逕以簡易判決處刑如主文。
四、如不服本判決，得於判決送達後10日內，向本院提起上訴。
中華民國106年7月19日
竹北簡易庭法官林麗玉
以上正本證明與原本無異。
中華民國106年7月19日
書記官郭春慧
附錄本院論罪科刑法條：
區域計畫法第15條
區域計畫公告實施後，不屬第11條之非都市土地，應由有關直轄
市或縣（市）政府，按照非都市土地分區使用計畫，製定非都市
土地使用分區圖，並編定各種使用地，報經上級主管機關核備後
，實施管制。變更之程序亦同。其管制規則，由中央主管機關定
之。
前項非都市土地分區圖，應按鄉、鎮（市）分別繪製，並利用重
要建築或地形上顯著標誌及地籍所載區段以標明土地位置。
區域計畫法第21條
違反第15條第1項之管制使用土地者，由該管直轄市、縣（市）
政府處新台幣6萬元以上30萬元以下罰鍰，並得限期令其變更使
用、停止使用或拆除其地上物恢復原狀。
前項情形經限期變更使用、停止使用或拆除地上物恢復原狀而不
遵從者，得按次處罰，並停止供水、供電、封閉、強制拆除或採
取其他恢復原狀之措施，其費用由土地或地上物所有人、使用人
或管理人負擔。
前2項罰鍰，經限期繳納逾期不繳納者，移送法院強制執行。
區域計畫法第22條
違反前條規定不依限變更土地使用或拆除建築物恢復土地原狀者
，除依行政執行法辦理外，並得處6個月以下有期徒刑或拘役。
附件：
臺灣新竹地方法院檢察署檢察官聲請簡易判決處刑書
106年度偵字第3927號
被告徐國棟男35歲（民國00年00月00日生）
住苗栗縣○○鎮○○街000巷0弄00號
國民身分證統一編號：Z000000000號
上列被告因違反區域計畫法案件，業經偵查終結，認為宜以簡易
判決處刑，茲將犯罪事實及證據並所犯法條分敘如下：
犯罪事實
一、徐國棟係新竹縣○○市○○○段0000000000號地號土地之
所有人，其明知前揭地號土地係經主管機關即新竹縣政府編
定為非都市土地特定農業區之農牧用地，為管制使用之土地
，未經主管機關核准不得供非農牧使用，竟未經核准，於民
國104年間，在前揭土地搭建鐵皮圍牆、鋪設水泥地、堆置
土方、放置大型機具及貨櫃，作為徐國棟擔任實際負責人錩
新有限公司所設置之洗砂石廠使用，違反非都市土地分區管
制使用之規定。嗣經新竹縣政府於105年3月10日以府地用字
第1050031658號函暨所附之新竹縣政府裁處違反區域計畫法
案件處分書，通知其應於105年6月15日前恢復原狀，詎徐國
棟收受上開通知後迄期限屆滿，仍拒不依限恢復原編定使用
及恢復原狀。
二、案經法務部調查局新竹縣調查站函送偵辦。
證據並所犯法條
一、證據：
(一)被告徐國棟之自白。
(二)昌永興有限公司臨時工廠登記申請書1份。
(三)新竹縣政府105年3月10日裁處違反區域計畫法案件處分書、
新竹縣政府105年1月29日府產商字第1050017369號函，新竹
縣政府105年12月30日裁處違反區域計畫法案件處分書，新
竹縣政府104年12月29日非都市土地違規使用查報與取締案
件會勘記錄竹北市○○○段0000000000號地號土地建物查
詢資料各1紙、土地會勘照片12張等。
二、核被告所為，係違反區域計畫法第15條第1項之管制使用土
地規定，未依新竹縣政府之函令於限期內恢復土地原狀，而
違反同法第21條第1項規定，請依同法第22條論罪科刑。
三、依刑事訴訟法第451條第1項聲請逕以簡易判決處刑。
此致
臺灣新竹地方法院
中華民國106年5月26日
檢察官陳榮林
本件證明與原本無異
中華民國106年6月6日
書記官張麗雯
參考法條：
區域計畫法第15條
（非都市土地分區管制）
區域計畫公告實施後，不屬第11條之非都市土地，應由有關直
轄市或縣（市）政府，按照非都市土地分區使用計畫，製定非都
市土地使用分區圖，並編定各種使用地，報經上級主管機關核備
後，實施管制。變更之程序亦同。其管制規則，由中央主管機關
定之。
前項非都市土地分區圖，應按鄉、鎮（市）分別繪製，並利用重
要建築或地形上顯著標誌及地籍所載區段以標明土地位置。
區域計畫法第21條
違反第15條第1項之管制使用土地者，由該管直轄市、縣（
市）政府處新台幣6萬元以上30萬元以下罰鍰，並得限期令
其變更使用、停止使用或拆除其地上物恢復原狀。
前項情形經限期變更使用、停止使用或拆除地上物恢復原狀而不
遵從者，得按次處罰，並停止供水、供電、封閉、強制拆除或採
取其他恢復原狀之措施，其費用由土地或地上物所有人、使用人
或管理人負擔。
前2項罰鍰，經限期繳納逾期不繳納者，移送法院強制執行。
區域計畫法第22條
違反前條規定不依限變更土地使用或拆除建築物恢復土地原狀者
，除依行政執行法辦理外，並得處6個月以下有期徒刑或拘役
。
附記：本件係依刑事訴訟法簡易程序辦理，法院簡易庭得不傳喚
被告、輔佐人、告訴人、告發人等出庭即以簡易判決處刑
；被告、被害人、告訴人等對告訴乃論案件如已達成民事
和解而要撤回告訴或對非告訴乃論案件認有受傳喚到庭陳
述意見之必要時，請即另以書狀向簡易法庭陳述或請求傳
訊。