裁判字號：公務員懲戒委員會99年鑑字第11625號公懲議決書
裁判日期：民國99年01月29日
裁判案由：違法失職
公務員懲戒委員會議決書99年度鑑字第11625號被付懲戒人甲○○上列被付懲戒人因違法失職案件經內政部送請審議本會議決如下
主文甲○○休職，期間貳年。
事實內政部移送意旨：
一、被付懲戒人甲○○（下稱洪員）為本部警政署保安警察第三總隊第二大隊刑事組隊員，依法負有協助查緝走私、漏稅、仿冒等經濟犯罪之職務，為依法令服務於國家而具有法定職務權限之公務員，明知該署所下達「安康專案」及「緝仿專案」等指令，執行人員因職務知悉尚未執行前，係屬關於國防以外職務上所掌管應秘密消息之事項，不得洩漏，卻於
95及96年間，先後多次於電話中以氣候、天數等暗語洩漏執行前開專案之時間，致原應秘密之查緝作為無法確保其秘密性，而先後7次洩漏國防以外應秘密消息之事項。又洪員係依通訊監察書實施通訊監察之承辦人，卻於96年6月27日將監聽對象之通訊監察錄音內容，播放予他人知悉，而無故洩漏通訊監察所得應秘密之資料。
二、案經法務部調查局北部機動工作組移送臺灣 高雄 地方法院檢察署檢察官偵查起訴，嗣經臺灣高等法院高雄分院98年度上訴字第811號刑事判決：「甲○○犯公務員洩漏國防以外之秘密消息等柒罪……；又犯洩漏通訊監察所得應秘密資料罪……，應執行有期徒刑壹年捌月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日，緩刑肆年，並向公庫支付新臺幣陸萬元。」復經最高法院98年度台上字第5925號刑事判決：「上訴駁回。」該院刑事第六庭並於98年11月13日以刑
六98台上5925字第0980000008號函敘明該判決於98年10月15日確定。
三、洪員所為核有公務員懲戒法第2條第1款違法情事，爰依同法第19條規定移請審議。
四、證據（均影本在卷）：
（一）臺灣高雄地方法院檢察署檢察官96年度偵字第34787號起訴書。
（二）臺灣高雄地方法院97年度訴字第1054號刑事判決。
（三）臺灣高等法院高雄分院98年度上訴字第811號刑事判決。
（四）最高法院98年度台上字第5925號刑事判決。
（五）最高法院刑事第六庭98年11月13日刑六98台上5925字第0980000008號函。
（六）臺灣高雄地方法院檢察署98年11月16日沒金字00000000號自行收納款項統一收據。
理由
一、本會檢同移送書繕本及附件，通知被付懲戒人甲○○於文到
10日內提出申辯書，已於99年1月11日送達，有送達證書在卷可稽，茲已逾期，無正當理由未據申辯，爰依公務員懲戒法第23條規定逕為議決。
二、被付懲戒人甲○○於87年至96年10月間，擔任內政部警政署保安警察第三總隊第二大隊（下稱保三總隊）刑事組隊員，依內政部警政署組織條例第3條第13款、第5條及警察法第9條第4款之規定，負有協助查緝走私、漏稅、仿冒等經濟犯罪之職務，為依法令服務於國家而具有法定職務權限之公務員。被付懲戒人明知內政部警政署所下達「安康專案」之指令，係對於易生走私不法之碼頭、櫃場，加強場區查抄、巡邏勤務，並配合船邊作業，針對可疑之拖車及貨櫃，加強查緝走私農漁畜產品、菸、酒暨動物活體蒐證偵辦；「緝仿專案」之指令，係透過市場、商場、夜市、工廠、倉庫、網路、夾報、貨櫃等管道，查緝違反著作權法第91條至第93條、第98條之1之盜版品，或違反商標法第81條至第89條之商品，或所提供於服務使用之物品或文書等不法情事之具體執行行動時間，執行人員因職務知悉尚未執行前，係屬關於國防以外職務上所掌管應秘密消息之事項，不得洩漏，以免因查緝對象事前獲悉有所防備，致生執行行動徒勞無功之虞。被付懲戒人竟基於洩漏國防以外應秘密消息之犯意，多次以其持用之0000000000號、0000000000號、0000000000號、0000000000號、0000000000號、0000000000號行動電話，與 蔡俊 裕使用之0000000000號、 黃淑敏 使用之0000000000號、 楊素芬 所使用之0000000000號、 施旭生 所使用之0000000000、 黃立綸 所使用之0000000000號、 張松財 所使用之0000000000號之行動電話聯絡，並以氣候、天數等暗語，洩漏保三總隊執行前開專案之行動時間，致原應秘密之查緝作為無法確保其秘密性，而先後七次洩漏國防以外應秘密消息之事項（各專案名稱、執行時間、洩漏時間、對象及暗語，均詳如附表所示）。
又被付懲戒人係臺灣臺南地方法院檢察署（下稱臺南地檢署）96年 南檢瑞謙 監（續）字第1125號通訊監察書，實施0000000000號行動電話通訊監察之承辦人，明知監察通訊所得資料，不得提供、洩漏予其他個人，竟基於洩漏通訊監察所得應秘密資料之犯意，於96年6月27日，將上開監聽對象於同年6月22日晚間與黃立綸通訊之通訊監察錄音內容，播放予黃立綸知悉，而無故洩漏通訊監察所得應秘密資料，並提醒黃立綸切勿將其洩漏通訊監察所得資料之事告訴別人而表示「惦惦，報上去我會死人，我跟你講，我會顧不到」等語。
案經臺灣高雄地方法院檢察署檢察官偵查起訴，第一審法院判決後，嗣經臺灣高等法院高雄分院刑事判決撤銷第一審不當之判決，改判論以被付懲戒人犯公務員洩漏國防以外之秘密消息等柒罪，各處如附表主文欄所示之刑及減刑，如易科罰金，均以新臺幣壹仟元折算壹日；又犯洩漏通訊監察所得應秘密資料罪，處有期徒刑肆月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日，應執行有期徒刑壹年捌月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日，緩刑肆年，並向公庫支付新臺幣陸萬元。被付懲戒人不服，提起上訴，終經最高法院刑事判決駁回其上訴，確定在案。
上開事實，有臺灣高雄地方法院檢察署檢察官96年度偵字第34787號起訴書、臺灣高雄地方法院97年度訴字第1054號刑事判決，臺灣高等法院高雄分院98年度上訴字第811號刑事判決，最高法院98年度台上字第5925號刑事判決等影本附卷可稽，被付懲戒人復未為任何申辯，其違失事證，至為明確。核被付懲戒人之行為，除觸犯刑罰法律外，並有違公務員服務法第4條第1項所定公務員有絕對保守政府機關機密之義務，對於機密事件，無論是否主管事務，均不得洩漏之規定，應依法酌情議處。
據上論結，被付懲戒人甲○○有公務員懲戒法第2條各款情事，應受懲戒，爰依同法第24條前段、第9條第1項第2款及第12條議決如主文。
中華民國99年1月29日
公務員懲戒委員會
主席委員長 張信雄
委員 朱瓊華 委員 柯慶賢 委員 洪政雄 委員 林開任 委員 許國宏 委員 吳敦 委員 張連財 委員 林堭儀 以上正本證明與原本無異。
中華民國99年2月1日
書記官李唐聿附表：
┌──┬─────────┬────────────────┬─────┐│編號│專案名稱及執行時間│洩漏時間、對象及暗語│主文│├──┼─────────┼────────────────┼─────┤│1│95年12月19日│95年12月18日以「明天開始3│甲○○犯公│││起至同年12月21│天會冷喔」之暗語，通知黃淑敏。95│務員洩漏國│││日安康專案│年12月18日以「明天開始又要冷│防以外之秘││││3天」之詞，通知 蔡俊裕 。95年│密消息罪，││││12月19日以「昨天本來要打給妳│處有期徒刑││││，要跟妳講，今天起開始3天，寒│4月，減為││││流啦」之語，通知楊素芬。│有期徒刑2│││││月。│├──┼─────────┼────────────────┼─────┤│2│95年12月24日│95年12月23日以先跟妳偷說，│甲○○犯公│││起至同年12月26│「禮拜天開始到禮拜四有寒流」之暗│務員洩漏國│││日止95緝仿4號│語，通知楊素芬，同日以「禮拜天到│防以外之秘│││專案│禮拜四寒流」之密語，通知 施旭升 。│密消息罪，│││││處有期徒刑│││││4月，減為│││││有期徒刑2│││││月。│├──┼─────────┼────────────────┼─────┤│3│96年1月16日│96年1月16日以「要跟你講忘│甲○○犯公│││起至同年1月18│記了，今天開始3天」之暗語，通│務員洩漏國│││日安康專案│知蔡俊裕。同日以「今天開始3天│防以外之秘││││」之語，通知黃淑敏。│密消息罪，│││││處有期徒刑│││││4月，減為│││││有期徒刑2│││││月。│├──┼─────────┼────────────────┼─────┤│4│96年5月29日│96年5月31日以「又有3天│甲○○犯公│││起至同年5月31│太陽很大喔」之密語，通知黃立綸（│務員洩漏國│││日止安康專案│更名前為 黃文生 ）。同日以「這3│防以外之秘││││天太陽很大，拿一下雨傘」之暗語，│密消息罪，││││通知施旭升。│處有期徒刑│││││4月。│├──┼─────────┼────────────────┼─────┤│5│96年6月5日│96年6月5日以「今天、明天│甲○○犯公│││至同年6月8日│還有2天喔！」之暗語通知蔡俊裕│務員洩漏國│││96年緝仿2號專│。同年6月5日以「這2天風│防以外之秘│││案│比較大啊」之密語，通知黃立綸。│密消息罪，│││││處有期徒刑│││││4月。│├──┼─────────┼────────────────┼─────┤│6│96年7月23日│96年7月23日以「這3天又│甲○○犯公│││起至同年7月25│報了，今天開始又報3天大太陽」│務員洩漏國│││日止安康專案│之暗語，通知蔡俊裕。同日以「今天│防以外之秘││││開始又報3天紫外線很強」之詞，│密消息罪，││││通知張松財。同日以「要跟妳講有那│處有期徒刑││││個，有3天」之語，通知黃淑敏。│4月。│├──┼─────────┼────────────────┼─────┤│7│96年8月6日│96年8月3日以「下禮拜一又│甲○○犯公│││起至同年8月8│報大雨報3天」之暗語，通知蔡俊│務員洩漏國│││日止96年緝仿專案│裕。│防以外之秘│││3號││密消息罪，│││││處有期徒刑│││││3月。│└──┴─────────┴────────────────┴─────┘17