裁判字號：臺灣新北地方法院99年交聲字第1721號刑事裁定
裁判日期：民國99年06月28日
裁判案由：交管條例聲異
臺灣板橋地方法院交通法庭裁定99年度交聲字第1721號原處分機關臺北市交通事件裁決所異議人即受處分人甲○○上列異議人即受處分人因違反道路交通管理處罰條例案件，對於臺北市交通事件裁決所所為如附表所示之處分（原處分案號：北市裁催字第裁22-1CDA03874等號共計18件），聲明異議，本院裁定如下：
主文異議均駁回。
理由
一、本件聲明異議意旨詳如附件聲明異議狀所載。
二、按汽車駕駛人在道路收費停車處所停車，未依規定繳費，主管機關應書面通知駕駛人於七日內補繳，並收取必要之工本費用，逾期再不繳納，處新臺幣三百元罰鍰，道路交通管理處罰條例第56條第2項定有明文。又按處理違反道路交通管理事件，有關文書送達之程序，依行政程序法之規定，此據違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第5條定有明文。而送達，於應受送達人之住居所、事務所或營業所為之；於應送達處所不獲會晤應受送達人時，得將文書付與有辨別事理能力之同居人、受雇人或應送達處所之接收郵件人員；送達，不能依前2條規定為之者，得將文書寄存送達地之地方自治或警察機關，並作送達通知書兩份，一份黏貼於應受送達人住居所、事務所、營業所或其就業處所門首，另一份交由鄰居轉交或置於該送達處所信箱或其他適當位置，以為送達；前項情形，由郵政機關為送達者，得將文書寄存於送達地之郵政機關，行政程序法第72條第1項前段、第73條第1項、第74條第1項、第2項分別定有明文。另按行政機關依行政程序法而為文書之送達，專依該法律之規定，且該法並無準用民事訴訟法關於寄存送達自寄存之日起10日生效之規定，是文書合法寄存送達後，當自寄存之日起即時生送達效力，且上開規定與憲法第16條保障人民訴訟權並無違背，亦經司法院大法官會議釋字第667號解釋在案。
三、經查：㈠異議人甲○○名下之車牌號碼00-0000號自小客車於附表所
示編號1至17之時、地，有所示之交通違規事實，此有裁決書17紙及違規查詢報表一份附卷可稽，且為異議人所不爭，固堪認定。本件附表編號1至17部分原處分機關於民國（下同）99年3月9日、3月12日所作之裁決書，經以郵寄掛號方式，於99年3月18日、3月23日投遞至異議人位於臺北市○○區○○街17之4號之戶籍地址，皆因未獲會晤應受送達人本人，又無得受領文書之同居人、受僱人或應受送達處所之接收郵件人員等代收人員為收受，乃依違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則準用行政程序法第74條之規定，將該裁決書寄存於臺北南海郵局，並製作通知書2份，1份黏貼於應受送達人即異議人上址門首，另1份置於該址信箱或其他適當位置以為送達等情，此有臺北市交通事件裁決所送達證書17紙在卷可參，上開送達方式，核與行政程序法第72、73、74條規定之寄存送達程序相符，堪認原處分機關向該址送達前開裁決書，即屬已合法寄存送達，此不因異議人實際上有無前往郵局領取收受系爭裁決書而有所異。而異議人於99年3月31日向原處分機關提出違規案件陳述書狀，於99年5月28日始提出聲明異議，惟違規案件陳述書狀之陳明內容顯然其意在對上開17件裁決內容聲明不服，故異議人雖因不諳法律，致誤向原處分機關提出違規案件陳述書狀，仍應視為係向本院提出聲明異議，故認其聲明異議未逾期，合先敘明。
㈡又雖異議人以僅為登記車主，不會開車，亦沒有駕照，非車
輛使用者，完全不知情，又因未居住在戶籍地，未收到催繳通知單等語置辯，惟按道路交通管理處罰條例之處罰，受舉發違反道路交通管理事件之受處罰人，認為受舉發之違規行為應歸責他人者，應於舉發違反道路交通管理事件通知單應到案日期前，檢附相關證據及足資辨識、通知應歸責人之證明文件，向處罰機關告知應歸責人，處罰機關應即另行通知應歸責人到案依法處理。逾期未依規定辦理者，仍依本條例各該違反條款規定處罰，道路交通管理處罰條例第85條第1項、違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第36條規定甚詳。核上開規定之立法意旨，無非在將行政處罰歸於實際應負責任之人，以符公平正義，並使實際應負責之人能知所警惕避免再犯，惟因慮及監理及交通違規之處罰係大量而反覆性之行政行為，處罰機關礙於人力、時間之短絀，有時難以一一詳究違規者為何人，相較之下受處分人時間、人力較為寬裕，且受處分人對於實際駕駛者為何人多知之甚詳，相關證據及證明文件亦均在受處分人掌握之中，具有資訊上之優勢，若容許受處分人僅泛稱係他人駕駛而不提供足資識別之身分，又或稱為某某人所為但不提出證據，則處罰機關勢需耗費大量時間勞力調查，仍恐一無所獲，此種責任之分配並非合理。又倘若僅課與受處分人檢附相關證據及足資辨識、通知應歸責人之證明文件，而容任其於任何時間均得提出，亦將使究竟何人應負最終行政罰責任之法律關係長期懸而未決，並使前揭規定中「應於到案日期前提出」期限之限制形同具文，此應非屬立法之本意，是故立法者課與受處分人在期限前提出證明之義務，違反則產生失權之效果，不得再申請轉罰。是以，受處分人若認本件應歸責於他人，自應於應到案日期前，檢附相關證據及應歸責人相關證明文件，向處罰機關告知應歸責人，始符合道路交通管理處罰條例第85條第1項轉罰之規定。而本件受處分人於99年3月31日向原處罰機關提出申訴時，僅稱「僅為登記車主，非車輛使用者」等語，並未檢附相關證據及應歸責人相關證明文件，向處罰機關告知應歸責人，且斯時已逾舉發通知單所載之應到案日期，核與上開規定不符，是處罰機關依法自得以異議人（汽車所有人）為對象而加以裁罰。
㈢原處分機關填製上開17件裁決書後，向異議人戶籍地址即臺
北市○○區○○街17之4號以寄存送達之方式送達，而上開送達地址經異議人於聲明異議狀中自承確實係其戶籍地址，可知上開地址確為異議人得受領文書之處所無誤，足徵上開17件裁決書業已合法送達於異議人，自無違法之處。綜上，異議人在道路收費停車處所停車經催繳不依規定繳費之違規事實，事證明確，且異議人即受處分人並未依道路交通管理處罰條例第85條第1項規定，於本件舉發通知單所載應到案日期前，到案告知實際違規駕駛人之姓名及年籍資料，原處分機關依道路交通管理處罰條例第56條第2項之規定，以異議人為違規車輛所有權人，裁處汽車所有人罰鍰，核無違誤。從而，本件附表編號1至17部分之異議為無理由，應均予駁回。
四、次查，按受處分人，不服第8條主管機關所為之處罰，得於接到裁決書之翌日起20日內，向管轄地方法院聲明異議；又交通法庭認聲明異議不合法律上之程式或其異議權已經喪失者，應以裁定駁回之，道路交通管理處罰條例第87條第1項、道路交通案件處理辦法第18條前段分別定有明文；故受處分人自應於上開規定之期間內向法院聲明異議，倘受處分人逾期異議，即於法不合，法院自應裁定駁回。異議人甲○○名下之車牌號碼00-0000號自用小客車於附表所示編號18之時、地，有所示之交通違規事實，本件附表編號18部分原處分機關於民國（下同）99年4月8日所作之裁決書，經以郵寄掛號方式，於99年4月19日投遞至異議人位於臺北市○○區○○街17之4號之戶籍地址，皆因未獲會晤應受送達人本人，又無得受領文書之同居人、受僱人或應受送達處所之接收郵件人員等代收人員為收受，乃依上揭違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則準用行政程序法第74條之規定，將該裁決書寄存於臺北南海郵局，並製作通知書2份，1份黏貼於應受送達人即異議人上址門首，另1份置於該址信箱或其他適當位置以為送達等情，此有臺北市交通事件裁決所送達證書1紙在卷可參，上開送達方式，核與行政程序法第72、73、74條規定之寄存送達程序相符，堪認原處分機關向該址送達前開裁決書，即屬已合法寄存送達，自99年4月19日起經過10日而生送達之效力，此不因異議人實際上有無前往郵局領取收受系爭裁決書而有所異。又原處分機關係位於臺北市○○區○○○路○段○○號8樓，而異議人戶籍地為臺北市○○區○○街17之4號，則依法院訴訟當事人在途期間標準相關規定，毋庸扣除在途期間2日，是異議人聲明異議之期間，為上開裁決書合法送達（即99年4月29日）之翌日起20日之法定不變期間（即99年5月19日），然異議人乃遲至99年5月28日始為本件聲明異議，此觀該狀所蓋收文章戳之日期甚明，顯逾法定期間20日，是其程序上於法顯有未合，本件附表編號第18部分之異議應予駁回。
據上論斷，應依道路交通案件處理辦法第18條、第19條，裁定如
主文。中華民國99年6月28日
交通法庭法官林晏鵬上列正本證明與原本無異。
如不服本裁定，應於裁定送達後五日內敘明抗告理由，向本院提出抗告狀。
書記官陳映孜中華民國99年6月29日附表：
┌─┬───┬────┬─────┬────┬────┐│編│本院案│違規時間│違規事實│裁決書│違反法條││號│號│、地點││├────┤││││││處罰主文│├─┼───┼────┼─────┼────┼────┤│1│99交聲│98年6月│在道路收費│北市○○○道路交通│││1721│22日8時│停車處所停│字第裁22│管理處罰││││33分許，│車經催繳不│-1CDA038│條例第56││││在臺北縣│依規定繳費│74號│條第2項││││三重市集││├────┤│││美街│││罰鍰新臺│││││││幣3百元│├─┼───┼────┼─────┼────┼────┤│2│99交聲│98年6月│同上│北市裁催│同上│││1722│22日20時││字第裁22│││││31分許，││-1CDA038├────┤│││在臺北縣││27號│同上││││三重市新│││││││興路││││├─┼───┼────┼─────┼────┼────┤│3│99交聲│98年6月│同上│北市裁催│同上│││1723│23日7時││字第裁22│││││21分許，││-1CDA037├────┤│││在臺北縣││99號│同上││││三重市集│││││││美街││││├─┼───┼────┼─────┼────┼────┤│4│99交聲│98年6月│同上│北市裁催│同上│││1724│24日7時││字第裁22│││││43分許，││-1CDA036├────┤│││在臺北縣││85號│同上││││三重市中│││││││正南路││││├─┼───┼────┼─────┼────┼────┤│5│99交聲│98年6月│同上│北市裁催│同上│││1725│24日20時││字第裁22│││││54分許，││-1CDA037├────┤│││在臺北縣││03號│同上││││三重市中│││││││正南路││││├─┼───┼────┼─────┼────┼────┤│6│99交聲│98年6月│同上│北市裁催│同上│││1726│25日8時││字第裁22│││││23分許，││-1CDA036├────┤│││在臺北縣││52號│同上││││三重市集│││││││美街││││├─┼───┼────┼─────┼────┼────┤│7│99交聲│98年6月│同上│北市裁催│同上│││1727│25日19時││字第裁22│││││51分許，││-1CDA036├────┤│││在臺北縣││38號│同上││││三重市中│││││││正南路││││├─┼───┼────┼─────┼────┼────┤│8│99交聲│98年6月│同上│北市裁催│同上│││1728│26日7時││字第裁22│││││35分許，││-1CDA035├────┤│││在臺北縣││67號│同上││││三重市中│││││││正南路││││├─┼───┼────┼─────┼────┼────┤│9│99交聲│98年6月│同上│北市裁催│同上│││1729│26日21時││字第裁22│││││53分許，││-1CDA035├────┤│││在臺北縣││80號│同上││││三重市中│││││││正南路││││├─┼───┼────┼─────┼────┼────┤│10│99交聲│98年6月│同上│北市裁催│同上│││1730│29日8時││字第裁22│││││26分許，││-1CDA035├────┤│││在臺北縣││31號│同上││││三重市集│││││││美街││││├─┼───┼────┼─────┼────┼────┤│11│99交聲│98年6月│同上│北市裁催│同上│││1731│29日20時││字第裁22│││││00分許，││-1CDA035├────┤│││在臺北縣││06號│同上││││三重市集│││││││美街││││├─┼───┼────┼─────┼────┼────┤│12│99交聲│98年6月│同上│北市裁催│同上│││1732│30日7時││字第裁22│││││16分許，││-1CDA034├────┤│││在臺北縣││69號│同上││││三重市集│││││││美街││││├─┼───┼────┼─────┼────┼────┤│13│99交聲│98年6月│同上│北市裁催│同上│││1733│30日20時││字第裁22│││││03分許，││-1CDA034├────┤│││在臺北縣││65號│同上││││三重市中│││││││正南路││││├─┼───┼────┼─────┼────┼────┤│14│99交聲│98年7月│同上│北市裁催│同上│││1734│20日14時││字第裁22│││││33分許，││-1CDA083├────┤│││在臺北縣││42號│同上││││三重市集│││││││美街││││├─┼───┼────┼─────┼────┼────┤│15│99交聲│98年7月│同上│北市裁催│同上│││1735│20日18時││字第裁22│││││48分許，││-1CDA083├────┤│││在臺北縣││47號│同上││││三重市中│││││││正南路││││├─┼───┼────┼─────┼────┼────┤│16│99交聲│98年9月│同上│北市裁催│同上│││1736│10日17時││字第裁22│││││41分許，││-1AE9820├────┤│││在臺北市││70號│同上││││長安東路│││││││2段││││├─┼───┼────┼─────┼────┼────┤│17│99交聲│98年9月│同上│北市裁催│同上│││1737│23日17時││字第裁22│││││43分許，││-1AE9989├────┤│││在臺北市││54號│同上││││長安東路│││││││2段││││├─┼───┼────┼─────┼────┼────┤│18│99交聲│98年9月│同上│北市裁催│同上│││1738│28日9時││字第裁22│││││25分許，││-1AG0058├────┤│││在臺北市││21號│同上││││寶興街││││└─┴───┴────┴─────┴────┴────┘