裁判字號：公務員懲戒委員會104年鑑字第13399號公懲議決書
裁判日期：民國104年11月20日
裁判案由：違法
公務員懲戒委員會議決書104年度鑑字第13399號被付懲戒人 許俊岳 上列被付懲戒人因違法案件經經濟部送請審議本會議決如下
主文許俊岳申誡。
事實經濟部移送意旨：
壹、程序部分：本案送請審議之許俊岳係本部智慧財產局專利助理審查官，其經審計部辦理「軍、公、教及國營事業人員具公司（商號）負責人、公司董監事身分情形」專案調查，查核發現具有兼任爭鋒科技股份有限公司（下稱爭鋒公司）董事身分，核有違反公務員服務法第13條規定情事，爰依公務員懲戒法第2條及第19條規定送請貴會審議。
貳、事實及理由：
一、本案違法事實（詳附件1 許員 兼任情形說明書）：
（一）許員表示係爭鋒公司創辦發起人，於89年2月起擔任公司董事（當時尚未擔任公務員），嗣因無適當人選有意願接任，致使改選董事時一直被動當選留任，惟其於99年8月5日至本部智慧財產局任公職後，並未實際參與爭鋒公司經營，亦未支領任何報酬；另經該局洪前主任秘書 淑敏 （現已陞任該局副局長）於104年7月16日在該局30樓面詢室約談許員，其坦承確因疏漏致有違法兼職之情事，然已於知悉違反規定時，即積極配合於同年4月30日完成董事解任登記在案（如附件2；另爭鋒公司於104年9月14日聲明書以，該公司因業務縮減，自95年4月1日起即僅存3名員工，僅從事由業務主導之簡單業務範圍，並自負盈虧，因而自該日起即無實體董監事會議及紀錄，如附件3）。
（二）本部智慧財產局於104年6月17日函請財政部臺北國稅局查核許員於任公職期間之「所得明細」及相關公司之「營業異動（含停業）明細資料」（如附件4），並經財政部臺北國稅局於同年7月31日函復以，
99至103年度，除99年度許員仍有兼任爭鋒公司之薪資所得新臺幣32,620元外（按，許員已具結該筆所得為其99年8月到任該局公職前之薪資所得），其餘所得均無涉及「報酬」類別（如附件5）。
二、本案本部研處情形：
（一） 查銓敘部 104年8月6日部法一字第1044005116號函以，本案依兼任情形分為8種態樣，經機關認定公務員屬兼任態樣序號（五）至（七）者，審酌其尚無實際參與經營之事實，係屬形式上違法，並對公務員品位形象侵害輕微者，程序上似無一律予以停職之必要，得由權責機關於調查釐清相關責任後，依個案情節輕重自行衡酌須否停職；又無論是否停職均屬違法，仍應依法移付懲戒。
（二）案經本部智慧財產局調查釐清相關責任後，送請該局考績委員會104年第7次會議決議以，許員兼任態樣屬序號（七）「知悉並掛名公司（商號）負責人、董事及監察人，惟未實際參與經營及未支領報酬」，衡酌情節輕重無須停職，報請本部核轉貴會審議（如附件6）。
（三）上開經再提104年9月23日本部104年甄審、考績及進修甄審委員會第9次會議審議，審酌許員列席所陳述之意見內容，與本部智慧財產局函報之書面資料相符，並無改變事實，爰決議同意依該局意見將其移付懲戒，送請貴會審議（如附件7）。
三、綜上，本案以許員所為核有公務員懲戒法第2條所定違法應予懲戒事由，按其現職為薦任第8職等，爰依同法第19條第1項規定，將其逕送請貴會審議。
四、證據（均影本附卷）：
1、許員兼任情形說明書。
2、爭鋒公司104年6月15日聲明書。
3、爭鋒公司104年9月14日聲明書。
4、本部智慧財產局104年6月17日智人字第10418909730號函。
5、財政部臺北國稅局104年7月31日財北國稅資字第1040027634號函（含許員99年、100年及102年綜合所得稅各類所得資料清單）。
6、本部智慧財產局104年8月31日智人字第10418915112號函。
7、104年9月23日本部104年甄審、考績及進修甄審委員會第9次會議紀錄（節錄）。
理由
一、本會檢同移送書繕本及附件，通知被付懲戒人許俊岳於文到
10日內提出申辯書，已於104年10月20日送達，有送達證書在卷可稽，茲已逾期，無正當理由未據申辯，爰依公務員懲戒法第23條規定逕為議決。
二、被付懲戒人係經濟部智慧財產局專利助理審查官，於任職前之89年2月起擔任爭鋒科技股份有限公司發起人董事，嗣於99年8月5日至經濟部智慧財產局任公職，竟繼續留任董事，經審計部全面清查，發覺上情，始於104年
4月30日辭任並完成登記。以上事實，有事實欄移送機關檢具之相關書證影本附卷可稽。被付懲戒人復未提出任何申辯，其違法事證，已臻明確。核其所為，係有違公務員服務法第13條第1項前段「公務員不得經營商業」之規定。
爰審酌公務員懲戒法第10條各款所列事項等一切情狀，議決如主文所示之懲戒處分。
據上論結，被付懲戒人許俊岳有公務員懲戒法第2條第1款情事，應受懲戒，爰依同法第24條前段、第9條第1項第
6款議決如主文。中華民國104年11月20日
公務員懲戒委員會
主席委員長 謝文定
委員 林開任 委員 林堭儀 委員 楊隆順 委員 黃水通 委員 沈守敬 委員 彭鳳至 委員 姜仁脩 委員 劉令祺 以上正本證明與原本無異。
中華民國104年11月23日
書記官李佳穎