裁判字號：臺灣橋頭地方法院106年簡字第650號刑事判決
裁判日期：民國106年03月24日
裁判案由：區域計畫法
臺灣橋頭地方法院刑事簡易判決106年度簡字第650號聲請人臺灣橋頭地方法院檢察署檢察官被告洪文爐上列被告因違反區域計畫法案件，經檢察官聲請以簡易判決處刑（106年度偵字第1721號），本院判決如下：
主文洪文爐犯區域計畫法第二十二條之不依限恢復土地原狀罪，處有期徒刑叁月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。
事實及理由
一、洪文爐為座落於高雄市○○區○○段○○○○○○號地號土地之所有權人，明知上開土地業經高雄市政府編定使用分區及類別為特定專用區農牧用地，非經向高雄市政府申請辦理變更土地使用許可，不得擅自變更使用用途，在該土地上從事不合土地使用分區之使用行為，竟未經主管機關許可，自民國80、81年間起(聲請書誤載為105年3月7日前之某日)，擅自在前開地號土地上搭建鐵皮建物及鋪設水泥基地，供其作為烤漆工廠使用，未依法作農業使用，而違反區域計劃法第15條第1項之非都市土地分區使用管制規定。嗣經高雄市政府於105年5月27日以高市府地用字第10531484400號函暨所檢附高雄市政府違反區域計畫法案件裁處書，裁處洪文爐罰鍰新臺幣（下同）6萬元，並命其應於105年12月5日前恢復原狀或作依法容許使用項目之使用。詎洪文爐竟基於違反區域計劃法之犯意，屆期置未辦理，嗣經高雄市岡山區公所於同年12月19日派員前往上開土地進行複查會勘，發現洪文爐仍未依規定拆除上鐵皮建物及水泥基地，將上開土地恢復原農業使用目的，始查悉上情。
二、上開犯罪事實，業據被告洪文爐於偵查中坦承不諱（見他字
180號卷第28頁正面至第29頁正面），並有高雄市政府經濟發展局105年2月25日高市經發工字第10530999400號函、高雄市政府地政局105年3月2日高市地政用字第10530573
400號函、高雄市岡山區公所105年3月8日高市岡區民字第10530380800號函所檢附之高雄市非都市土地現況使用查報表及上開土地現況照片、高雄市政府地政局105年3月17日高市地政用字第10530783600號函、高雄市政府農業局10
5年3月24日高市農務字第10530765400號函、高雄市政府地政局105年3月29日高市地政用字第10530882600號函所檢附之高雄市政府地政局105年4月12日會勘紀錄、高雄市政府105年4月25日高市府地用字第10531135500號函暨所檢附高雄市政府違反區域計畫法陳述意見通知書暨送達證書、高雄市政府105年5月27日高市府地用字第10531484400號函暨所檢附高雄市政府違反區域計畫法案件裁處書暨送達證書、高雄市政府地政局105年12月14日高市地政用字第10533398800號函各1份、高雄市岡山區公所105年12月21日高市岡區民字第10532220500號函暨所檢附上開土地之現場複查會勘照片2張在卷可稽（見他字卷第2至17、20至22頁），基此足認被告前開任意性之自白核與事實相符，堪可採為論罪科刑之依據。從而，本件事證明確，被告上開犯行，應洵堪認定。
三、按「違反第15條第1項之管制使用土地者，由該管直轄市、縣（市）政府處6萬元以上30萬元以下罰鍰，並得限期令其變更使用、停止使用或拆除其地上物恢復原狀」、「違反前條規定不依限變更土地使用或拆除建築物恢復土地原狀者，除依行政執行法辦理外，並得處6個月以下有期徒刑或拘役」，區域計畫法第21條第1項、第22條分別定有明文。查被告因違反區域計畫法第15條第1項之管制使用土地規定，經高雄市政府依同法第21條第1項之規定科予罰鍰，並限期令恢復原狀或做依法容許使用項目之使用，詎其屆期仍未依限恢復原狀供農地使用之行為，自應依同法第22條之規定論處。是核被告所為，係犯區域計畫法第22條之不依限恢復土地原狀罪。爰審酌被告於前開農業用地上，未經許可而違法興建鐵皮建物及鋪設水泥用地，供其作為工廠使用，而未依法作農業使用，復經主管機關即高雄市政府發函限期改善並科以裁罰後，仍未依限回復土地原狀，使土地完全喪失農牧用地之性質，有害國家對於土地之整體規劃、發展，所為實有可議；惟念及被告犯後業已坦認犯行，態度尚可；兼衡以其本件違法使用土地之面積非小、期間非短，及違反使用土地之方式對系爭農牧用地危害之程度、情節；復考量其違反使用土地獲利之程度，及迄今仍無拆除上開鐵皮建物之意願，業經被告於偵查中供明在卷(見他字卷第29頁正面)並酌以其於本案發生前並無其他犯罪科刑紀錄，有臺灣高等法院被告前案紀錄表1份在卷可查，素行尚可；暨衡及其教育程度為高職畢業、家庭經濟狀況為小康(見他字卷第29頁正面)等一切情狀，量處如主文所示之刑，並諭知如主文所示之易科罰金折算標準。
四、依刑事訴訟法第449條第1項前段、第3項、第454條第1項，區域計畫法第21條第1項、第22條，刑法第11條前段、第41條第1項前段，逕以簡易判決處如主文所示之刑。
五、如不服本件判決，得自收受送達之日起10日內，向本院提起上訴狀，上訴於本院管轄之第二審地方法院合議庭。
中華民國106年3月24日
橋頭簡易庭法官許瑜容以上正本證明與原本無異。
如不服本判決，應於收受判決送達之日起10日內，向本院提出上訴狀。
中華民國106年3月27日
書記官陳昭伶附錄本判決論罪科刑法條全文：
區域計畫法第15條區域計畫公告實施後，不屬第11條之非都市土地，應由有關直轄市或縣（市）政府，按照非都市土地分區使用計畫，製定非都市土地使用分區圖，並編定各種使用地，報經上級主管機關核備後，實施管制。變更之程序亦同。其管制規則，由中央主管機關定之。
前項非都市土地分區圖，應按鄉、鎮（市）分別繪製，並利用重要建築或地形上顯著標誌及地籍所載區段以標明土地位置。
區域計畫法第21條第1項違反第15條第1項之管制使用土地者，由該管直轄市、縣（市）政府處新台幣6萬元以上30萬元以下罰鍰，並得限期令其變更使用、停止使用或拆除其地上物恢復原狀。
區域計畫法第22條違反前條規定不依限變更土地使用或拆除建築物恢復土地原狀者，除依行政執行法辦理外，並得處6個月以下有期徒刑或拘役。