最高行政法院87年度裁字第1214號裁定

裁判字號：最高行政法院87年裁字第1214號裁定

裁判日期：民國87年10月22日

裁判案由：老人福利法

行政法院裁定八十七年度裁字第一二一四號
原告乙○○訴訟代理人甲○○被告臺北縣政府右當事人間因違反老人福利法事件，原告不服內政部中華民國八十七年八月十八日台內訴字第八七○四四七二號再訴願決定，提起行政訴訟，本院裁定如左︰
主文原告之訴駁回。
理由按人民之提起行政爭訟，惟對於中央或地方官署之行政處分，始得為之。所謂行政處分，係指官署所為之單方行政行為而能發生公法上之效果者而言。是官署之行政處分，應惟基於公法關係為之，其基於私經濟之關係而為之意思表示或通知，僅能發生私法上之效果，自非行政處分。人民對之如有爭執，應依民事訴訟程序訴請裁判，不得以行政爭訟手段，提起訴願及行政訴訟，本院四十七年判字第四十三號著有判例。查，本件被告為興建台北縣板橋市重慶國小運動場，於民國八十六年七月二十八日強制拆除原告非法占用該校地上之違章建築物，拆除時，因僅見原告癱瘓臥病在床，被告為求拆除工作順利，於聯絡其子女接回扶養未果後，乃將其暫置台北縣立愛德養護中心照護，嗣函請其子女繳納照護費用，惟未照辦，被告遂依老人福利法第二十五條第二項規定，以八十七年四月二十九日八七北府社五字第一二五九八八號函請愛德養護中心檢具照護原告八十六年七月至八十七年一月之相關收據送被告先行代墊，原告不服，提起訴願、再訴願。經查，被告委託愛德養護中心短期安置照護原告，並代墊照護費用，核屬兩造間私法關係，並非被告之行政處分，如有所爭執，自應循民事訴訟程序解決。從而，一再訴願決定，遞以程序不合，應不予受理為由，予以駁回，揆諸首揭說明，核無不合。原告復提起行政訴訟，自非合法，應予駁回。又原告起訴為不合法，則其實體主張，即毋庸予以審究；另原告聲請本院命被告提出與本件有關之書證，亦核無必要，併此敍明。
據上論結，本件原告之訴為不合法，爰依行政訴訟法第十四條第一項，裁定如主文。中華民國八十七年十月二十二日
行政法院第五庭
審判長評事 廖政雄
評事 高秀真 評事 沈水元 評事 林清祥 評事 劉鑫楨 右正本證明與原本無異
法院書記官張惠美中華民國八十七年十月二十二日