臺灣臺北地方法院100年度易字第2966號刑事判決

裁判字號：臺灣臺北地方法院100年易字第2966號刑事判決

裁判日期：民國101年02月20日

裁判案由：違反健康食品管理法

臺灣臺北地方法院刑事判決100年度易字第2966號公訴人臺灣臺北地方法院檢察署檢察官被告張瑜珊上列被告因違反健康食品管理法案件，經檢察官聲請簡易判決處刑（一百年度偵字第七六五六號），經本院認不宜以簡易判決處刑，改依通常程序，並判決如下：
主文張瑜珊犯健康食品管理法第二十一條第一項之非法廣告為健康食品罪，處有期徒刑肆月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。
犯罪事實
一、張瑜珊係美兆生活事業股份有限公司（下稱美兆公司）直銷人員，明知健康食品係指具有保健功效，並標示或廣告其具該功效之食品，非經中央主管機關發給健康食品許可證，不得標示或廣告為健康食品。其亦明知美兆公司所販售之「美兆活力8D」之產品未經申請查驗登記為健康食品，不得標示、廣告提供特殊營養素或具有特定保健功效。竟在民國九十九年三月三日以電子郵件並附加檔案之方式，於不詳地點，向 侯佩伶 （起訴書誤載為 侯佩玲 ）廣告前述「美兆活力8D」具有「調節血糖、血脂、血壓」等特定保健功效，足以使人認知該「美兆活力」屬於健康食品。
二、案經臺北市政府衛生局函請臺灣臺北地方法院檢察署檢察官偵查聲請簡易判決處刑。
理由
壹、有罪部分
一、訊據被告張瑜珊對於有於前述時間，於不詳地點傳送電子檔案予侯佩伶，且電子檔案內之「美兆活力8D」廣告，亦有載明該產品具有「調節血糖、血脂、血壓」之功效一情，固予承認，惟矢口否認有何要對侯佩伶廣告之意，辯稱僅有在教育訓練上方使用該等廣告傳單，而對象都是公司的直銷商，並無廣告之情云云。
二、查本件被告確有於九十九年三月三日以電子郵件並附加檔案之方式，於不詳地點，向侯佩伶廣告前述「美兆活力8D」具有「調節血糖、血脂、血壓」等特定保健功效一情，業據證人侯佩伶證述明確（見本院一百零一年二月六日審判筆錄第五頁），並有被告電子郵件檔案（含附加檔案）一份在卷可稽（見臺灣臺北地方法院檢察署一百年度他字第六十號卷第三十頁至第三十一頁），被告對此亦予承認，此情已足認定。而侯佩伶於九十九年三月三日被告發送電子郵件之際，確屬美兆公司之直銷商一情，除據證人侯佩伶證述明確外（見本院前揭審判筆錄第三頁），復有侯佩伶美兆生活事業參加直銷契約書一份附卷足憑（見臺灣臺北地方法院檢察署一百年度偵字第七六五六號卷第四十四頁），此情同足認定。從而，本件所應審酌者，乃被告當時對於侯佩伶發送前揭內容之廣告，究竟係為對侯佩伶為廣告行為，抑或僅欲對侯佩伶為教育訓練？經查：證人侯佩伶於本院審理中證稱當時因為其自己變胖，被告有叫其先加入美兆公司之會員，然後再去購買產品，是被告說加入之後產品的折扣會差很多，而其主要都是在針對產品，並非要去經營美兆公司之產品等語（見本院前揭審判筆錄第三頁至第六頁）。徵諸在被告該封寄發予侯佩伶之電子郵件中，其內容有：「……8D是一項很棒的產品，是美兆請統一生技經過兩年研發出來的產品，針對現在的代謝症候群的族群，對妳來說應該會有幫助，您可以試試看喔……。」（見前揭他字第六十號卷第三十頁）等，足認侯佩伶之所以加入美兆公司之直銷商，主要係因為因此購買產品時可獲得較低之價格，並非真要經營美兆公司之產品；而被告寄發予侯佩伶之電子郵件中，亦可知被告之所以將美兆8D之廣告傳告寄予侯佩伶，係認為侯佩伶是該產品所欲推銷之代謝症候群之族群，所以可使用該產品，並非因為侯佩伶係被告之下線（依證人侯佩伶所述，侯佩伶係 林錦敏 之下線，林錦敏則係被告之下線），所以對侯佩伶為產品介紹之教育訓練，此情已足認定。被告辯稱係為對公司直銷商為教育訓練云云，並不足採。從而本件事證明確，被告犯行已堪認定。
三、被告違反食品非依健康食品管理法之規定，不得標示或廣告為健康食品規定，核其所為，係違反健康食品管理法第六條第一項之規定，應依同法第二十一條第一項論處，檢察官於聲請簡易判決處刑書認被告應依同法第二十一條第二項論處，容有未洽，然其基本社會事實要屬同一，是該起訴法條應予變更，以期適法。爰審酌被告廣告之次數僅有一次，犯罪所生之情節較為輕微、及其犯罪之動機、目的、犯後態度等其他一切情狀，量處如主文所示之刑，並諭知易科罰金之折算標準，以示懲儆。至卷附美兆活力8D廣告傳單，係被告傳送予侯佩伶之傳單，是所有權已非被告所有，且非義務沒收之物，故雖屬供犯罪所用之物，仍不予宣告沒收，附此敘明。
貳、不另為無罪部分
一、公訴意旨另以被告於前述犯罪事實欄所載時地，亦有廣告美兆公司之「活麗33」具有「塑身持續24小時、免挨餓、免運動、提升基礎代謝率、促進脂肪燃燒、增加飽足感」等療效，認被告此部分亦違反健康食品管理法第六條第一項之規定等語。惟按犯罪事實應依證據認定之，無證據不得認定犯罪事實；不能證明被告犯罪者，應諭知無罪判決，刑事訴訟法第一百五十四條第二項、第三百零一條第一項分別定有明文。次按事實之認定，應憑證據，如未能發現確實之證據，或證據不足以證明，自不能以推測或擬制之方法，以為裁判基礎；再犯罪事實所憑之證據，無論係直接證據或間接證據，其為訴訟上之證明，須於一般人均不致有所懷疑而得確信為真實之程度，始得據為有罪之認定，倘其證明尚未達此程度而尚有合理之懷疑存在時，本諸無罪推定原則，自應為被告無罪之諭知；又被告否認犯罪事實所持辯解縱使不能成立，除非有確實證據足以證明對於被告犯罪已無合理之懷疑外，不能遽為有罪之認定；刑事訴訟法規定被告有緘默權，被告基於不自證己罪原則，既無供述之義務，亦不負自證清白之責任，不能因被告未能提出證據資料證明其無罪，或對於被訴之犯罪事實不置可否，即認定其有罪，最高法院著有九十二年度台上字第二五七○號判決可資參考。從而，認定被告有罪之證據，定需達到使事實審審判之法官有「確信」之心證時（即英美法上Beyondareasonabledoubt），方得為被告有罪之判斷，若依負追訴犯罪職責之檢察官所提出之證據，尚無法使事實審法官有此程度之心證時，因法院僅有調查而無蒐集證據之義務（最高法院九十一年度台上字第五八四六號判決參照），且檢察官於訴訟上應負提出證據及說服之實質舉證責任，倘現存卷內證據尚未達有罪程度之確信時，自應為有利於被告之認定，最高法院亦著有九十二年台上字第一二八號判例可資參照。
二、本件公訴人認被告有廣告具有特定保健效果之「活麗33」，無非係以被告之供述、證人侯佩伶之證述及「活麗33」之廣告傳單為依據。訊據被告對於有發送前述「活麗33」之文件一情固予承認，惟辯稱該等文件非屬廣告，僅屬對直銷商內部訓練之文件等語。
三、經查，本件被告確實有交付予侯佩伶前述「活麗33」之廣告，且當時侯佩伶尚未成為美兆公司直銷商一情，業據證人侯佩伶證述其跟被告表示變胖，被告即述及可以購買美兆公司之產品，且交付給其「活麗33」之廣告傳單，而當時尚未談及是否要加入美兆公司擔任直銷商等語明確（見本院前揭審判筆錄第五頁至第六頁），是當時被告確實係以交付廣告傳單之意交付該等廣告傳單予侯佩伶，此情已足認定。
四、又被告雖係以交付廣告傳單之意，交付卷內所附「活麗33」之廣到傳單予侯佩伶，惟細查該廣告傳單之內容，其內容「塑身持續24小時、免挨餓、免運動、提升基礎代謝率、促進脂肪燃燒、增加飽足感」等詞句，客觀上而言，並未述及有特定之保健功效或有添加特殊營養素，至多僅在說明服用該產品可達成一般社會上所認知之效果而已，並不等同於說明該等產品具有特定之保健功效。此可由本件移送機關（即臺北市政府衛生局）九十九年十二月十日北市衛藥食字第０九九四四一六五０００號函文中，亦僅將前述經本院認定有罪之「美兆活力8D」之廣告內容中具有「調節血壓、血糖、血脂」特定保健功效者，移送予檢察官偵查，更可見一斑（見前揭他字卷第四頁至第五頁），足認「活麗33」廣告傳單內所述之「塑身持續24小時、免挨餓、免運動、提升基礎代謝率、促進脂肪燃燒、增加飽足感」等詞句，尚非屬特定保健功效之用語，此情當足認定。
五、綜上所述，本件依卷內證據，就檢察官所起訴「活麗33」之廣告部分，因並未廣告有添加特殊營養素或有特定之保健功效，此部分即與健康食品管理法第六條第一項所規定之意旨不符，自應為被告有利之認定，又因此部分倘成立犯罪，與本院前述認定被告犯罪之部分，當有集合犯之實質上一罪關係，是此部分爰不另為無罪之諭知，附此敘明。
據上論斷，依刑事訴訟法第四百五十二條、第二百九十九條第一項、第三百條，健康食品管理法第六條第一項、第二十一條第一項、刑法第十一條前段、第四十一條第一項前段，判決如主文。
本件經檢察官陳雅譽到庭執行職務。
中華民國101年2月20日
刑事第四庭法官吳冠霆以上正本證明與原本無異。
如不服本判決應於收受送達後10日內向本院提出上訴書狀，並應敘述具體理由；其未敘述上訴理由者，應於上訴期間屆滿後20日內向本院補提理由書（均須按他造當事人之人數附繕本）「切勿逕送上級法院」。告訴人或被害人如對於本判決不服者，應具備理由請求檢察官上訴，其上訴期間之計算係以檢察官收受判決正本之日期為準。
書記官高宥恩中華民國101年2月20日附錄法條：
健康食品管理法第6條食品非依本法之規定，不得標示或廣告為健康食品。
食品標示或廣告提供特殊營養素或具有特定保健功效者，應依本法之規定辦理之。
健康食品管理法第21條未經核准擅自製造或輸入健康食品或違反第6條第1項規定者，處3年以下有期徒刑，得併科新台幣1百萬元以下罰金。明知為前項之食品而販賣、供應、運送、寄藏、牙保、轉讓、標示、廣告或意圖販賣而陳列者，依前項規定處罰之。