裁判字號：臺灣高雄地方法院105年簡字第131號刑事判決
裁判日期：民國105年02月23日
裁判案由：區域計畫法
臺灣高雄地方法院刑事簡易判決105年度簡字第131號聲請人臺灣高雄地方法院檢察署檢察官被告莊許翠碧上列被告因違反區域計畫法案件，經檢察官聲請以簡易判決處刑（104年度偵字第28195號），本院判決如下：
主文莊許翠碧犯區域計畫法第二十二條之不依限恢復土地原狀罪，處有期徒刑貳月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。
事實及理由
一、莊許翠碧係坐落高雄市○○區○○段○○○○號土地之所有權人。其明知上開土地業經高雄市政府為非都市計畫之一般農業區農牧用地，非經向高雄市政府申請辦理變更土地使用許可，並報經上級主管機關核備，不得擅自違反管制而在該土地上為不合土地使用分區之行為。詎其自民國83年5月間某日起，基於違反區域計畫法之犯意，未經許可，擅自在上開土地鋪設水泥地面，並興建鐵皮建物，事後又陸續加蓋，再將之出租予他人經營工廠使用，而未依法做農業使用。嗣因有民眾向高雄市政府檢舉上情，經高雄市政府農業局人員於
104年3月24日派員前往上開土地勘查後，高雄市政府進而於104年5月20日以高市○地00000000000000號高雄市政府違反區域計畫法案件裁處書對其裁處罰鍰新臺幣（下同）6萬元，且命其立即停止使用，並限期於104年8月25日前恢復原狀或作依法容許使用項目之使用，惟其於上開期限屆至之日仍未將上開土地恢復原狀或作依法容許使用項目之使用，嗣高雄市彌陀區公所於104年9月初某日、同月30日派員前往上開土地進行會勘，而查悉上情。
二、證據名稱：㈠被告莊許翠碧於警詢時之自白及偵查中之供述。
㈡證人即高雄市政府地政局辦事員 王新驊 於警詢時之證述、證人即被告莊許翠碧之子 莊振基 於偵查中之證述。
㈢高雄市政府104年5月20日高市○地00000000000000號
函暨所附高雄市政府違反區域計畫法案件裁處書、送達證書、104年4月20日高市○地00000000000000號函暨高雄市政府違反區域計畫法案件陳述意見通知書、高雄市彌陀區公所104年9月8日高市○區00000000000000號函、高雄市○○區○○段○○○○號土地登記第一類謄本、高雄市彌陀區非都市土地違規使用案件處理查報表、104年9月30日所攝之上開土地現況照片。
三、核被告莊許翠碧所為，係違反區域計畫法第15條第1項之管制使用土地規定，經高雄市政府限期令其恢復原狀或作依法容許使用項目之使用，而不依限恢復原狀或變更為供農牧用地使用，而違反同法第21條第1項規定，應依同法第22條規定論處。又被告係00年0月00日出生，有被告之個人基本資料查詢結果在卷可憑，堪認其於於前揭行為時即104年8月25日，係年滿80歲之人，爰依刑法第18條第3項規定，減輕其刑。爰審酌被告於上開農牧用地鋪設水泥地面，興建鐵皮建物，並出租做為工廠使用，經主管機關高雄市政府發函限期改善並裁罰6萬元後，仍拒不恢復土地原狀，致違規使用之土地完全喪失農牧用地之性質，有害國家對於土地之整體規劃、發展，且長期以來藉由違法行為獲利，所為誠屬非是，復審酌被告係不識字之人、其違規使用土地為1筆，且範圍幾達該筆土地面積之全部，以及其無前科，有臺灣高等法院被告前案紀錄表在卷可稽，素行尚稱良好等一切具體情狀，量處如主文所示之刑，並諭知易科罰金之折算標準。
四、依刑事訴訟法第449條第1項前段、第3項、第454條第1項，區域計畫法第21條、第22條，刑法第11條前段、第18條第3項、第41條第1項前段，逕以簡易判決處刑如主文。
五、如不服本判決，得自收受本判決書送達之日起10日內，向本院提起上訴狀（須附繕本及表明上訴理由），上訴於本院管轄之第二審合議庭。
中華民國105年2月23日
高雄簡易庭法官陳芸珮以上正本證明與原本無異。
如不服本判決，應於判決送達之日起10日內向本院提出上訴書狀。
中華民國105年2月24日
書記官林瑞標附錄本案論罪科刑法條：
區域計畫法第15條區域計畫公告實施後，不屬第11條之非都市土地，應由有關直轄市或縣（市）政府，按照非都市土地分區使用計畫，製定非都市土地使用分區圖，並編定各種使用地，報經上級主管機關核備後，實施管制。變更之程序亦同。其管制規則，由中央主管機關定之。
前項非都市土地分區圖，應按鄉、鎮（市）分別繪製，並利用重要建築或地形上顯著標誌及地籍所載區段以標明土地位置。
區域計畫法第21條違反第15條第1項之管制使用土地者，由該管直轄市、縣（市）政府處新台幣6萬元以上30萬元以下罰鍰，並得限期令其變更使用、停止使用或拆除其地上物恢復原狀。
前項情形經限期變更使用、停止使用或拆除地上物恢復原狀而不遵從者，得按次處罰，並停止供水、供電、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀之措施，其費用由土地或地上物所有人、使用人或管理人負擔。
前2項罰鍰，經限期繳納逾期不繳納者，移送法院強制執行。
區域計畫法第22條違反前條規定不依限變更土地使用或拆除建築物恢復土地原狀者，除依行政執行法辦理外，並得處6個月以下有期徒刑或拘役。