裁判字號：臺灣桃園地方法院109年單禁沒字第890號刑事裁定
裁判日期：民國110年02月20日
裁判案由：聲請沒收
臺灣桃園地方法院刑事裁定109年度單禁沒字第890號聲請人臺灣桃園地方檢察署檢察官被告顧世嫣（原名顧莉莉）
鍾沛樺上列聲請人因被告違反藥事法案件，聲請單獨宣告沒收（109年度聲沒字第959號），本院裁定如下：
主文聲請駁回。
理由
一、聲請意旨略以：被告鍾沛樺因違反藥事法案件，經臺灣桃園地方檢察署（下稱桃園地檢署）檢察官以99年度偵字第0000
0、20895號為不起訴處分確定在案；被告顧世嫣所涉違反藥事法案件，因被告逃匿，經桃園地檢署99年8月18日發布通緝在案，有不起訴處分書、通緝書在卷可稽。而扣案如附表各編號所示之物，經化驗後，含有如附表各編號所示之成分，屬偽、禁藥，且為供犯罪所用之物，爰聲請宣告沒收等語。
二、按供犯罪所用、犯罪預備之物或犯罪所生之物，屬於犯罪行為人者，得沒收之。但有特別規定者，依其規定，刑法第38條第2項定有明文。次按違禁物或專科沒收之物得單獨宣告沒收；刑法第38條第2項、第3項之物、第38條之1第1項、第2項之犯罪所得，因事實上或法律上原因未能追訴犯罪行為人之犯罪或判決有罪者，得單獨宣告沒收，刑法第40條第2項、第3項亦有明文。觀諸刑法第40條第3項立法意旨略以：「一、依現行實務見解，如有犯罪行為人死亡、逃匿等情形，除另行提起民事訴訟外，不得單獨宣告沒收（司法院院解字第2898號、第3403號、第3738號、第3834號解釋）。惟因沒收已修正為具獨立性之法律效果，故其宣告，不必然附隨於裁判為之，且犯罪行為人因死亡、曾經判決確定、刑法第19條等事由受不起訴處分或不受理、免訴、無罪判決者；或因刑法第19條、疾病不能到庭而停止審判者及免刑判決者，均可單獨宣告沒收之，爰增訂第3項規定。二、另依逃犯失權法則（FugitiveDisentitlement），犯罪行為人逃避刑事訴追而遭通緝時，不論犯罪行為人在國內或國外，法院得不待其到庭逕為沒收與否之裁判。爰參照德國刑法第73條、第76a條、日本刑法改正草案第76條、第78條、美國聯邦法典第28篇第2466條、反貪腐公約第54條第1項第c款及UNODC2005年防制洗錢與資助恐怖行動法範本，於第3項增訂上揭因事實上或法律上原因未得追訴犯罪行為人之犯罪或判決有罪者，得單獨宣告沒收之規定。」足認該條項所謂「因事實上或法律上原因」，係指被告因疾病不能到庭、逃匿、死亡、欠缺責任能力、已判決確定等情形，無從接受司法機關之偵查、審判，或受不起訴處分、不受理、免訴、無罪判決而言（臺灣高等法院105年度抗字第1536號裁定意旨參照）。又按修正後之刑法規定，已去「從刑化」，而係獨立於刑罰及保安處分以外之刑事法律效果。申言之，沒收，已無罪刑不可分及主從刑不可分原則可言，但仍以刑事不法（即只須具備構成要件該當性及違法性，不以罪責成立為必要）存在為前提（最高法院106年度台上字第709號判決意旨參照）。
三、經查：
（一）扣案如附表各編號所示之藥品，經化驗後，檢出膠囊內含有如附表各編號所示之成分，應以藥品管理，惟衛生福利部並未核准該產品之藥品許可證，係未經核准擅自製造販賣之偽藥等情，有桃園縣政府（現改制為桃園市政府）衛生局99年4月12日桃衛藥字第0990045193號函、99年2月22日桃衛藥字第0990037141號函、99年5月31日桃衛藥字第0990055249號函、行政院衛生署食品藥物管理局（現改制為衛生福利部食品藥物管理署）99年4月1日FDA研字第0990009811號函暨附件檢驗報告書、99年2月9日FDA研字第0990003347號函暨附件檢驗報告書、99年5月27日日FDA研字第0990023102號函暨附件檢驗報告書、扣案物蒐證照片、法務部調查局桃園縣（現改制為桃園市政府）調查站扣押物品清單在卷可參，是此部分事實首堪認定。
（二）被告鍾沛樺部分：被告鍾沛樺因販賣如附表所示藥品而涉有違反藥事法案件，經檢察官以犯罪嫌疑不足為由而為不起訴處分確定乙節，有臺灣桃園地方檢察署檢察官99年度偵字第19946號、99年度偵字第20895號不起訴處分書附卷可查。查藥事法無禁止持有禁藥之規定，是藥事法所稱禁藥尚不能認係違禁物，則扣案之如附表所示藥品既非違禁物或專科沒收之物，且被告鍾沛樺經檢察官為不起訴處分之原因，乃因無證據足認其所為該當於違反藥事法第83條第1項販賣禁藥罪之構成要件，而認其犯罪嫌疑不足，換言之，本案並無刑事不法行為之存在。揆諸前揭說明，被告鍾沛樺既無刑事不法行為之存在，則不符合刑法第40條第3項「因事實上或法律上原因」未能追訴犯罪行為人之犯罪或判決有罪之要件。是檢察官自無從以被告鍾沛樺為相對人單獨聲請宣告沒收。
（三）被告顧世嫣部分：經核閱聲請人檢送之案卷資料，聲請人認被告顧世嫣涉嫌聲請書所載之犯罪事實，無非係以偵查中共同被告鍾沛樺、 鍾惠芳 、 陳明珠 、 羅永正 、 吳文忠 等人之供述，為其依據，然查：被告顧世嫣於偵查中並未到案，聲請人認被告顧世嫣於偵查中逃匿，且本案案情尚不明確，無法逕予提起公訴，有待被告顧世嫣到案，據以簽請依刑事訴訟法第84條規定，對被告顧世嫣逕行發布通緝（見99年偵字第20895號卷二第37頁正反），從而，聲請意旨認被告顧世嫣所涉犯藥事法第83條第1項販賣禁藥罪嫌、同法第82條第1項之製造輸入禁藥罪嫌，因案情尚不明確，且被告顧世嫣於偵查中亦未曾就上開罪嫌之事實表示任何意見，則被告顧世嫣是否已達到刑事訴訟法第251條第1項所定足認被告有犯罪嫌疑而應提起公訴之門檻，仍有不明，則被告顧世嫣是否確有公訴意旨所指之刑事不法行為，而得沒收其犯罪所用之物，即非無疑。
（四）綜上所述，本案與刑法第40條第2項、第3項所規定得予單獨宣告沒收之要件尚有未合，是聲請人本案聲請於法不合，應予駁回。
據上論斷，應依刑事訴訟法第455條之36第1項前段，裁定如主文。
中華民國110年2月20日
刑事第五庭法官曾淑君以上正本證明與原本無異。
如不服本裁定，應於裁定送達後5日內向本院提出抗告狀。
書記官姚承瑋中華民國110年2月22日附表：
┌──┬──────────────┬──────────┬──┐│編號│扣押物品名稱│檢驗成分│數量│├──┼──────────────┼──────────┼──┤│1│藥品（魅體精華膠囊食品）│N-Didesmethylsibutra│1箱││││mine（分子量251）及│││││Phenolphthalein││├──┼──────────────┼──────────┼──┤│2│藥品（魅體精華膠囊食品）│N-Didesmethylsibutra│1箱││││mine（分子量251）及│││││Phenolphthalein││├──┼──────────────┼──────────┼──┤│3│藥品（魅體精華膠囊食品）│N-Didesmethylsibutra│1箱││││mine（分子量251）及│││││Phenolphthalein││├──┼──────────────┼──────────┼──┤│4│藥品（魅體精華膠囊食品）│N-Didesmethylsibutra│1箱││││mine（分子量251）及│││││Phenolphthalein││├──┼──────────────┼──────────┼──┤│5│藥品（魅體精華膠囊食品）│N-Didesmethylsibutra│1箱││││mine（分子量251）及│││││Phenolphthalein││├──┼──────────────┼──────────┼──┤│6│藥品（魅體精華膠囊食品）│N-Didesmethylsibutra│1箱││││mine（分子量251）及│││││Phenolphthalein││├──┼──────────────┼──────────┼──┤│7│藥品（魅體精華膠囊食品）│N-Didesmethylsibutra│5箱││││mine（分子量251）及│││││Phenolphthalein││├──┼──────────────┼──────────┼──┤│8│藥品（魅體精華膠囊食品）│N-Didesmethylsibutra│1箱││││mine（分子量251）及│││││Phenolphthalein││├──┼──────────────┼──────────┼──┤│9│藥品（麗寶精華膠囊食品）│Sibutramin西藥成分，│14箱││││N-Didesmethylsibutra│││││mine（分子量265）及│││││Phenolphthalein成分││├──┼──────────────┼──────────┼──┤│10│藥品（麗寶精華膠囊食品）│Sibutramin西藥成分，│4包││││N-Didesmethylsibutra│││││mine（分子量265）及│││││Phenolphthalein成分││├──┼──────────────┼──────────┼──┤│11│藥品（麗寶精華膠囊食品）│Sibutramin西藥成分，│34包││││N-Didesmethylsibutra│││││mine（分子量265）及│││││Phenolphthalein成分││├──┼──────────────┼──────────┼──┤│12│藥品（土黃色不明膠囊）│Sibutramin西藥成分及│1箱││││Phenolphthalein成分││├──┼──────────────┼──────────┼──┤│13│藥品（土黃色不明膠囊）│Sibutramin西藥成分及│7包││││Phenolphthalein成分││├──┼──────────────┼──────────┼──┤│14│藥品（土黃色膠囊）│Sibutramin西藥成分及│1箱││││Phenolphthalein成分││├──┼──────────────┼──────────┼──┤│15│藥品（速瘦膠囊食品）│N-Didesmethylsibutra│98包││││mine（分子量251）及│││││Phenolphthalein成分││├──┼──────────────┼──────────┼──┤│16│藥品（速瘦膠囊食品）│N-Didesmethylsibutra│2箱││││mine（分子量251）及│││││Phenolphthalein成分││├──┼──────────────┼──────────┼──┤│17│藥品（速瘦膠囊）│N-Didesmethylsibutra│1箱││││mine（分子量251）及│││││Phenolphthalein成分││├──┼──────────────┼──────────┼──┤│18│藥品（兒茶精華膠囊）│Sibutramin西藥成分及│3箱││││Phenolphthalein成分││├──┼──────────────┼──────────┼──┤│19│藥品（窈姿姿膠囊食品）│Sibutramin西藥成分及│2箱││││Phenolphthalein成分││├──┼──────────────┼──────────┼──┤│20│藥品（麗緻膠囊）│N-Didesmethylsibutra│1箱││││mine（分子量251）及│││││Phenolphthalein成分││├──┼──────────────┼──────────┼──┤│21│藥品（金色包裝粉紅色膠囊）│Sibutramin西藥成分及│1包││││Phenolphthalein成分││├──┼──────────────┼──────────┼──┤│22│藥品（銀色包裝粉紅色膠囊）│N-Didesmethylsibutra│5990││││mine（分子量251）及│粒││││Phenolphthalein成分││├──┼──────────────┼──────────┼──┤│23│藥品（銀色包裝粉紫色膠囊）│Sibutramin西藥成分及│1包││││Phenolphthalein成分││├──┼──────────────┼──────────┼──┤│24│藥品（慧品輕盈精華膠囊食品）│Sibutramin西藥成分及│1箱││││Phenolphthalein成分││└──┴──────────────┴──────────┴──┘