北斗簡易庭108年度斗國簡字第1號民事裁定

臺灣彰化地方法院北斗簡易庭民事裁定
　　　　　　　　　　　　　　　　　108年度斗國簡字第1號
原　　　告　 黃銀霞
被　　　告　行政院農業委員會林務局南投林區管理處
法定代理人　 李政賢
訴訟代理人　 吳榮昌 律師
　　　　　　 葉憲森 律師
上列當事人間請求國家賠償事件，本院裁定如下：
主文
原告之訴駁回。
訴訟費用由原告負擔。
理由
一、按依國家賠償法請求損害賠償時，應先以書面向賠償義務機
關請求之；賠償義務機關拒絕賠償，或自提出請求之日起逾
30日不開始協議，或自開始協議之日起逾60日協議不成立時
，請求權人得提起損害賠償之訴；損害賠償之請求，應以書
面載明左列各款事項，由請求權人或代理人簽名或蓋章，提
出於賠償義務機關。三、請求賠償之事實、理由及證據。四
、請求損害賠償之金額或回復原狀之內容。五、賠償義務機
關；請求權人因賠償義務機關拒絕賠償，或協議不成立而起
訴者，應於起訴時提出拒絕賠償或協議不成立之證明書。請
求權人因賠償義務機關逾期不開始協議或拒不發給前項證明
書而起訴者，應於起訴時提出已申請協議或已請求發給證明
書之證明文件，國家賠償法第10條第1項、第11條第1項前段
，及同法施行細則第17條第1項第3、4、5款、第37條分別定
有明文，是以書面請求及先行協議程序，乃為訴請國家賠償
之先行程序，違反者，其訴自難認為合法。我國國家賠償法
採行協議先行程序之目的，旨在便利人民，並尊重賠償義務
機關，簡化賠償程序，俾使賠償義務機關能迅速與請求權人
達成協議，解決糾紛，同時疏減訟源。又按損害賠償之訴，
除依國家賠償法規定外，適用民事訴訟法之規定，為國家賠
償法第12條所明定，依此規定，國家賠償之訴，係由普通法
院管轄。而原告起訴不合程式或不備其他要件者，法院應以
裁定駁回之，此觀民事訴訟法第249條第1項第6款之規定即
明。
二、本件原告請求被告為國家賠償，但原告並未提出其於起訴前
，以書面向賠償義務機關請求，並經賠償義務機關拒絕理賠
或協議不成立之證明書，其起訴程式即有欠缺。原告於108
年8月27日本院訊問時雖陳稱：我有請 蕭如意 議員的秘書幫
我，應該有向彰化縣政府及被告聲請國賠，但被告又把原件
退還給蕭如意議員云云，惟經被告所否認，辯稱：我們沒有
收到原告以書面請求賠償的資料等語。本院觀諸原告起訴狀
所附資料，原告係以書面向彰化縣政府請求國家賠償，惟彰
化縣政府認為事故發生道路之邊坡為被告所轄之保安林地，
故於108年1月17日以府法訴字第1070463476號函將原告之國
家賠償請求書、相關附件資料函送被告，嗣被告認本案交通
事故路段係彰化縣政府主管，彰化縣政府始為賠償義務機關
，故於108年3月7日以投作字第1084230167號函檢還原請求
權人國家賠償請求書、相關附件資料，請彰化縣政府依法卓
處，有上開函文附卷可證，難認原告已有先以書面向被告請
求賠償，而經被告拒絕賠償之情形，核與國家賠償法第10條
第1項、第11條第1項前段，及同法施行細則第17條第1項、
第37條之規定不符，堪認其在提起本件國家賠償訴訟之前，
並未踐行法定之協議先行程序，其訴即非合法，應予駁回。
三、依民事訴訟法第249條第1項第6款、第95條、第78條，裁定
如主文。
中華民國108年9月10日
臺灣彰化地方法院北斗簡易庭
法官沙小雯
以上正本係照原本作成。
如對本裁定抗告須於裁定送達後10日內向本院提出抗告狀，並繳
納抗告費新臺幣1,000元。
中華民國108年9月10日
書記官葉春涼