臺灣臺南地方法院臺南簡易庭民事判決 100年度南國小字第1號
原 告 方紹宇
被 告 臺南市政府
法定代理人 賴清德
訴訟代理人 林瑞成 律師
上列當事人間請求國家賠償事件，經本院於民國100年6月2日言
詞辯論終結，判決如下：
主文
原告之訴駁回。
訴訟費用新臺幣壹仟元由原告負擔。
事實及理由
一、原告起訴主張：原告於民國99年9月20日8時許，駕駛原告母
親 陳金線 所有車牌號碼00-0000自小客車（下稱系爭車輛）
，行經臺南市○○○路北安橋下路段時，路旁樹木突然斷裂
並擊中系爭車輛車頂，造成系爭車輛車頂及前擋風玻璃損壞
及多處版金磨損（下稱系爭車損）。而被告於氣象局發佈中
颱以上颱風前，未本其義務修剪維護行道樹，且未設置角架
固定，以致99年9月20日凡那比颱風登陸之翌日，風量雖不
大，路樹仍然倒塌，並損及系爭車輛，足見被告平日對路樹
欠缺管理。系爭車輛遭斷裂之路樹擊中，並非不可抗力，實
因被告對路樹之管理與維護有疏失，被告不應推託。又原告
業已支出系爭車輛作業修理費新臺幣（下同）51,433元及零
件費15,389元，且由系爭車輛所有人陳金線，即原告母親，
受讓系爭車輛損害賠償請求權，爰依國家賠償法請求被告賠
償系爭車輛之損害；並聲明：被告應給付原告66,822元。
二、被告則以：
（一）99年9月20日8時許，仍在凡那比颱風警報發布期間，依交
通部中央氣象局逐時氣象資料及陸上應用之 蒲福 風級表，
當時平均風速每秒9.4公尺，最大平均風速每秒10.3公尺
，依陸上應用之 蒲福風 級表雖僅5級風（每秒8至10.7公
尺），惟最大瞬間風風速每秒18.3公尺仍達8級風（每秒
17.2至20.7公尺），屬大風程度（小枝吹折，逆風前進困
難），路樹斷裂壓損系爭車輛，應屬不可抗力，非緣於被
告設置或管理公共設施有欠缺，原告請求被告賠償，無理
由。
（二）依據中央氣象局颱風資料，凡那比颱風警報陸上發布時間
為99年9月18日05時30分，解除時間為99年9月20日14時30
分，屬於中度颱風，近中心最大風速45.0（公尺／秒），
受此颱風影響，南部、東部地區降下豪雨，造成臺南、高
雄及屏東等地區淹水，○○○區○○○路交通受阻，計有
2人死亡，農損逾45億元，有中央氣象局颱風警報發布概
況表可憑。又99年9月18日08時30分臺南市列入凡那比颱
風陸上警報區，99年9月18日09時30分臺南市開設凡那比
颱風災害應變中心，至99年9月20日18時00分臺南市始撤
除凡那比颱風災害應變中心，足證系爭車損發生在凡那比
颱風肆虐臺南市期間。至原告稱「當時案發照片樹木葉枝
茂盛，平時欠缺管理」，被告否認之；且原告所稱「颱風
隔天早晨屬過境颱風，風量不大，可行使道路」，亦與凡
那比颱風過境臺南地區，近中心最大風速45.0（公尺／秒
），足以摧毀路樹或建築物之情形不符等語置辯。
（三）並聲明：原告之訴駁回，如受不利之判決請准供擔保免為
假執行。
三、兩造與爭執事項：
（一）系爭車損是否因颱風瞬間陣風過大之不可抗力所引起？
（二）系爭車損修復金額為何？
四、經查：
（一）按依國家賠償法請求損害賠償時，應先以書面向賠償義務
機關請求之；賠償義務機關對於前項請求，應即與請求權
人協議；賠償義務機關拒絕賠償，或自提出請求之日起逾
30日不開始協議，請求權人得提起損害賠償之訴，國家賠
償法第10條第1、2項、第11條第1項前段分別定有明文。
本件原告於99年9月20日遭受系爭車損，同年月28日具狀
向被告申請國家賠償，嗣經被告拒絕賠償，有原告99年9
月28日國家賠償請求書、被告99年12月24日南市行法字第
09926584820號函附拒絕賠償理由書在卷可稽，參照前揭
說明，原告提起本件訴訟，程序並無不合。
（二）次按訴狀送達後，原告不得將原訴變更或追加他訴，但被
告同意者，不在此限，民事訴訟法第255條第1項第1款定
有明文。原告起訴時以臺南市政府建設局產業管理處為被
告，嗣於98年5月2日本院言詞辯論時變更被告為臺南市政
府，並經被告同意，爰依前揭規定准許之。
（三）原告主張系爭車損及受讓系爭車損請求權，有臺南市警察
局第五分局100年2月23日南市警五行字第10000029960號
函檢附公園派出所受理各類案件紀錄表、系爭車輛車損狀
況照片8幀、車籍資料，以及車損估價單、請求權讓與同
意書等件附卷為憑，自堪信實；且原告受讓請求權業經被
告自認在卷（本院卷第24頁），足認原告受讓債權業經通
知債務人即被告，是依民法第297條第1項前段「債權之讓
與，非經讓與人或受讓人通知債務人，對於債務人不生效
力。」之反面解釋，原告受讓債權對被告發生效力。茲原
告以被告管理路樹不當，依國家賠償法第3條第1項「公有
公共設施因管理有欠缺，致人民生命、身體或財產受損害
者，國家應負損害賠償責任。」規定，請求被告賠償系爭
車損，本院自首應審究系爭車損是否因被告管理路樹有欠
缺所致。查：
（1）系爭車損發生地臺南市○○○路北安橋下之路樹，係由被
告所屬建設及產業管理處編號建檔管理維護，並定期巡視
之，有臺南市花草樹木及公共設施管理自治條例，及被告
99年11月2日南市建公字第09930446250號函、臺南市政府
建設局工作日報表（99年6月23日北安橋下樹木修剪紀錄
）在卷可按；佐以折損路樹之照片，仍清晰可見其折損前
樹體具備通常應有之狀態，自難認被告管理該路樹有欠缺
之情。
（2）系爭車損發生於00年0月00日上午8時許，係在99年9月20
日14時30分凡那比颱風解除警報前，有中央氣象局颱風警
報發布概況表在卷（本院卷第80頁）可按；且中央氣象局
於99年9月18日5時30分對臺灣地區發布凡那比颱風陸上警
報，而凡那比颱風在琉球南方海面生成後向東北緩慢移動
，增強為中度颱風後緩慢向北轉北北西移動，之後轉為偏
西移動，暴風圈接觸臺灣陸地後逐漸轉向西南西至西南方
向移動，19日8時40分在花蓮縣豐濱鄉附近登陸，16時中
心位置在臺南北方20公里處，10級風暴風半徑80公里，近
中心最大風速相當於12級風，瞬間最大陣風更強達14級風
（每秒風速41.5至46.1公里），迄20日6時許，臺南地區
始脫離凡那比颱風之暴風圈；且臺南地區自19日21時起至
20日8時止，最大瞬間風速在每秒32.87公里至18.3公里間
（蒲福風級12級至8級間），有中央氣象局中央氣象局颱
風警報發布概況表及99年編號第11號颱風警報第15報至第
19報、臺南地區最大瞬間風速表可參，可見臺南地區自99
年19日21時起至翌日8時許，遭凡那比颱風最大瞬間風速8
級風以上之肆虐。而風速每秒32.7至36.9公里之12級風，
已足以使樹木被風拔起，風速每秒17.2公里至20.7公里之
8級風，也可致令小樹枝吹折，甚至步行不能前進（見本
院卷第81頁氣象資訊），是被告抗辯系爭車損乃緣於凡那
比颱風不可抗力所致，要非無據，應屬可採。
五、綜上，被告管理路樹難認有所欠缺，而被告抗辯系爭車損緣
於不可抗力之凡那比颱風又非無據。從而，原告請求被告賠
償系爭車損，與國家賠償法第3條第1項規定尚有未合，應予
駁回。
六、本件判決事證已明，兩造其餘攻擊防禦方法及舉證，核與判
決結果無影響，爰不逐一論述。
七、末按訴訟費用，由敗訴之當事人負擔；且法院為終局判決時
，應依職權為訴訟費用之裁判，並應確定其費用額，民事訴
訟法第78條、第87條第1項、第436條之19分別定有明文。爰
確定本件訴訟費用為1,000元，並命由敗訴之原告負擔。
八、據上結論，原告之訴為無理由，依民事訴訟法第436條之23
、第436條第2項、第78條、第87條第1項、第436條之19，判
決如主文。
中華民國100年6月17日
臺南簡易庭法官魏玉英
以上正本係照原本作成
如不服本判決，應於送達後廿日內，向本院提出上訴狀並表明上
訴理由。
中華民國100年6月17日
書記官蔡曉卿