裁判字號：臺灣臺中地方法院100年交聲字第2858號刑事裁定
裁判日期：民國100年10月25日
裁判案由：聲明異議
臺灣臺中地方法院交通事件裁定
100年度交聲字第2815號至第2872號原處分機關交通部公路總局臺中區監理所異議人即受處分人 魯樁齡 上列受處分人因違反道路交通管理處罰條例案件，對於交通部公路總局臺中區監理所民國100年9月30日所為之處分（如附表編號1至58所示裁決書），聲明異議，本院裁定如下：
主文原處分均撤銷。
魯樁齡均不罰。
理由
一、原處分機關略以：異議人即受處分人魯樁齡（下稱受處分人）所有之車牌號碼0000-00號自小客車（下稱系爭車輛），分別於如附表所示時間、地點，因「在道路收費停車處所停車不依規定繳費」之違規，經臺中市政府交通局以其違反道路交通管理處罰條例第56條第2項規定，製開附表所示之違反道路交通管理事件通知單逕行舉發。原處分機關遂於100年9月30日開立如附表所示之裁決書，各裁處受處分人罰鍰新臺幣（下同）300元整，逾期則依裁決書處罰主文規定裁處等語。
二、受處分人聲明異議略以：受處分人於100年2月22日18時30分許，因涉及刑事訴訟案件，所擁有系爭車輛經內政部警政署國道公路警察局刑事警察隊依法搜索，斯時該車係停放於臺中市○○路○○○號前並未移動，受處分人隨即遭羈押禁見（期間由100年2月23日至100年7月8日）。系爭車輛停放於舉發地點（台中市○○○路○段○號）所生之停車費用，並非受處分人所為，為此聲明異議，請求均撤銷原處分等語。
三、關於如附表編號1至57所示各該處分：
（一）按汽車駕駛人在道路收費停車處所停車，未依規定繳費，主管機關應書面通知駕駛人於7日內補繳，並收取必要之工本費用，逾期再不繳納，處300元罰鍰，道路交通管理處罰條例第56條第2項定有明文。是該條之處罰，專以處罰車輛駕駛人為要件。次按道路交通管理處罰條例之處罰，受舉發違反道路交通管理事件之受處罰人，認為受舉發之違規行為應歸責他人者，應於舉發違反道路交通管理事件通知單應到案日期前，檢附相關證據及應歸責人相關證明文件，向處罰機關告知應歸責人，處罰機關應即另行通知應歸責人到案依法處理。逾期未依規定辦理者，仍依該條例各該違反條款規定處罰，道路交通管理處罰條例第85條第1項亦定有明定。可知道路交通管理處罰條例之處罰對象，原則上限於違反行政上義務之人，倘非違反行政上義務之行為人，則無受行政罰之理由。故如違規之駕駛人並非車輛所有人，而車輛所有人復確有無法知悉實際駕駛人之正當理由時，既欠缺其能告知違規駕駛人身分之合理期待可能性，即無應歸責於車輛所有人之事由，自無強行適用上開規定處罰車輛所有人之餘地。
（二）查受處分人前因偽造有價證券等案件，經本院於100年2月24日裁定羈押於法務部警政署臺中看守所，嗣於同年7月8日始當庭釋放等情，有臺灣高等法院在監在押全國紀錄表、法務部警政署臺中看守所出所證明書各1份在卷可稽，足認如附表編號1至57號所示之違規期間內（100年2月26日至同年6月7日），受處分人確因違犯刑事案件在監服刑，是其雖為系爭車輛之登記所有人，惟實質上對該車已欠缺現實管領能力，該車於前揭時地違規當時並非由受處分人占有使用，已無疑義，且衡以受處分人斯時既在監服刑，實難課以詳盡查證實際行為人及相關違規證據資料之責，亦欠缺合理之期待，則其雖未指明實際違規行為人，應認無可歸責。從而，受處分人既非如附表編號1至57號所示違規行為之汽車駕駛人，即不得依前開條文予以裁罰，且其未指明實際駕駛人亦屬無從歸責，則原處分機關未察，進而對受處分人加以裁罰，即難認允洽。本件受處分人以前情為由，向本院提出異議，為有理由，爰均撤銷原處分機關所為之如附表編號1至57所示之原處分，並由本院另為受處分人均不罰之諭知，以資適法。
四、關於如附表編號58所示該處分：
（一）受處分人雖以其非本案違規事件之汽車駕駛人，不應對之裁罰等語置辯，然查本件違規時間係100年1月5日15時4分許，並非受處分人前述因案羈押期間，則受處分人既係系爭車輛之所有人，其對系爭車輛於上開時間係由何人占有、使用，理應知悉，倘其主張並非實際違規駕駛人，自應依道路交通管理處罰條例第85條第1項規定陳報實際違規駕駛人之姓名等資料，俾利原處分機關轉罰實際駕駛人，茲受處分人尚未提供相關駕駛人之資料以供查證，則原舉發機關及原處分機關以爭車輛違規當時之所有人即受處分人為舉發及裁罰對象，自無不合。
（二）惟按行為人有違反道路交通管理處罰條例之情形，應填製舉發違反道路交通管理事件通知單，並於被通知人欄予以勾記；若受處分人非該當場被查獲之駕駛人或行為人，舉發機關應另行送達之；又按處理違反道路交通管理事件，有關文書送達之程序，依行政程序法之規定，違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第11條第1項第2款、第5條規定甚明。而行政程序法第89條規定：對於在監所人為送達者，應囑託該監所長官為之，故停車費之補繳通知單，自應由舉發機關依上開規定送達受處分人，始為合法。查本件原舉發機關所為之停車費催繳通知單，係於100年3月21日向受處分人所設之戶籍地「臺中市○區○○○路1段52號7樓之1」送達，因查無此人遭退回，原舉發機關遂辦理公示送達以為送達等情，此有受處分人之戶籍資料、送達證書、臺中市停車管理處100年9月13日中市停管字第1000011064號函各1份在卷可稽。然受處分人已於100年2月24日因案羈押於法務部警政署臺中看守所已如前述，則本件催繳通知單之送達自應依法囑託監所長官為之，原舉發機關未察前情，仍逕對受處分人戶籍地為送達，嗣因退件而辦理公示送達，難認符合行政程序法第89條之規定，自不生合法送達之效力。準此，本件受處分人停放其所有系爭車輛，並未依規定繳納停車費之違規事實，雖堪予認定，惟本件催繳通知單既未合法送達於受處分人，不生合法催繳之效力，難認受處分人有道路交通管理處罰條例第56條第2項所規定之「經書面通知補繳後，逾期再不繳納」之違規行為，無從依上開規定予以論處，原處分機關未予查明，誤認催繳書面通知之送達程式合法，而以受處分人未於規定之期限內補繳停車費，遽對受處分人為本件裁罰，即有未洽。受處分人本件異議雖無理由，然原處分既有前開瑕疵，仍屬無可維持，自應由本院裁定將原處分撤銷，並另為受處分人不罰之諭知，以資適法。至本件受處分人停車費及補繳手續費未繳納部分，自當退由舉發機關重新踐行催繳通知單之合法送達程式，附此敘明。
五、據上論斷，應依道路交通管理處罰條例第87條第2項，道路交通事件處理辦法第19條，裁定如主文。
中華民國100年10月25日
交通法庭法官洪俊誠上正本證明與原本無異。
如不服本裁定應於送達後五日內向本院提出抗告狀。
書記官陳淑華中華民國100年10月25日附表：
┌─┬──────┬────┬──────┬──────┬───────┬──────┐│編│違規時間（民│違反法條│違規事實│舉發通知單單│原處分機關裁決│處罰主文││號│國）、地點│（道路交││號（中市交停│書文號（中監違│（新臺幣)││││通管理處││管字第）│字第裁）│││││罰條例)│││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│1│100年6月7日│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││8時36分、柳│第2項│車處所停車不││││││川東路（中正││依規定繳費││││││路-民權路)││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│2│100年6月5日│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││8時32分、柳│第2項│車處所停車不││││││川東路（中正││依規定繳費││││││路-民權路)││││││││││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│3│100年6月4日│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││8時12分、柳│第2項│車處所停車不││││││川東路（中正││依規定繳費││││││路-民權路)││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│4│100年6月3日│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││8時36分、柳│第2項│車處所停車不││││││川東路（中正││依規定繳費││││││路-民權路)││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│5│100年6月2日│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││8時33分、柳│第2項│車處所停車不││││││川東路（中正││依規定繳費││││││路-民權路)││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│6│100年6月1日8│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││時40分、 柳川 │第2項│車處所停車不││││││東路（中正路││依規定繳費││││││-民權路)││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│7│100年5月31日│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││8時33分、柳│第2項│車處所停車不││││││川東路（中正││依規定繳費││││││路-民權路)││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│8│100年5月30日│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││8時26分、柳│第2項│車處所停車不││││││川東路（中正││依規定繳費││││││路-民權路)││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│9│100年5月29日│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││8時32分、柳│第2項│車處所停車不││││││川東路（中正││依規定繳費││││││路-民權路)││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│10│100年5月28日│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││8時6分、柳川│第2項│車處所停車不││││││東路（中正路││依規定繳費││││││-民權路)100││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│11│100年5月27日│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││8時37分、柳│第2項│車處所停車不││││││川東路（中正││依規定繳費││││││路-民權路)││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│12│100年5月26日│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││8時34分、柳│第2項│車處所停車不││││││川東路（中正││依規定繳費││││││路-民權路)││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│13│100年5月11日│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││8時37分、柳│第2項│車處所停車不││││││川東路（中正││依規定繳費││││││路-民權路)││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│14│100年5月10日│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││8時34分、柳│第2項│車處所停車不││││││川東路（中正││依規定繳費││││││路-民權路)││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│15│100年5月9日8│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││時40分、柳川│第2項│車處所停車不││││││東路（中正路││依規定繳費││││││-民權路)││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│16│100年5月8日8│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││時37分、柳川│第2項│車處所停車不││││││東路（中正路││依規定繳費││││││-民權路)││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│17│100年5月7日8│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││時58分、柳川│第2項│車處所停車不││││││東路（中正路││依規定繳費││││││-民權路)││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│18│100年5月6日8│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││時40分、柳川│第2項│車處所停車不││││││東路（中正路││依規定繳費││││││-民權路)││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│19│100年5月5日8│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││時33分、柳川│第2項│車處所停車不││││││東路（中正路││依規定繳費││││││-民權路)││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│20│100年5月4日8│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││時34分、柳川│第2項│車處所停車不││││││東路（中正路││依規定繳費││││││-民權路)││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│21│100年5月3日8│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││時36分、柳川│第2項│車處所停車不││││││東路（中正路││依規定繳費││││││-民權路)││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│22│100年5月2日8│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││時35分、柳川│第2項│車處所停車不││││││東路（中正路││依規定繳費││││││-民權路)││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│23│100年5月1日8│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││時39分、柳川│第2項│車處所停車不││││││東路（中正路││依規定繳費││││││-民權路)││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│24│100年4月30日│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││8時41分、柳│第2項│車處所停車不││││││川東路（中正││依規定繳費││││││路-民權路)││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│25│100年4月29日│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││8時43分、柳│第2項│車處所停車不││││││川東路（中正││依規定繳費││││││路-民權路)││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│26│100年4月28日│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││8時35分、柳│第2項│車處所停車不││││││川東路（中正││依規定繳費││││││路-民權路)││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│27│100年4月27日│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││8時32分、柳│第2項│車處所停車不││││││川東路（中正││依規定繳費││││││路-民權路)││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│28│100年4月26日│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││8時39分、柳│第2項│車處所停車不││││││川東路（中正││依規定繳費││││││路-民權路)││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│29│100年4月25日│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││8時54分、柳│第2項│車處所停車不││││││川東路（中正││依規定繳費││││││路-民權路)││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│30│100年4月11日│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││8時50分、柳│第2項│車處所停車不││││││川東路（中正││依規定繳費││││││路-民權路)││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│31│100年4月10日│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││9時4分、柳川│第2項│車處所停車不││││││東路（中正路││依規定繳費││││││-民權路)││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│32│100年4月9日8│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││時5分、柳川│第2項│車處所停車不││││││東路（中正路││依規定繳費││││││-民權路)││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│33│100年4月8日9│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││時10分、柳川│第2項│車處所停車不││││││東路（中正路││依規定繳費││││││-民權路)││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│34│100年4月7日9│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││時11分、柳川│第2項│車處所停車不││││││東路（中正路││依規定繳費││││││-民權路)││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│35│100年4月6日8│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││時56分、柳川│第2項│車處所停車不││││││東路（中正路││依規定繳費││││││-民權路)││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│36│100年4月4日9│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││時2分、柳川│第2項│車處所停車不││││││東路（中正路││依規定繳費││││││-民權路)││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│37│100年4月3日9│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││時4分、柳川│第2項│車處所停車不││││││東路（中正路││依規定繳費││││││-民權路)││││││││││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│38│100年4月2日8│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││時37分、柳川│第2項│車處所停車不││││││東路（中正路││依規定繳費││││││-民權路)││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│39│100年4月1日9│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││時4分、柳川│第2項│車處所停車不││││││東路（中正路││依規定繳費││││││-民權路)││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│40│100年3月31日│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││9時13分、柳│第2項│車處所停車不││││││川東路（中正││依規定繳費││││││路-民權路)││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│41│100年3月30日│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││8時59分、柳│第2項│車處所停車不││││││川東路（中正││依規定繳費││││││路-民權路)││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│42│100年3月23日│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││9時3分、柳川│第2項│車處所停車不││││││東路（中正路││依規定繳費││││││-民權路)││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│43│100年3月22日│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││8時59分、柳│第2項│車處所停車不││││││川東路（中正││依規定繳費││││││路-民權路)││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│44│100年3月21日│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││8時46分、柳│第2項│車處所停車不││││││川東路（中正││依規定繳費││││││路-民權路)││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│45│100年3月20日│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││8時58分、柳│第2項│車處所停車不││││││川東路（中正││依規定繳費││││││路-民權路││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│46│100年3月19日│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││9時0分、柳川│第2項│車處所停車不││││││東路（中正路││依規定繳費││││││-民權路)││││││││││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│47│100年3月18日│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││9時6分、柳川│第2項│車處所停車不││││││東路（中正路││依規定繳費││││││-民權路)││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│48│100年3月17日│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││8時56分、柳│第2項│車處所停車不││││││川東路（中正││依規定繳費││││││路-民權路)││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│49│100年3月16日│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││8時54分、柳│第2項│車處所停車不││││││川東路（中正││依規定繳費││││││路-民權路)││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│50│100年3月15日│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││8時58分、柳│第2項│車處所停車不││││││川東路（中正││依規定繳費││││││路-民權路)││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│51│100年3月14日│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││8時53分、柳│第2項│車處所停車不││││││川東路（中正││依規定繳費││││││路-民權路)││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│52│100年3月13日│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││8時35分、柳│第2項│車處所停車不││││││川東路（中正││依規定繳費││││││路-民權路)││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│53│100年3月12日│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││9時13分、柳│第2項│車處所停車不││││││川東路（中正││依規定繳費││││││路-民權路)││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│54│100年3月11日│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││9時12分、柳│第2項│車處所停車不││││││川東路（中正││依規定繳費││││││路-民權路)││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│55│100年3月10日│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││9時8分、柳川│第2項│車處所停車不││││││東路（中正路││依規定繳費││││││-民權路)││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│56│100年3月5日8│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││時39分、柳川│第2項│車處所停車不││││││東路（中正路││依規定繳費││││││-民權路)││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│57│100年2月26日│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││8時55分、柳│第2項│車處所停車不││││││川東路（中正││依規定繳費││││││路-民權路)││││││├─┼──────┼────┼──────┼──────┼───────┼──────┤│58│100年1月5日│第56條│在道路收費停│1G0000000號│60-1G0000000號│罰鍰300元│││15時4分、柳│第2項│車處所停車不││││││川東路（中正││依規定繳費││││││路-民權路)││││││└─┴──────┴────┴──────┴──────┴───────┴──────┘