裁判字號：臺灣彰化地方法院97年交聲字第1102號刑事裁定
裁判日期：民國97年08月12日
裁判案由：聲明異議
臺灣彰化地方法院交通事件裁定97年度交聲字第1102號原處分機關交通部公路總局臺中區監理所彰化監理站異議人即受處分人甲○○上列受處分人因違反道路交通管理處罰條例案件，對於交通部公路總局臺中區監理所彰化監理站於民國九十七年七月三十一日所為之處分（原處分案號：彰監四字第裁六四－Ｚ00000000號）聲明異議，本院裁定如下：
主文原處分關於吊扣駕駛執照拾貳個月部分撤銷。
甲○○自用一般小客貨車駕駛人駕駛汽車，經測定酒精濃度超過規定標準，吊扣小型車駕駛執照壹年。
理由
一、按汽車駕駛人飲用酒類或其他類似物後其吐氣所含酒精濃度超過每公升０點二五毫克或血液中酒精濃度超過百分之０點０五以上者，不得駕駛；又汽車駕駛人，駕駛汽車經測試檢定，酒精濃度超過規定標準者，處新臺幣（下同）一萬五千元以上六萬元以下罰鍰，並當場移置保管該汽車及吊扣其駕駛執照一年；道路交通安全規則第一百十四條第二款、道路交通管理處罰條例第三十五條第一項第一款固分別定有明文。惟按道路交通管理處罰條例第六十八條業於民國九十四年十二月十四日修正，並自九十五年三月一日施行，修正前之道路交通管理處罰條例第六十八條規定：「汽車駕駛人，因違反本條例及道路交通安全規則之規定，受【吊扣或】吊銷駕駛執照處分時，【吊扣或】吊銷其持有各級車類之駕駛執照。」而修正後之道路交通管理處罰條例第六十八條規定：「汽車駕駛人，因違反本條例及道路交通安全規則之規定，受吊銷駕駛執照處分時，吊銷其持有各級車類之駕駛執照。」查該條文修正前，其原提案修正條文為：「汽、機車駕駛人，因違反本條例及道路交通安全規則之規定，受【吊扣或吊銷】駕駛執照處分時，【吊扣或吊銷】其違法或違規當時所駕駛車輛之駕駛執照。」立法理由略以：「原條文將違法或違規駕駛人所持有各級車類之駕駛執照一併吊扣或吊銷，失之過酷，影響人民工作及生活甚鉅，爰修正之」等語，是以其立法意旨在於違規行為對道路交通秩序之維持及道路交通安全已生較大之影響，故規定吊扣或吊銷其持有各級車類之駕駛執照，以限制其繼續駕車行駛道路之權利，其係屬駕駛行為之限制，並不因所持駕駛執照種類不同而有所差異。而最後通過之修正條文，係將道路交通管理處罰條例第六十八條原有條文中之【吊扣或】三字刪除等情，此有立法院交通委員會九十四年十月五日臺立交字第０九四二四００一五三號函附道路交通管理處罰條例第六十八條審查報告可參（立法院公報第九十四卷第七十期第一三五至一三八頁）。則參照上開立法理由及立法經過，依修正後之條文，按上開規定受【吊銷駕照】處分者，仍維持吊銷其持有各級車類之駕駛執照，至於，受【吊扣駕照】處分者，則僅【吊扣】其違法或違規當時所駕駛車輛之駕駛執照，不再吊扣其持有各級車類之駕駛執照，此觀之立法理由及立法經過至明（臺灣高等法院臺中分院九十六年度交抗字第一三六、六四八、九九六號裁定意旨參照）。
二、原處分機關交通部公路總局臺中區監理所彰化監理站略以：異議人即受處分人（下稱異議人）甲○○駕駛所有之車牌號碼00－0000號自用一般小客貨車，於民國九十七年七月二十七日凌晨一時五十八分許，行經國道三號南下二０二點八公里處時，因有「酒精濃度超過規定標準（測值０點四四ＭＧ╱Ｌ）」之違規事由，經警以違反道路交通管理處罰條例第三十五條第一項第一款規定逕行掣單舉發，嗣經審認結果，仍認異議人有前開違規事實，乃於九十七年七月三十一日以彰監四字第裁六四－Ｚ00000000號裁決書裁處罰鍰三萬四千五百元，並吊扣駕駛執照十二月，施以道安講習，罰鍰和駕駛執照限於九十七年八月三十日前繳納、繳送。
三、聲明異議意旨及事後補充意旨略以：㈠本人工作需要大貨車駕照，若無駕照也沒了工作；㈡本人育有兩名子女，家中經濟來源皆由來自本人；㈢本身是單親家庭，罰鍰部分是個壓力，此次是初次違規，現已知錯了，為此聲明異議云云。
四、經查：㈠異議人現持有普通聯結車之駕駛執照，此有證號查詢汽車駕
駛人資料一紙在卷可佐。又異議人於上揭時、地，駕駛車牌號碼00－0000號自小客貨車，因汽車駕駛人酒精濃度超過規定標準之違規行為，為內政部警政署國道公路警察局第七警察隊快官分隊警員當場舉發，並移送原處分機關裁決之事實，此有該局舉發違反道路交通管理事件通知單、原處分機關裁決書各一紙在卷可稽，且為異議人所不爭執，是異議人酒後駕駛自小客貨車之違規事實堪以認定。
㈡然異議人前開違規行為，係發生於000年0月000日，
自應依修正後道路交通管理處罰條例第六十八條規定裁處，且修正後道路交通管理處罰條例第六十八條規定，既將「吊扣」等字刪除，是依前開說明，駕駛人受吊扣駕駛執照處分時，不再吊扣其持有各級車類之駕駛執照，故原處分機關於作成吊扣駕駛執照處分時，應就行為人所應吊扣之駕駛執照種類予以限定，始符合依法行政原則。異議人為本件違規行為時，既係駕駛自小客貨車，按諸前揭說明，其依法所受之處分，應僅限制其駕駛自小客貨車之權利，亦即，僅得吊扣其小型車駕駛執照，而不得吊扣其持有其他車類之駕駛執照，原處分機關未審酌及此，逕為吊扣駕駛執照十二個月之裁罰，即難認為允當。
㈢從而，本件異議人就此部分之聲明異議，即有理由，爰撤銷
原處分關於「吊扣駕駛執照十二個月」部分，並就撤銷部分改諭知如主文第二項所示之處罰。另原處分機關裁處異議人施以道安講習部分，聲明異議意旨既未指摘及此，本院即無由就該部分處分予以審酌；至其於異議狀內以上開個人事由希求免繳罰緩，雖其情可憫，惟道路交通管理處罰條例係主管機關為加強道路交通管理，維護交通秩序，確保交通安全，經由立法機關所制定之法律規範，如異議人認其中部分規定非為妥適，自應透過其他管道謀求修法解決，尚非本院所得審酌，又駕照如何「吊扣」其中一部分，係屬執行方式之問題，但不能因執行稍有困難，即置立法修正通過之條文不予遵守適用，均於此敘明。
五、據上論斷，應依道路交通管理處罰條例第八十七條第二項，道路交通案件處理辦法第二十條前段，裁定如主文。
中華民國97年8月12日
交通法庭法官周莉菁以上正本證明與原本無異。
如不服本裁定，應於裁定送達後五日內，向本院提出抗告狀（須附繕本）。
中華民國97年8月12日
書記 官卓俊杰