臺灣士林地方法院民事簡易判決 110年度士簡字第390號
原 告 洪文良
被 告 黃頌 和
上列當事人間確認優先購買權事件，於中華民國110年4月29日言
詞辯論終結，本院判決如下：
主文
原告之訴駁回。
訴訟費用新臺幣2,430元由原告負擔。
事實及理由
一、原告起訴主張﹕新北市政府以新北府地籍字第00000000000
號公告代為標售109年度第3批地籍清理未能釐清權屬土地
第000-00-000標號（坐○○里區○○段○○○號，下稱系爭土
地），公告期間自109年5月15日起至109年8月17日止，
共3個月。受理投標期間為109年8月5日起至109年8月
18日上午9時止，原告則於開標日以新臺幣（下同）22萬8,
000元標得系爭土地。被告於109年8月25日寄發申請書表
示欲優先承買系爭土地，依地籍清理條例第13條及新北市政
府代為標售地籍清理未能釐清權屬土地及建物投標須知（下
稱投標須知）第15條第1項規定，應於決標後10日內將優先
承買意思表示送達新北市政府，逾期視為放棄優先承買權。
惟上開申請書係於109年9月17日始送達新北市政府，顯已
逾地籍清理條例第13條及投標須知第15條第1項所定應於決
標後10日內為優先承買意思表示之期限，應視為被告已放棄
優先承買權，故系爭土地應由原告得標。因此，依法提起本
件確認之訴等語；並聲明：確認被告就新北市政府於109年
8月18日代為標售第3批地籍清理未能釐清權屬土地：標號
000-00-000號之優先購買權不存在。
二、被告則以：依新北市政府109年9月30日新北府地籍字第10
918960421號函所載，新北市政府已同意其就系爭土地行使
優先承買權，因其在109年8月25日即已寄出申請書表示欲
優先承買，並於109年10月5日繳清買賣價金20萬9,000元
。其之前投標時依照通知單所載，係直接投到新北市政府板
橋郵政第30-12號信箱，嗣經其向負責投遞之郵局詢問後，
該郵局回覆已於其寄送同日即109年8月25日將該申請書投
遞至上開信箱，其已於期限內向新北市政府為優先承買意思
表示，並未喪失優先承買權等語，資為抗辯；並聲明原告之
訴駁回。
三、得心證之理由：
㈠按「直轄市或縣（市）主管機關代為標售土地前，應公告三
個月。前項公告，應載明前條之優先購買權意旨，並以公告
代替對優先購買權人之通知。優先購買權人未於決標後十日
內以書面為承買之意思表示者，視為放棄其優先購買權。」
，地籍清理條例第13條訂有明文；又「(一)決標後之決標
金額將揭示於本府公告(佈)欄及本府地政局網站：（http
://www.land.ntpc.gov.tw）地籍清理暨標售專區10日，符
合地籍清理條例第12條或其他相關規定之優先購買權人，應
預繳相當於保證金之價款，檢附身份證明及足資證明優先購
買資格之文件，以書面就同一條件向本府為承買之意思表示
，並於決標後10日內送達本府，逾期視為放棄優先購買權。
」，新北市政府代為標售地籍清理未能釐清權屬土地及建物
投標須知第15條第1項，亦有明定。而上開法規並未準用民
事訴訟法關於送達之規定，是就意思表示之通知自應回歸民
法第95條之規定：「非對話而為意思表示者，其意思表示，
以通知達到相對人時，發生效力。」所謂達到，係僅使相對
人已居可瞭解之地位即為已足，並非須使相對人取得佔有，
故通知以送達於相對人之居住所或營業所者，即為達到，不
必交付相對人本人或其代理人，亦不問相對人閱讀與否，該
通知即可發生為意思表示之效力。
㈡經查，系爭土地前經新北市政府公告標售，原告於109年8
月18日開標日以22萬8,000元得標，嗣被告於109年8月25
日寄發申請書至原投標信箱即新北市政府板橋郵政第30-12
號信箱表示欲優先承買系爭土地，該申請書係置於新北市政
府可隨時領取郵件瞭解其內容之客觀狀態下，堪認被告行使
優先承購權之意思表示業於期限內到達，於地籍清理條例第
13條及新北市投標須知第15條第1項所規定之10日內之期限
，並無違背，自生合法送達效力。此外，觀諸新北市政府於
109年9月30日新北府地籍字第10918960421號函函覆被告
內容：「…二、查旨揭標號土地，經本府於109年8月18日
開標，臺端於決標後10日內檢具身份證明、保證金票據、優
先購買權證明文件等，以書面向本府主張以同一條件優先購
買之意思表示，經核與地籍清理條例第12條第1項第3款所
指共有土地之他共有人規定相符…」。原告以被告於109年
8月25日已投遞至新北市政府板橋郵政第30-12號信箱之申
請書，新北市政府係於109年9月17日始收文，即反推論該
申請書係於109年9月17日始送達，違反地籍清理條例第13
條及投標須知第15條第1項所定10日內之期限，即有誤會，
不足採憑。
四、綜上，本件被告就系爭土地確有優先承買之權。從而，原告
請求確認被告就新北市政府於109年8月18日代為標售第3批
地籍清理未能釐清權屬土地：標號000-00-000號之優先購
買權不存在，為無理由，應予駁回。
五、本件事證已臻明確，兩造其餘主張等攻擊防禦方法，核與判
決結果不生影響，爰不一一論述。
六、本件係就民事訴訟法第427條第2項適用簡易程式所為原告敗
訴之判決，並依職權確定訴訟費用額為2,430元（第一審裁
判費），應由原告負擔。
中華民國110年5月13日
士林簡易庭法官李建忠
以上正本係照原本作成。
如不服本判決，應於送達後20日內，向本院提出上訴狀並表明上
訴理由，如於本判決宣示後送達前提起上訴者，應於判決送達後
20日內補提上訴理由書（須附繕本）。
中華民國110年5月13日
書記官吳俊明