裁判字號：臺灣士林地方法院100年交聲字第350號刑事裁定
裁判日期：民國100年03月31日
裁判案由：違反道路交通管理處罰條例聲明異議
臺灣士林地方法院交通事件裁定原處分機關交通部公路總局臺北區監理所板橋監理站異議人即受處分人 林雲樓 上列異議人即受處分人因違反道路交通管理處罰條例案件，對於交通部公路總局臺北區監理所板橋監理站所為如附表所示之處分（原處分案號、其製作日期及送達地址均詳如附表所示），聲明異議，本院裁定如下：
主文原處分均撤銷。
發回臺北市停車管理工程處。
理由
一、按違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第5條規定，處理違反道路交通管理事件，有關文書送達之程序，依行政程序法之規定。送達，於應受送達人之住居所、事務所或營業所為之；又於應送達處所不獲會晤應受送達人時，得將文書付與有辨別事理能力之同居人、受雇人或應送達處所之接收郵件人員；再送達，不能依前二條規定為之者，得將文書寄存送達地之地方自治或警察機關，並作送達通知書兩份，一份黏貼於應受送達人住居所、事務所、營業所或其就業處所門首，另一份交由鄰居轉交或置於該送達處所信箱或其他適當位置，以為送達，若由郵政機關為送達者，得將文書寄存於送達地之郵政機關；另又應為送達之處所不明者，行政機關為避免行政程序遲延，認為有必要時或當事人變更其送達之處所而不向行政機關陳明，致有應為送達之處所不明者，行政機關得依行政程序法第80條以下所定程序，依職權命為公示送達，行政程序法第72條第1項前段、第73條第
1項及第74條第1項、第2項、第78條第1項第1款、第2項、第3項，分別定有明文。而所謂「應為送達之處所不明」，須已用盡相當之方法探查，仍不知其應為送達之處所者，始足當之。
二、原處分意旨略以：異議人即受處分人林雲樓所有之車牌號碼000-000號輕型機車，分別於如附表所示之違規時間，停放在如附表所示之違規地點，為臺北市停車管理工程處拍照存證，並分別開立舉發通知單逕行舉發其有如附表所示之違規事實，因異議人逾越應到案期日達60日以上未繳納罰鍰或未到案陳述不服，原處分機關交通部公路總局臺北區監理所板橋監理站即依如附表所示之道路交通管理處罰條例之規定、修正前之違反道路交通管理事件統一裁罰基準表等規定，處異議人如附表所示之罰鍰等語。
三、聲明異議意旨略以：不知為何機車被人從停車格移出停車格外，違規紅單多達30幾張，本人戶籍於民國90年1月16日遷入新北市中和市，並不在原戶籍新北市新店市，所以無法收到違規紅單，爰此聲明異議等語。
四、經查：㈠按道路交通管理處罰條例本身，並未設有裁罰權時效之規定
，依同條例第2條規定，即應適用其他法律之規定；又於94年2月5日公布、95年2月5日施行之行政罰法第27條規定「行政罰之裁處權，因3年期間之經過而消滅（第1項）。
前項期間，自違反行政法上義務之行為終了時起算。但行為之結果發生在後者，自該結果發生時起算（第2項）」，同法第45條亦規定「本法施行前違反行政法上之義務行為應受處罰而未經裁處，於本法施行後裁處者，除第15條、第16條、第18條第2項、第20條及第22條規定外，均適用之。前項行政罰之裁處權時效，自本法施行之日起算」。依附表所示，本件異議人之違規行為，分別係發生於行政罰法施行前之92年7月28日至92年12月9日間，而於該法施行後始行裁處，且查無同法第45條第1項規定之除外情形，依前揭同法第45條第2項之規定，原處分機關之裁處權時效期間，應自該法施行日即95年2月5日起算3年；本件原處分機關所為之裁決書，分別係於96年5月10日至96年5月22日間對於異議人為裁決處分，並未逾前述裁處權時效期間，自屬適法，合先敘明。
㈡本院依職權查詢結果，異議人林雲樓之戶籍地址自92年6月
6日起遷入「雲林縣斗六市○○路300之9號」，於93年2月25日方搬遷至他處，此有戶役政連結作業系統遷徙紀錄資料1份（附於本院卷第151頁）附卷可稽。而本件原舉發機關即臺北市停車管理工程處於如附表所示之編號1至5、7至29、32等之通知單送達時間（即自92年9月15日起至93年
2月9日止），經向異議人之車籍登記地址即「臺北縣新店市○○街○巷○號」（現改為新北市○○區○○街○巷○號）送達舉發通知單，因未獲會晤異議人亦無受領文書之同居人、受僱人或應受送達處所接受郵件人員，而將該送達文書均以寄存送達之方式，寄存於新店雙城郵局，有各該臺北市政府交通局舉發違反道路交通管理事件通知單影本、臺北市政府交通局送達證書影本及車號查詢輕型機車車籍查詢資料各1紙（附於本院卷第95頁至第150頁、第153頁）附卷可考。惟依上揭說明，原舉發機關送達之地並非當時異議人之住所，則上開寄存送達自屬不合法，應認該等舉發通知單並未合法送達予異議人。另原舉發機關對如附表所示之編號6、30、31等之違規事實，因認應為送達之處所不明，乃將應送達之舉發通知單依法為公示送達程序，有該等舉發通知單之影本各1紙、交通部公路總局臺北區監理所板橋監理站10
0年3月3日北監板四字第1002003966號函1份（附於本院卷86頁至第87頁、第91頁、第92頁、第94頁）在卷可佐，然異議人當時之戶籍地並非設在「臺北縣新店市○○街○巷○號」，已如上述，原舉發單位未查明異議人之戶籍地址，再對該址為送達，乃逕為公示送達，原舉發單位未盡相當之探查義務，公示送達程序即難謂為完備，其等送達程序顯有瑕疵，不生公示送達之效力。是本件原舉發單位應送達於異議人之舉發通知單均未合法送達，致異議人未能於期限內繳交罰鍰、到案陳述不服或申請歸責實際駕駛人，而遭原處分機關科處最高額罰鍰之不利益，對異議人實欠公允，依程序優先於實體原則，自無從因嗣後裁決書已合法送達，逕行對異議人裁處如附表所示之罰鍰金額，即認已經補正前開送達程序。原裁決確有欠妥之處，本件異議人據此聲明異議，為有理由，應撤銷原處分，另請原舉發機關為適法之處理。
據上論斷，應依道路交通事件處理辦法第19條前段，裁定如主文。
中華民國100年3月31日
交通法庭法官蔡明宏以上正本證明與原本無異。
如不服本裁定應於送達後5日內向本院提出抗告狀。
書記官夏珍珍中華民國100年3月31日附表：
┌─┬────┬───┬──┬───┬────┬───┬───┬───┬───┬───┐│編│裁決書案│違規時│違規│違規事│違反法條│通知單│通知單│裁決書│裁決書│裁決書││號│號│間│地點│實│及裁罰金│送達時│送達地│裁決日│送達時│送達地│││││││額（新臺│間│址│期│間│址│││││││幣）││││││├─┼────┼───┼──┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤│1.│板監裁字│92年7│臺北│在禁止│第56條第│92年9│新北市│96年5│96年5│新北市│││裁│月28日│市松│臨時停│1項第1│月15日│新店區│月10日│月11日│汐止區│││41-1A434│下午1│仁路│車處所│款││富貴街│││福德一│││5056號│時30分│97號│停車├────┤│8巷1號│││路12巷│││││││1,200元│││││5號9││││││││││││樓│├─┼────┼───┼──┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤│2.│板監裁字│92年9│同上│同上│同上│92年11│同上│96年5│96年5│同上│││裁│月19日││││月5日││月11日│月15日││││41-1A270│下午1││├────┤│││││││6136號│時5分│││同上││││││├─┼────┼───┼──┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤│3.│板監裁字│92年10│同上│同上│同上│92年11│同上│96年5│96年5│同上│││裁│月1日││││月24日││月16日│月17日││││41-1A218│上午9││├────┤│││││││4083號│時15分│││同上││││││├─┼────┼───┼──┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤│4.│板監裁字│92年10│同上│同上│同上│92年11│同上│96年5│96年5│同上│││裁│月2日││││月24日││月16日│月17日││││41-1A218│上午9│││││││││││4165號│時15分││├────┤│││││││││││同上││││││├─┼────┼───┼──┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤│5.│板監裁字│92年10│同上│同上│同上│92年11│同上│96年5│96年5│同上│││裁│月3日││││月26日││月16日│月17日││││41-1A218│上午9│││││││││││4242號│時20分││├────┤│││││││││││同上││││││├─┼────┼───┼──┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤│6.│板監裁字│92年10│同上│同上│同上│公示送│無│96年5│96年5│同上│││裁│月8日││││達││月16日│月17日││││41-1A218│上午9│││││││││││6883號│時10分││├────┤│││││││││││600元││││││├─┼────┼───┼──┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤│7.│板監裁字│92年10│同上│同上│同上│92年12│同上│96年5│96年5│同上│││裁│月9日││││月2日││月16日│月17日││││41-1A218│上午8│││││││││││6962號│時20分││├────┤│││││││││││1,200元││││││├─┼────┼───┼──┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤│8.│板監裁字│92年10│同上│同上│同上│92年12│同上│96年5│96年5│同上│││裁│月14日││││月2日││月16日│月17日││││41-1A218│上午9│││││││││││7044號│時25分││├────┤│││││││││││同上││││││├─┼────┼───┼──┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤│9.│板監裁字│92年10│同上│同上│同上│92年12│同上│96年5│96年5│同上│││裁│月15日││││月2日││月16日│月17日││││41-1A218│上午8│││││││││││7121號│時20分││├────┤│││││││││││同上││││││├─┼────┼───┼──┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤│10│板監裁字│92年10│同上│同上│同上│92年12│同上│96年5│96年5│同上│││裁│月16日││││月2日││月16日│月17日││││41-1A218│上午9│││││││││││7203號│時10分││├────┤│││││││││││同上││││││├─┼────┼───┼──┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤│11│板監裁字│92年10│同上│同上│同上│92年12│同上│96年5│96年5│同上│││裁│月17日││││月2日││月16日│月17日││││41-1A218│上午9│││││││││││7283號│時25分││├────┤│││││││││││同上││││││├─┼────┼───┼──┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤│12│板監裁字│92年10│同上│同上│同上│92年12│同上│96年5│96年5│同上│││裁│月20日││││月2日││月16日│月17日││││41-1A218│上午9│││││││││││7364號│時15分││├────┤│││││││││││同上││││││├─┼────┼───┼──┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤│13│板監裁字│92年10│同上│同上│同上│92年12│同上│96年5│96年5│同上│││裁│月21日││││月18日││月16日│月17日││││41-1A220│上午8│││││││││││4682號│時20分││├────┤│││││││││││同上││││││├─┼────┼───┼──┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤│14│板監裁字│92年10│同上│同上│同上│92年12│同上│96年5│96年5│同上│││裁│月22日││││月18日││月16日│月17日││││41-1A220│上午9│││││││││││4766號│時20分││├────┤│││││││││││同上││││││├─┼────┼───┼──┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤│15│板監裁字│92年10│同上│同上│同上│92年12│同上│96年5│96年5│同上│││裁│月23日││││月18日││月16日│月17日││││41-1A220│下午5│││││││││││4919號│時5分││├────┤│││││││││││同上││││││├─┼────┼───┼──┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤│16│板監裁字│92年10│同上│同上│同上│92年12│同上│96年5│96年5│同上│││裁│月24日││││月18日││月16日│月17日││││41-1A220│下午2│││││││││││4943號│時5分││├────┤│││││││││││同上││││││├─┼────┼───┼──┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤│17│板監裁字│92年10│同上│同上│同上│92年12│同上│96年5│96年5│同上│││裁│月27日││││月25日││月16日│月17日││││41-1A220│下午2│││││││││││5064號│時││├────┤│││││││││││同上││││││├─┼────┼───┼──┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤│18│板監裁字│92年10│同上│同上│同上│92年12│同上│96年5│96年5│同上│││裁│月28日││││月25日││月14日│月16日││││41-1A220│下午2│││││││││││5142號│時5分││├────┤│││││││││││同上││││││├─┼────┼───┼──┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤│19│板監裁字│92年10│同上│同上│同上│92年12│同上│96年5│96年5│同上│││裁│月29日││││月25日││月14日│月16日││││41-1A220│下午2│││││││││││9221號│時15分││├────┤│││││││││││同上││││││├─┼────┼───┼──┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤│20│板監裁字│92年10│同上│同上│同上│92年12│同上│96年5│96年5│同上│││裁│月30日││││月25日││月14日│月16日││││41-1A220│下午1│││││││││││9302號│時55分││├────┤│││││││││││同上││││││├─┼────┼───┼──┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤│21│板監裁字│92年10│同上│同上│同上│92年12│同上│96年5│96年5│同上│││裁│月31日││││月29日││月14日│月16日││││41-1A220│下午2│││││││││││9385號│時10分││├────┤│││││││││││同上││││││├─┼────┼───┼──┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤│22│板監裁字│92年11│同上│同上│同上│92年12│同上│96年5│96年5│同上│││裁│月4日││││月25日││月14日│月16日││││41-1A220│上午9│││││││││││9487號│時20分││├────┤│││││││││││同上││││││├─┼────┼───┼──┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤│23│板監裁字│92年11│同上│同上│同上│92年12│同上│96年5│96年5│同上│││裁│月5日││││月25日││月14日│月16日││││41-1A220│上午9│││││││││││9562號│時15分││├────┤│││││││││││同上││││││├─┼────┼───┼──┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤│24│板監裁字│92年11│ 松仁 │同上│同上│92年12│同上│96年5│96年5│同上│││裁│月6日│路│││月29日││月14日│月16日││││41-1A220│下午2│││││││││││9666號│時││├────┤│││││││││││同上││││││├─┼────┼───┼──┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤│25│板監裁字│92年11│松仁│同上│同上│92年12│同上│96年5│96年5│同上│││裁│月12日│路97│││月31日││月14日│月16日││││41-1A221│上午9│號││││││││││4044號│時35分││├────┤│││││││││││同上││││││├─┼────┼───┼──┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤│26│板監裁字│92年11│同上│同上│同上│92年12│同上│96年5│96年5│同上│││裁│月13日││││月31日││月14日│月16日││││41-1A221│下午1│││││││││││4183號│時50分││├────┤│││││││││││同上││││││├─┼────┼───┼──┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤│27│板監裁字│92年11│同上│同上│同上│93年1│同上│96年5│96年5│同上│││裁│月14日││││月5日││月14日│月16日││││41-1A221│下午2│││││││││││4265號│時5分││├────┤│││││││││││同上││││││├─┼────┼───┼──┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤│28│板監裁字│92年11│同上│同上│同上│93年1│同上│96年5│96年5│同上│││裁│月18日││││月5日││月14日│月16日││││41-1A221│上午8│││││││││││4281號│時20分││├────┤│││││││││││同上││││││├─┼────┼───┼──┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤│29│板監裁字│92年11│同上│同上│同上│93年1│同上│96年5│96年5│同上│││裁│月20日││││月5日││月14日│月16日││││41-1A222│下午2│││││││││││1266號│時20分││├────┤│││││││││││同上││││││├─┼────┼───┼──┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤│30│板監裁字│92年12│同上│同上│同上│公示送│無│96年5│96年5│同上│││裁│月5日││││達││月22日│月23日││││41-1A424│上午10││├────┤│││││││9139號│時15分│││600元││││││├─┼────┼───┼──┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤│31│板監裁字│92年12│松仁│在消防│第56條第│公示送│無│96年5│96年5│同上│││裁│月8日│路93│栓前停│1項第3│達││月22日│月23日││││41-1A224│下午4│號│車│款││││││││5939號│時15分││├────┤│││││││││││600元││││││├─┼────┼───┼──┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤│32│板監裁字│92年12│松仁│在禁止│第56條第│93年2│新北市│96年5│96年5│同上│││裁│月9日│路│臨時停│1項第1│月9日│新店區│月22日│月23日││││41-A3Q60│上午10││車處所│款││富貴街││││││862號│時39分││停車├────┤│8巷1號││││││││││1,200元││││││└─┴────┴───┴──┴───┴────┴───┴───┴───┴───┴───┘