臺北高等行政法院96年度訴字第1089號裁定

裁判字號：臺北高等行政法院96年訴字第1089號裁定

裁判日期：民國96年07月04日

裁判案由：有關行政執行事務

臺北高等行政法院裁定
96年度訴字第01089號原告甲○○被告中央健康保險局代表人乙○○（總經理）上列原告因與中央健康保險局間強制執行事件，提起第三人異議之訴，本院裁定如下：
主文原告之訴駁回。
訴訟費用由原告負擔。
理由
一、按行政執行法第9條規定：「義務人或利害關係人對執行命令、執行方法、應遵守之程序或其他侵害利益之情事，得於執行程序終結前，向執行機關聲明異議。前項聲明異議，執行機關認其有理由者，應即停止執行，並撤銷或更正已為之執行行為；認其無理由者，應於10日內加具意見送直接上級主管機關於30日內決定之。行政執行，除法律另有規定外，不因聲明異議而停止執行。但執行機關因必要情形，得依職權或申請停止執行。」蓋因「行政執行如依行政機關作成之行政處分或法院裁定為之者，其聲明異議係對上述行政執行程序有關的事項有所不服請求救濟，與義務人對行政機關作成之行政處分不服應循訴願、行政訴訟程序請求救濟，或對法院裁定不服，應提抗告者，迥然不同。故處理本條聲明異議之機關，最高層次祇到執行機關之直接上級主管機關為止，又執行機關或其直接上級主管機關對聲明異議所為之決定，非行政處分，義務人或利害關係人不得對之提起訴願、再訴願或行政訴訟。行政執行貴在迅速有效，始能提高行政效率，故其救濟程序宜採簡易之聲明異議方式。除執行機關認其聲明異議有理由，應即停止執行，並撤銷或更正已為之執行行為外，如認其無理由者，應於10日內加具意見，送直接上級主管機關於30日內決定之，異議人對之不得再聲明不服。」（行政執行法第9條之立法理由參照）。因此，行政執行法第9條所定之聲明異議程序有別於一般行政救濟程序，為一法定之特別救濟程序，異議人就執行機關之直接上級主管機關對聲明異議所為之決定，異議人對之不得再聲明不服。若異議人就執行機關之直接上級主管機關對聲明異議所為之決定，提起行政訴訟，自屬行政訴訟法第107條第10款後段不備起訴要件之不合法，行政法院應以裁定駁回之（最高行政法院93年度裁字第578號裁定、94年度判字第211號判決參照）。
二、本件原告起訴意旨略以：原告所填具之擔保書僅載明義務人「願自91年4月15日起，以每月為1期，分8期繳納執行金額，每期繳納新台幣壹萬元，至91年11月15日繳清末期之日止，其中任何一期未依時繳納，行政執行處得廢止分期繳納核准命令」，則擔保人所負責任內容自僅限於約定之金額及期限，自無再包括行政執行官審查補充意見書所指之滯納金額959,896元之餘地，況且擔保書上亦未載明總金額為959,
896元，何能任意擴大原告之擔保範圍，侵害原告之權益，涉公務員瀆職之刑事責任，非僅執行程序不當而已。本件果若總執行金額應為959,896元，則擔保書上自應載明總金額，而分期執行期間之約定亦不當約定為91年4月15日至91年11月15日止，每月1萬元，此項記載明顯讓原告認定即分期繳納8萬元，果再擴張，則無異該執行分處藉擴張擔保書文意刻意欺騙原告，不生合意擔保之效力，異議受理機關不明不察，駁回原告之聲明異議，殊屬不當，爰依法提起行政訴訟，並請求撤銷法務部行政執行署板橋行政執行處90年健執專字第00020180號執行命令於超過新臺幣8萬元部分云云。
據此，原告因訴外人美神有限公司滯納全民健康保險法罰鍰執行事件，對法務部行政執行署板橋行政執行處90年健執專字第00020180號執行命令認有侵害其利益之情事，所為之救濟，揆諸前揭說明，自僅得依行政執行法之規定循聲明異議方式為之，不得逕行向本院提起撤銷訴訟。又原告前就法務部行政執行署板橋行政執行處95年他執字第51號執行事件板執辛90年健執專字第0002180號通知辦理查封登記函認有侵害利益之情事，向該處聲明異議，業遭駁回（卷附第9頁聲明異議決定書參照），是原告對前揭異議決定，即不得再依一般行政救濟程序聲明不服，原告訴請撤銷法務部行政執行署板橋行政執行處90年健執專字第0002180號執行命令超過八萬元部分，其訴為不合法，應予駁回。
五、依行政訴訟法第107第1項第10款後段、第104條，民事訴訟法第95條、第78條，裁定如主文。
中華民國96年7月4日
第一庭審判長法官王立杰
法官劉錫賢法官周玫芳上為正本係照原本作成。
如不服本裁定，應於送達後10日內向本院提出抗告狀（須按他造人數附繕本）。
中華民國96年7月4日
書記官陳圓圓