臺灣高等法院109年度上易字第1401號刑事判決

裁判字號：臺灣高等法院109年上易字第1401號刑事判決

裁判日期：民國109年12月09日

裁判案由：毒品危害防制條例

臺灣高等法院刑事判決109年度上易字第1401號上訴人即被告 方世文 上列上訴人因毒品危害防制條例案件，不服臺灣士林地方法院109年度訴緝字第10號，中華民國109年5月5日第一審判決（起訴案號：臺灣士林地方檢察署107年度毒偵字第1385號），提起上訴，本院判決如下：
主文原判決撤銷。
本件公訴不受理。
理由
一、公訴意旨略以：被告甲○○（下稱被告）前於民國96年間因施用毒品案件，經依臺灣臺北地方法院97年度毒聲字第149號裁定送觀察、勒戒後，認無繼續施用毒品之傾向，於97年5月5日釋放出所，並由臺灣臺北地方檢察署檢察官於97年5月20日以96年度毒偵字第2546號、97年度毒偵字第85號為不起訴處分確定；又於觀察、勒戒執行完畢釋放後5年內之102年4月4日，因施用第二級毒品案件，經同法院以102年度簡字第1884號判決判處有期徒刑4月確定，於102年12月4日易科罰金執行完畢。又因施用第二級毒品案件，經臺灣士林地方法院以106年度士簡字第446號判決判處有期徒刑6月確定，於107年5月29日執行完畢。詎其仍不知悔改，基於施用第二級毒品之犯意，於107年5月30日上午7時許，在臺北市○○區○○街00巷00號4樓，施用第二級毒品甲基安非他命1次。因認被告前開所為，涉犯毒品危害防制條例第10條第2項之施用第二級毒品罪等語。
二、刑事訴訟法第303條第1款規定，案件有起訴之程序違背規定之情形者，應諭知不受理之判決。此所稱之起訴之程序違背規定，係指檢察官提起公訴之訴訟行為於程序上有違法律之規定而言。而提起公訴之訴訟行為是否於程序上有違法律規定，原則上，固是以起訴時所存在之事項及法律規定為判斷，惟檢察官起訴後始發生之情事變更事由，致法院不能為實體審理及判決亦屬「起訴之程序違背規定」。
三、被告行為後，毒品危害防制條例第20條、第23條、第24條業經修正，並增訂第35之1條條文，經總統於109年1月15日公布、同年7月15日施行。茲就法律適用情形說明如下：
（一）毒品條例第20條第3項、第23條第2項分別修正為「依前項規定為觀察、勒戒或強制戒治執行完畢釋放後，『3年後』再犯第10條之罪者，適用前2項之規定」、「觀察、勒戒或強制戒治執行完畢釋放後，『3年內』再犯第10條之罪者，檢察官或少年法院（地方法院少年法庭）應依法追訴或裁定交付審理」。另增訂同條例第35條之1第2款規定「審判中之案件，由法院或少年法院（地方法院少年法庭）依修正後規定處理；依修正後規定應為不起訴處分或不付審理之裁定者，法院或少年法院（地方法院少年法庭）應為免刑之判決或不付審理之裁定」，亦即法院就審判中之施用毒品案件，應依上揭修正後規定處理。上開所謂「3年後再犯」，只要本次再犯（不論修正施行前、後）距最近1次觀察、勒戒或強制戒治執行完畢釋放，已逾3年者，即該當之，不因其間有無犯第10條之罪經起訴、判刑或執行而受影響（最高法院刑事大法庭109年度台上大字第3826號裁定參照）。
（二）按毒品條例本次修正，對於施用毒品者既強調「治療勝於處罰」、「醫療先於司法」之刑事政策，強化觀察、勒戒或強制戒治處分、命附條件緩起訴處遇措施與監禁刑罰間之交替運用，使之相互輔助補充，剛柔並濟，力助施用毒品者重生。尤以新修正之毒品條例第24條之命附條件緩起訴處遇，係考慮施用毒品者之成癮性、施用動機或生活環境各有不同，修正前之本條例僅列附命完成戒癮治療一途之處遇模式，對於例如偶然出於好奇施用，但家庭生活環境正常並無毒癮之施用者，若不分個案情節、無論有無醫療必要，一律施以戒癮治療，此種處遇模式顯然過於僵化而缺乏彈性，故除以往之「觀察、勒戒或強制戒治」及「附命完成戒癮治療緩起訴」雙軌制處遇外，更賦與檢察官得依個案情形，以刑事訴訟法第253條之2第1項第4至6款或第8款規定，給予施用毒品者義務勞務、繳納處分金、心理輔導、法治教育或其他預防再犯措施為附條件之緩起訴處分，俾使其能經由多元化之緩起訴處遇，能有效並適當戒除毒癮而徹底擺脫毒品危害。又機構外之命附條件緩起訴處遇相較於機構內之觀察、勒戒及強制戒治而言，前者乃結合醫師、觀護人、社工心理諮商等不同領域之專業人員參與之治療措施，目的除在戒除施用毒品者身癮、心癮外，並使其能經由於機構外之社會參與及接觸，重新塑造生活紀律，改變病態行為，以達治療「病患性犯人」之效果；相較於後者於勒戒處所、戒治處所內之觀察、勒戒或強制戒治而言，仍不失為監禁治療，且其管理人員均為監所矯正人員，各處所之資源多寡、專業人才比例又不盡相同，未能跳脫「收容」功能大於「戒治」之刑罰樣貌。縱為屢犯施用毒品罪之成癮慣犯，倘其本次再犯後已自行赴醫療機構為戒癮或替代治療，並顯具成效，無論此次距最近1次觀察、勒戒或強制戒治執行完畢釋放是否已逾3年，於新修正毒品條例第24條尚未施行前，檢察官仍非不得視其個案情形為「附命完成戒癮治療緩起訴處分」，無庸逕向法院聲請觀察、勒戒甚而追訴處罰之必要，俾節省有用資源。準此，多方面之機構外處遇顯然優於機構內處遇。是在毒品未除罪化前，目前之刑事政策，應先落實「除刑不除罪」之各項政策，以司法監督施用毒品者機構外之社區戒癮治療為主，機構內之戒癮治療為輔，只有不願參與社區治療或治療無效者，始以監禁為最後手段。而法院於解釋、適用本次毒品條例上開修正條文時，自允宜遵循醫療專業及刑事政策，保障施用毒品者為病患性犯人之健康權，兼顧保護社會安全及恪遵正當法律程序，確保法治國公平法院之具體實現。又本於權力分立原則，法院對檢察官職權行使，本應予以尊重，雖非謂不得為適度之司法審查，惟對於施用毒品者本次所犯如距最近1次觀察、勒戒或強制戒治執行完畢釋放後，已逾3年者，檢察官既得本於立法者所賦與之職權裁量是否聲請法院裁定觀察、勒戒或為命附條件（現行法僅能附命完成戒癮治療）緩起訴處分之多元化處遇，即聲請法院裁定機構內之觀察、勒戒並非檢察官所得採取之唯一途徑，法院自不能僭越檢察官之職權，逕對施用毒品者裁定應予觀察、勒戒或強制戒治。雖修正後之毒品條例第35條之1第2款規定：「審判中之案件，由法院或少年法院（地方法院少年法庭）依修正後規定處理；依修正後規定應為不起訴處分或不付審理之裁定者，法院或少年法院（地方法院少年法庭）應為免刑之判決或不付審理之裁定。」另該條款之立法說明亦謂：「若該等案件於修正施行前已繫屬於法院或少年法院（地方法院少年法庭）者，『為求程序之經濟，法院或少年法院（地方法院少年法庭）應依修正施行後之規定處理，即應依職權為觀察、勒戒或強制戒治之裁定』」等語，似欲透過立法說明由受理之法院依職權裁定觀察、勒戒或強制戒治，以替代第20條第1項、第2項所定應由檢察官提出觀察、勒戒或強制戒治之聲請。惟若僅以檢察官之「起訴之程序違背規定」，法院當不能「為求程序之經濟」便宜行事，而由法院逕依職權裁定觀察勒戒或強制戒治，如此無疑致使檢察官未及審酌行使前揭裁量權，剝奪被告可能受附命完成戒癮治療之緩起訴處分等非拘束人身自由之可能性，並保障施用毒品者能獲得妥適並完善治療或其他有利戒毒途徑處遇之機會。
四、原審認定被告於107年5月30日7時許，在其位於臺北市○○區○○街00巷00號4樓居所房間內施用甲基安非他命。於同年6月1日凌晨1時許，經臺北市政府警察局士林分局偵查隊持臺灣士林地方法院核發107年聲搜字第282號搜索票執行搜索，在上開房間內扣得甲基安非他命2包、吸食器1組等物，經其同意採尿送驗，而查悉上情，認被告施用第二級毒品罪，處有期徒刑6月，並諭知易科罰金之折算標準，暨將扣案甲基安非他命2包、殘留甲基安非他命吸食器均諭知沒收銷燬，固非無見。惟被告於上述日期施用第二級毒品之時間為107年5月30日7時許，距其最近1次觀察勒戒執行完畢釋放，即96年間施用毒品，經臺灣臺北地方法院以97年毒聲字第149號裁定令入勒戒處所觀察勒戒，於97年5月5日因無繼續施用毒品傾向出所，並經臺灣臺北地方檢察署檢察官以96年度毒偵字第2546號、97年度毒偵字第85號不起訴處分，有卷附本院被告前案紀錄表暨入出監資料可按，是被告於上開107年5月30日施用甲基安非他命，距其最近1次觀察勒戒執行完畢即97年5月20日，已逾3年，縱被告於其間於102年、104年、105年、106年、107及109年間曾多次因犯施用第二級毒品，經起訴、判刑及執行，依前開說明，應依修正後之毒品條例第20條第3項、第24條等規定，由檢察官基於一次性之整體規劃而重啟處遇程序，並視被告個案情形，裁量其是否適合「觀察、勒戒或強制戒治」或給予「附命完成戒癮治療緩起訴處分」之機會。本件檢察官對被告上開施用第二級毒品行為，逕予提起公訴，應認本件起訴程序違背規定，原審未及適用新法，諭知被告有罪判決，自有未合。被告上訴意旨改陳因法律修正，希望觀察勒戒等語，惟本件係起訴程序違背規定，且法院無從替代檢察官為上開合目的性之裁量處遇，自應由本院將原判決撤銷，並諭知不受理判決，且不經言詞辯論為之。
據上論斷，應依刑事訴訟法第369條第1項前段、第364條、第307條、第303條第1款，判決如主文。
本案經檢察官王碩志提起公訴。
中華民國109年12月9日
刑事第十四庭審判長法官黃斯偉
法官許泰誠法官劉靜慧以上正本證明與原本無異。不得上訴。
書記官劉靜慧中華民國109年12月14日