裁判字號：公務員懲戒委員會104年鑑字第13450號公懲議決書
裁判日期：民國104年11月27日
裁判案由：違法
公務員懲戒委員會議決書104年度鑑字第13450號被付懲戒人 曾春渾 上列被付懲戒人因違法案件經臺灣省政府送請審議本會議決如下
主文曾春渾申誡。
事實臺灣省政府移送意旨略以：
一、被付懲戒人曾春渾（下稱 曾員 ）係雲林縣古坑鄉公所民政課課長。本（104）年經審計部臺灣省雲林縣審計室104年
4月16日審雲縣二字第10400012313號函查核，發現被付懲戒人兼具順順營造工程股份有限公司（下稱順順公司）董事。該公司設立於85年5月30日，當時曾員尚未任公職（曾員於92年11月初任公職），並由家中長輩決定曾員擔任董事乙職。曾員於任公職後仍繼續擔任該董事，惟已於104年4月21日解除董事乙職。
二、證據（均影本在卷）：
（一）經濟部商業司─公司基本資料及董監事資料。
（二）順順公司解除被付懲戒人董事乙職證明書。
（三）被付懲戒人說明書。
（四）被付懲戒人具結書。
（五）雲林縣古坑鄉公所104年下半年及105年上半年第4次考績暨甄審委員會會議紀錄。
被付懲戒人曾春渾申辯意旨：
一、本案公司係家族所開設，於85年間成立，成員為父母及兄弟，董事長為父親。公司開設時為本人尚未任公職，係由長輩決定擔任董事乙職。所持股份新臺幣12萬元，占股本總額（300萬）百分之四。被付懲戒人未在公司上班，未參與公司運作，亦未支薪，領車馬費。92年11月初任公職時在不知情之情況下，仍繼續擔任公司董事乙職。惟目前業已解除董事一職。
二、被付懲戒人於100年4月辭去公職後，陸續在其他民間公司上班及自行開設技師事務所，於102年4月再回任公職。該段辭去公職期間，縱使具有營造公司所需之專業技能（土木技師等資格），並未至擔任董事之營造公司上班，亦未因而領取相關報酬，可佐證不論身分是否為任公職與否，確實未參與公司運作及事務，即確無經營商業之實。
三、依上所述，本人未有經營商業或投機事業之事實，亦不知擔任董事乙職，實難僅憑董事登記，即逕認定有違反公務員服務法第13條第1項前段「公務員不得經營商業」之規定。另所持股份金額僅占公司股本總額百分之四，自始皆未更動、變更或其他處置，其比例符合公務員服務法第13條第
1項後段「所有股份總額未超過其所投資公司股本總額百分之十者」規定，個人僅知悉為合法之ㄧ般性投資行為，而依公職人員財產申報法規定，於財產申報時均據實申報持股，毫無隱瞞。
四、按公務員懲戒法第10條規定：「辦理懲戒案件，應審酌一切情狀，尤應注意左列事項，為處分輕重之標準：一、行為之動機。二、行為之目的。三、行為時所受之刺激。四、行為之手段。五、行為人之生活狀況。六、行為人之品行。七、行為所生之損害或影響。八、行為後之態度。」被付懲戒人擔任公職期間，戮力從公，不敢懈怠，從未受過任何懲處。由上述申辯說明，本案係為被付懲戒人主觀上欠缺違法性之認識，未能充分了解法令規定之限制，進而積極查察檢視自我的相關之法定身分登記，而任公職期間亦從未被告知需查察是否擔任民營公司董事，或此涉違法或提出糾正之情事。綜觀本案之前後背景，揆諸其行為之動機、目的、手段皆非出於惡意，亦未對他人造成損害或影響，知悉之後，被付懲戒人已積極處置並深切檢討反省，敬請貴會明察，予以不受懲戒之處分，若縱認定仍難辭受懲戒之責，亦懇請考量所述各情節，酌情從輕議處。
五、證據（均影本在卷）：
（一）經濟部商業司網站查詢資料（順順公司基本資料，104年
7月1日查詢列印）。
（二）順順公司出具之證明書。
（三）雲林縣政府府人給字第0941291166號離職證明書、考試院93年5月31日（92）公高三字第000785號考試及格證書、銓敘部93年6月7日部銓五字第0932380101號函。
（四）經濟部商業司網路查詢資料（順順公司董事及監察人資料，104年7月1日查詢列印）。
（五）雲林縣古坑鄉公所100年3月24日古鄉人字第1000004485號令。
（六）技證字第006666號技師證書背面擔任佑泰營造工程有限公司專任工程人員登記，同公司101年3月1日出具之工作證明書。
（七）行政院公共工程委員會101年5月7日工程技字第10100141850號函（核發技師執業執照）、行政院公共工程委員會網站查詢資料。
（八）雲林縣古坑鄉公所102年4月11日古鄉人字第1020005224號令。
（九）102年公職人員財產申報收據及申報表（收件字號148243號，102年5月15日申報）。
（十）被付懲戒人自92年任公職迄今之公務人員履歷表填報節錄1-7頁。
理由
一、被付懲戒人曾春渾係雲林縣古坑鄉公所民政課課長，自85年5月30日起擔任順順營造工程股份有限公司（下稱順順公司）董事，於92年11月任公職後，未辭去該職，迄
104年4月21日始解任該董事職務。以上事實，有經濟部商業司之公司基本資料及董監事資料、順順公司解除被付懲戒人董事乙職說明書、被付懲戒人說明書、被付懲戒人具結書及雲林縣古坑鄉公所104年下半年及105年上半年第4次考績暨甄審委員會會議紀錄等影本可稽。
二、雖被付懲戒人申辯稱：其掛名董事之公司，係家族所經營，其僅係被安排掛名，並不知情，且無實際參與公司營運，亦未支領報酬，嗣已辭去該職務。又其於任公職期間，工作努力，績效優良等語。
三、惟查被付懲戒人所辯董事職務係家人所安排，其不知情一節，並未提出證據以為證明，所辯即無足採。其餘申辯僅足供處分輕重之參酌，尚不能作為免責之論據。核其於10年追懲並任職期間所為，係違反公務員服務法第13條第1項前段規定公務員不得經營商業之旨。爰審酌公務員懲戒法第
10條各款所列事項等一切情狀，議決如主文所示之懲戒處分。
據上論結，被付懲戒人曾春渾有公務員懲戒法第2條第1款情事，應受懲戒，爰依同法第24條前段、第9條第1項第
6款議決如主文。中華民國104年11月27日
公務員懲戒委員會
主席委員長 謝文定
委員 林開任 委員 林堭儀 委員 楊隆順 委員 黃水通 委員 沈守敬 委員 彭鳳至 委員 劉令祺 以上正本證明與原本無異。
中華民國104年11月30日
書記官李唐聿